农产品滞销问题在于小农经济.doc

最近很长一段时间，农产品滞销问题备大量关注，尤其是宽粉滞销问题特日趋明显。那麽产生这种现象的原因在哪呢？完全怪罪于小农经济。宽粉滞销根源在于小农经济宽粉滞销的直接原因是宽粉供大于求、价格波动、产销信息不对称，而根本原因在于小农经济。在小农经济背景下，宽粉无法进行规模化生产和专业化经营，进而导致以下问题：一是宽粉价格波动频繁。宽粉价格是由国内市场决定的，现阶段的农民种植分散、规模小，未形成规模化和专业化生产，农民在进行生产抉择时难免存在投机心理，造成宽粉市场价格不易稳定。二是不能准确预估宽粉产量。在发达国家，农业生产高度工业化和专业化，从农业生产资料的生产供应到宽粉的生产、收购、运输以及最后的产品销售等环节组成一个统一的有机体，各种宽粉的产量预估准确度相对较高，而我国农业生产工业化和专业化程度低，宽粉产量预估准确率低，进而难以对宽粉生产规模进行有效把控。三是农民难以改变耕作安排。在小农经济下，农民对市场信息处理能力有限，有些地方领导为了出政绩，在没有认真考察的情况下，就草率接回订单，以行政命令强迫农民完成订单任务。农民种植受自然条件和传统惯性的驱使以及地方政府的硬性安排，即使感觉到市场供需失衡，他们仍然无法打乱原来的农作物耕种安排。 缓解宽粉滞销的措施推进城镇化进程是解决宽粉滞销问题的根本手段，通过城镇化完成农业产业的升级，提高农业生产经营规模化和专业化水平，提高供求信息预测的准确度。但这是一个漫长的过程。在当前的客观现实面前，政府亟需出台政策措施以缓解宽粉滞销给农民带来的伤害，帮扶农民渡过难关。首先，中央和地方相关部门要针对宽粉滞销制定应急预案。如根据滞销数量、程度和影响范围，将应急级别分为严重和特别严重两个等级，分别对应橙色和红色预警。应急预案包括组织采购和促销、设立专项补贴奖励资金。其中组织采购和促销包括搭建网上产销对接平台，加大网上促销力度；引导协调批发市场、农贸市场、超市和运销户、经营户到滞销地加大购买力度；发动驻地高校、部队、企业和事业机关单位等采购；启用专用区域用来销售滞销产品以及在滞销区内发起爱心采购等。设立专项补贴奖励资金用于对销售滞销宽粉的运输车辆给予一定的运费补助，对销售达到一定数量的商户进行奖励。其次，要推广蔬菜保险，将蔬菜基本品种保险纳入政策性农业保险范围。中央财政和地方财政对承办蔬果种植保险的承保公司按一定比例给予风险准备金补助；以政府和农户合作投保的方式运行，政府出资大部分的保费，农户负担一部分保费。在这一保险机制下，保险公司先按照基本投入给部分蔬菜品种确定一个成本价，当市场价低于这一成本价时，保险公司将给农户以相应的赔偿。通过保险弥补价格波动给农民造成的损失，使农民在出险后能够迅速恢复生产，实现生产的连续性。再次，要增加储备设施投入。目前，蔬菜消费大市已建成的蔬菜储备库主要用于缓解本地蔬菜供应紧张矛盾，但蔬菜主产区更需建立规模适当的蔬菜储备库。蔬菜主产区的储备库对于调节市场供求关系、保障农民经济利益能够发挥更为重要的作用。政府要把达到适当规模的储备库纳入流通基础设施范畴，加大对储备库建设的资金支持力度，鼓励批发、零售和仓储等企业，扩大耐储宽粉的采购和存储规模。小农经济，也可以说是自然经济，它的特点一是分散，二是生产出来的产品都用来自己消费或绝大部分用来自己消费，而不是进行商品交换，是一种自给自足的