4月22日,世界法律日.doc

4月22日，世界法律日 李贤华- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -1963年7月6日，世界法学家协会作为非政府性国际法律组织在美国华盛顿成立，该协会规定每年4月22日为世界法律日。1965年4月22日，在美国华盛顿举行了第一次世界法律日庆典。从那以后，每到4月22日，各国的法官和法学家都要采取不同的方式庆祝这个节日，并为宣传和普及法律做出努力。法学家要相互交流世界法学家协会是世界各国的法官、律师、法学教授及其他法律工作者互相沟通、彼此合作的平台。协会的宗旨是帮助创建“一个新的法治社会：强者面对公正、弱者得到保护、和平得以永续”。协会规定每年召开一次地区论坛、每两年召开一次大会。我国于1990年、2005年两次举办了第14届、第22届世界法律大会。法学家们通过聚会，共同总结所取得的成绩，积极解决阻碍民主、和平发展面临的问题。历届法律大会所起草的决议和宣言是最具体、最有价值的成就之一。法学家协会通过世界法律日的创立及其庆祝活动，使全社会对法律在国际社会中的地位重新进行审视，并向人们灌输法律是世界和平、和谐最终保障的理念。始于1971年的国际模拟法庭是世界法学家协会的另一传统活动。模拟法庭合议庭由各国与会的首席大法官组成，诉讼各方代理律师也来自于不同的国家，他们就假设的案件进行庭审辩论。模拟法庭对世界各地的律师和非专业人士具有相当的法律教育意义，并证明了法律是代替战争解决国际争端的最好手段。同时，模拟法庭也为法官们提供了证明自己在和平进程中发挥作用的机会。立法要符合民意成熟的法律，对百姓来说，应不陌生。在今天的新加坡，只要发生任何对社会有影响的问题，政府马上就会制定法律和通过执法来解决。老百姓之间发生的矛盾纠纷，也主要是通过律师所或司法途径解决。百姓与立法大事的距离是如此之近。新加坡在独立前作为英国殖民地，没有自己的法律，完全沿用英国的基本法体系。1965年独立后，新加坡开始注重共和国宪法的制定和修改，仅1984年到1994年10年间就8次修改宪法，使宪法更具本国特色，并使共和国宪法、国会法规与法律条例、司法判例、法律惯例形成完整的法律体系，编成一张威力无比的恢恢法网。新加坡现行法律有400多种，法律调整的范围非常广泛。从政府权力、商业往来、交通规则、旅店管理，一直到公民生活的各个方面，无所不包，以至像口香糖不得在新加坡生产和销售也以法律形式加以规定。正是得益于如此完备的法律制度，新加坡才有了井然的社会秩序和幽雅洁净的生活环境。在美国，公众可以对联邦部门制定某个规章的必要性、内容是否妥当、如何进行修改等问题提出评议意见。规章制定部门必须对公众评议意见逐一进行审查、整理，规章出台时要一并公布评议意见的内容和是否采纳等具体情况。规章从正式发布到实施，一般要有30天以上的时间，便于公众进行准备。如果公众认为规章制定部门在制定规章时没有遵循公开的要求，或者认为规章制定部门拒绝采纳其提出的合理评议意见，都可以向法院提起诉讼。法院只要查明被诉规章确实存在上述情形，就会裁决该项规章无效。这些制度，既使得规章制定部门在行政立法中努力听取和吸收各方面的意见，避免其规章在出台后被诉至法院或者被法院裁定无效，又使得与特定规章有密切利害关系的当事人享有广泛参与规章制定过程的机会，进而为公众在规章出台后自觉遵守该规章提供了可能，降低了实施规章的成本。法律要广泛地普及世界法学家协会第一副主席格林伯格曾说：“世界法学家协会自成立之日起就是世界和平法律的中心，它一直是也将继续是客观地实现和平的一个法律性的组织，我认为要实现国际社会的和谐，关键是要达成人与人之间的和谐，真正的和平就是要这个世界的人们都选择一种和谐的方式来进行生活，这种和谐需要法律去进行规范，这就是我们追求的目标。”格林伯格先生讲的“和谐的生活方式”和“和谐的法律规范”，实际上就是一个法律的普及问题。威廉布莱克斯通是英国18世纪著名法学家，当过法官和议员。他是英国历史上第一个在大学讲解英国法律的人。他对社会精英和知识分子进行英国法的普及和教育工作，其目的就是让人们知道英国法的基本原则。他认为，普法教育不单单是教育人民知道法律条文，更重要的是教育人民学会理性思考，使他们获得理解、制定法律的能力。英国有一本书叫做法官在你肩上，这本书是专门为政府官员们编写的。书中清晰地勾勒了行政法的主要原则，以及司法审查的一般过程，告诉行政官员们应当注意的事项，因而广受欢迎。在澳大利亚，开放的、国际化的办学格局既为其法学教育走向世界提供了可能，更为本国乃至世界各地爱好法学的人们提供了最为便捷的学习方式。澳大利亚法律改革委员会主席贾斯蒂斯柯尔撰文说：“一个有知识的、受过广泛的有关基本法律权利和义务的教育的、拥有有关他们政府及法律制度知识的人民,将比那些一直处于愚昧无知状态的人民更有可能支持这些法律和制度。”柯尔认为，对学生讲解法律基础知识,讲解司法制度的基本原则，会使学生相信法规的道德效力,从而可以趋善避恶,减少犯罪的可能性。当法律仅仅是法官的事情,或者是政治家的事情,甚至是律师的事情的时候,非正义的行为就会因为这些人的屈从和冷落而得到宽容,一旦法律变成人民的事业，国家的长期稳定就有了希望。法官要宣传法律在许多人看来，法官的主要任务就是审判案件，不少人据此错误认为，法律宣传对法官来说是分外之事、多余之举，甚至认为宣传法律不过是沽名钓誉而已。其实，世界法律日作为全球法律工作者的节日，它提醒我们牢记法律的神圣和法律工作者肩负的使命。作为法官，不仅要完成审判程序，更重要的是要给社会公众一个交代和说法，这个交代和说法就是宣传和沟通，倘若这个环节做不好，就会受到当事人的不满和诋毁。而一旦这种不满和诋毁流向社会、传于媒体，就会严重影响法院的权威和形象。从这个意义上讲，法律宣传就是审判的延伸和继续，法律宣传和审判工作处于同等重要的地位。在美国，政府向民众不断地灌输着立宪历史、法治原则、基本权利，这些都得到了司法机关的坚决支持。美国法律规定，法官应当负起一般的司法义务，法官必须致力于研究法律的原理，并在这一方面显示出自己的勤勉和热诚；法官对业务不熟悉的律师在出庭时应当抱有热诚的态度，并能够对律师的错误给予匡正或者批评；法官应当对法制建设，尤其是诉讼程序制度的建设和完善，做出义不容辞的贡献。我们也应看到，当前国际社会并不太平，战乱不断，恐怖事件时有发生，地区经济社会发展不平衡，