论文加强依法治校力度,提高学生管理工作水平[1].正文.doc

加强依法治校力度，提高学生管理工作水平（西安石油大学人文学院 董丙剑 董丙剑 （1981） 男 山东菏泽人 硕士 西安石油大学人文学院助教 诉讼法学方向 710065）内容摘要依法治校是落实依法治教的重要组成部分，是推进依法治教的重要举措。近年来，随着教育法制建设的逐步完善，各地依法治校工作有了一定程度的进展，创造了一些好的经验和具有地方特色的依法治校工作思路。实行依法治教，把教育管理和办学活动纳入法治轨道，是深化教育改革，推动教育发展的重要内容，也是完成新时期教育工作历史使命的重要保障。近年来发生的一些学校与学生之间的法律纠纷的日益增多，表明学校的法治观念和依法管理的意识还比较薄弱；依法治校的制度和措施还不健全。加强新时期学校的法制化管理，大力倡导以人为本、依法治校，科学管理的办学和治学思想，使高校学生管理走上法治化、规范化、制度化,既是客观的需要，也是时代的要求。关键词 依法治校 法制教育 人文关怀 一、依法治校在我国的发展我国教育法高等教育法的出台标志着高校的管理进入了法治化的时代。高校学生管理工作的法制化构建浅探 杨 科 唐百峰 沧桑 2006年第1期2003年7月17日，教育部发布教育部关于加强依法治校工作的若干意见（教政法【2003】3号），则是我国依法治校的又一举措。随着我国社会主义经济的发展和法律制度的不断健全，法制化观念逐步深入人心，依法治教也逐步被人们提到日程上来。2003年7月17日教育部发布关于加强依法治校工作的若干意见，这是建国以来教育部首次发布的关于加强依法治校工作的重要文件，这也是依法治教、依法治校的开端和先河。制订教育督导条例，加快考试法、学校法、学位法和终身教育法起草进程，研究修订职业教育法，继续推进教师法和高等教育法修改工作。制订必要的教育规章，完善教育法律法规体系。继续做好新修订的义务教育法。新近，教育部又发布新的普通高等学校学生管理规定，并在最近又出台教育部办公厅关于进一步做好高校学生住宿管理的通知，进一步规范了学生住宿管理工作。 2007年4月教育部政策研究与法制建设司司长孙霄兵在解读近期教育热点政策中指出，教育部正在积极制定就业促进法，这在法律上保证大学生能够充分就业，这不单单是学生就业问题，也是社会安全的重要保障。二、在我国实行依法治校的必要性（一）依法治校是社会主义市场经济发展的需要随着社会主义市场经济的发展和法制化进程不断加快，人们的法制观念也在不断加深。加入世界贸易组织，与世界的接轨程度越来越紧密，这使得年轻一代的思想思维模式受到国外思潮的影响越来越大，年轻人的思维也发生了根本性的变化。社会主义法治社会进程步伐的加快，社会整体法制意识增强，学生家长和大学生本人法制意识维权意识也不断提高，传统意义上定向思维的大学生思维模式已经不再存在，学生管理工作面临许多挑战, 传统的管理思、管理模式和管理方法已越来越不适应新时代、新形势的要求, 不符当代大学生的现状, 其中一些原来就存在的问题也更加凸现出来，树立学生管理新理念, 依法加强高校学生管理。（二）依法治校是建设和谐校园的重要保证高等教育法、普通高等学校学生管理规定和教育部办公厅关于进一步做好高校学生住宿管理的通知 等法律法规，是我们办好大学的法律依据，依法治校是贯彻党的十六大精神，推进依法治国基本方略的必然要求，是教育事业深化改革、加快发展，推进教育法制建设的重要内容。实行依法治校，就是要全面贯彻党和国家的教育方针，严格按照教育法律的原则与规定，开展教育教学活动，尊重师生人格，维护他们的合法权益，提高学校依法处理各种关系的能力。实行依法治校，就要不断完善学校各项民主管理制度，实现学校管理与运行的制度化、规范化、程序化，依法保障各方的合法权益，形成教育行政部门依法行政，学校依法自主办学、依法接受监督的格局。推进依法治校，有利于运用法律手段调整、规范和解决教育改革与发展中出现的新情况和新问题，化解矛盾，维护稳定，构建法制、文明、和谐的校园。（三）依法治校是深化高校改革、实现对学生有效管理的内在要求。当前许多校扩大办学规模, 建立大学城；通过合并实现学科优势互补, 提升办学实力, 并且断探索教育管理改革新思路, 探索“校院二级管理”新模式。这些新并或扩大规模的高校在过渡期间和改革期间, 加强学生规章制度建设、依法加强生管理显得尤为紧迫, 否则必然影响平稳过渡, 影响进一步深化改革。依照相关法律和规章制度依法治校，是学校自身改革和发展的需要。 改革开放以来教育领域还未完全建立起法制化、规范化、科学化的体制,和具体的学生工作相关的管理规定到去年才得以出台新规，高校要对学生进行有效管理, 就必不可少地需要制定一系列校规校, 依法加强学生管理, 使管理工作有章可循。三、新形势下如何做到依法治校随着各级教育的发展与办学自主权的扩大，教育管理越来越复杂，出现的许多新情况、新问题，都要依靠法律、依靠教育规章制度来理顺关系，规范行为，加强管理，只有这样才能做到依法治校，建设和谐校园。（一）完善学生管理法律法规，学校规章制度要与国家法规相一致学校的规章制度体现一个学校的人文精神,体现校园文化。如果说一个学校良好的基础设施是优良的硬件,一个学校的完善的规章制度则是高级的软件,是确保硬件条件和谐有序进行的法宝和灵魂。因此,必须在实践中用以人为本的科学发展观指导建立科学规范的学生规章制度,运行有序的学生管理机制,严格公正地执行学生规章制度,不断完善学生管理工作,使学生管理工作落到实处。因此，首先，学校的规章制度和校规校纪的制定必须在宪法和法律法规的范围内制定，不能与上位法律相冲突，创新性的内容也必须不违背上位法律的基本精神。高校学生法制化管理探讨 李建军 重庆行政 2006.4其次，学生规章制度的修改和清理必须及时，对于内容不适当,或过时的规章制度,学校应与时俱进,及时予以修改或撤消、废止。重点清理那些直接涉及教职工和学生权益的文件以及与上级部门法规不相一致的文件。校纪校规的清理，以保证其与国家法律、法规和规章的一致性。再次，学校在对已有文件清理的同时，还必须制定一整套严格规范的管理工作制度，让“正当程序”渗透到学校管理的全过程，以保证学校各项行政管理工作长期按照依法治校的理念实施，这是法治管理的必然要求。最后，学校制定的规章制度和处理办法必须公示，做到程序公开、公正，让学生了解和掌握。并征求意见，反复修改。（二）依法治校要兼顾人文关怀高校学生的人性化答理是法制化答理的“调节器”和“助推器”。论高校学生法制化管理与人性化管理的关系 张鸣凤，李璞 中国高等医学教育2006年第1期法制化管理是学生答理下作中一种有效手段。如何处理好这两种关系，保护学生合法权益，就需要树立以学生为本的管理理念，融入人文关怀精神。然而至今不少高校的学生管理人员由于受传统观念的影响和旧的行为方式的惯性引导，在学生的各项管理中仍然习惯于用政策和行政手段来治理学校，由此也极易造成学生与校方在诸多问题上的对立和冲突。面对法制观念逐步深入人心的今天，高校单纯用政策和行政手段来治理学校的传统方式，很难实现对自身这个大型复杂系统进行的有效管理。从这个意义上说，高校管理者必须尽快树立依法治校的理念才能够摆脱目前这个困境。另一方面，以往高校学生管理工作的价值导向主要是着眼于有效地规范和维护正常的学校教学秩序，而对如何以人为本，维护学生的权益重视不够。然而，法的主体是人而不是物，法的核心是权利和义务，在此精神指导下，高校的法治构建问题必须落实到对人的终极关怀上。因此，高校在推行依法治校，依法管理时，不仅要关心国家利益、学校利益以及教师利益，更要关心学校的主体学生的利益，要以学生为本，尊重学生的权利价值，关心学生的权利实现，培养学生的权利意识，激励学生的权利追求。只有这样.才能真正赢得学生的信仃与支持，才能影响学生对学校的认同.逐步形成大学的特色文化。（三）加强对大学生的法治教育，提高大学生法律素养法律素养是大学生全面素质的重要内容之一，法制教育是培育大学生良好的法律品质、提高他们的法律意识、增强法制观念的有效途径，关注大学生的法制教育对依法治国的进程具有重要的现实意义。面对当代大学生，面对新情况、新问题，我们应该反思原有法制教育存在的问题，在一定程度上存在着教育观念滞后、内容僵化、方法简单等问题，不能及时适应社会形势发展的需要。信息社会、知识经济时代的到来以及国际社会思潮的影响，对高校人才培养提出了新的要求，法治社会要求高校的法制教育在主体、客体、内容以及方法上有所创新，当前，高校招生规模不断扩大，学生类型增多，教育的形式不断多样化，以上种种新变化都对高校的法制教育提出了新要求。第一，加强大学生法制课程教育要上好法律基础课，需要在教学目的、内容和方教学手段等方面加强和改进，增强法制教育的实践性和有效性。我们要充分认识到法律知识的传授是载体，培养学生的自治自律精神、法制意识和法律信仰才是这门课的目的。与“两课”中的其他素质教育课程联系起来，互相渗透、互相影响、互相促进，提高“两课”教学的整体效果，从而促进学生综合素质的提高。高校“两课”教学涵盖学生的思想教育、政治教育、道德教育、法纪教育和心理教育。法制教育与其他教育相结合，特别是要与道德教育相结合，因为“法治”和“德治”是相辅相成的，道德教育是基础，法制建设是保障。学生具备了良好的道德素质，才能有良好的行为习惯，才能自觉地遵纪守法。这就要求“两课”教师要集体备课，互相促进，共同研究教材、研究学生、研究教学方法和手段，共同提高，将法制教育渗透在富有吸引力的内容和环节之中，激发学生学习的兴趣，使法制教育内容入眼入脑，从而使学生在学法、知法过程中形成较强的法律意识和法律评价能力，以法律规范自己的思想和行为，形成良好的守法习惯。第二，开展丰富多彩的课外法制教育实践活动法制教育实践能够锻炼学生运用法律知识、分析实际问题的能力，提高法制意识。比如校内开展主题办团会、法律征文、知识竞赛、模拟法庭、参加校内治安联防和进行普法教育等活动；走出校园，旁听庭审、参观监狱和劳教所、到街道、集镇开展法律咨询、在“三下乡”活动中组织法制教育小分队深入农村、社区、企业进行法律宣传，普及法律知识；进行诚信、守法教育等，从而了解社会、服务社会，这不仅仅提高自己的法律知识，而且还能锻炼自己的法律实践能力，促进整个社会的法律意识的提高。（四）全校上下要做到有法可依，有法必依目前我国有关教育发展、学校管理的各项法律、法规相继出台，为依法治校提供了最基本的依据。学校管理者应把教育法制学习与宣传纳入重要工作职责范围。学生管理不是只是学生管理者的事，而是全员的事，学校可充分利用校园网、校报、广播、板报等宣传工具进行广泛的普法宣传。学校管理者要按照国家教育法律、法规对学校实行自主管理，要重视加强民主管理与民主监督，实行校务公开制度。学校在管理中要做到公开办事制度、公开办事程序、公开办事结果。同时，还要建立一套比较完善的民主监督机制，来限制、约束、监督管理者的权力运用。尤其是对学生的处理的问题上，一定要做到“证据确凿、依据正确、程序合法、处分适当”并接受学生的监督，学校还可以借鉴学习其他学校管理中依法治校的先进经验，加强交流学习，不断加快“依法治校，科学管理”进程。依法治校，是一个漫长的过程，不可急功近利，它不仅和社会的法制水平有关系还和社会的经济发展水平、教育的发达程度都息息相关；加强依法治校，提高学生管理工作水平，从行政权上做到学校有法可依、有法必依，使学生管理工作干部依法行使自己的行政管理全；赋予学生平等的民事权利，做到学生的合法权利受到法律保护，只有这样学生工作才能得以健康发展，学校管理水平才能得以提高，享得更多的社会声誉。参考文献：1高校学生管理工作的法制化构建浅探 杨 科 唐百峰 沧桑 200