领导班子和领导干部政绩考核评价工作的实践与思考.doc

领导班子和领导干部政绩考核评价工作的实践与思考领导班子和领导干部政绩考核评价工作的实践与思考 领导班子和领导干部政绩考核评价工作的实践与思考 内容提要: 建立健全一套科学合理的干部政绩考核制度、标准和方法，形成科学评价体系，是摆在各级党委和组织部门面前的一项重要任务。近年来，牡丹江市委在这方面进行了一些有益的探索和实践，先后研究制定了县（市）区党政领导班子及主要领导干部主要责任指标和民主测评考核评价试行办法、市直机关工作考评试行办法和企业领导人员考核评价标准，并在全市推行实施，取得了初步成效。一、主要做法、重实绩，科学制定考核标准和量化指标，实现由传统的定性考核向定性与定量考核相结合转变。一是突出经济实绩考核，建立县（市）区党政领导班子及主要领导干部考核评价体系。对县（市）班子考核设置14项指标，城区13项指标，实行量化打分，满分为100分，并设置加减分项目。二是突出工作实绩考核，建立市直单位领导班子和主要领导干部工作实绩考核评价体系。包括主要职能工作目标和主要共性工作目标两大项内容，考核采取百分制计算方法，主要职能工作目标为60分，主要共性工作目标为25分，人大代表和政协委员等有关方面代表测评10分，市委、市政府分管领导评价5分。并设立加减分项目，具体项目与县（市）区班子考核相同。三是突出综合素质考核，建立企业经营者测试评价系统。把经营者综合素质细化为科学决策能力、创新意识、权变意识等13项测评要素，总分1300分，通过人（人才）机（计算机）对话方式，分析出企业领导者的主要类型和决策典型风格，并自动生成测试报告。、重民意，规范和延伸考评程序，实现由传统的单一测评和谈话向全方位、多角度、立体式考核的转变。一是以保证民主评价的科学性和代表性为原则，合理设定测评内容和主体的权重。二是以扩大民主，落实“四权”为切入点，拓宽测评范围和评价主体。三是以完善关键环节为途径，进一步提高考评的可信度。四是以更新测评方式为手段，多形式考核干部。、重奖惩，注重考核结果的认定和运用，实现由传统的单纯注重提拔向运用多种方式激励干部的转变。一是严标准，科学评定考核档次。二是重程序，准确认定考评结果。三是抓奖惩，正确使用评价结果。二、主要问题主要存在三个方面问题：一是认识问题。一些领导干部习惯于做表面文章，搞 “形象工程”、“政绩工程”，追求轰动效应。一些作为考核评价主体的上级部门，由于认识上的偏差，也存在注重表面现象，致使政绩考核不准确、不真实的问题。二是标准问题。一方面，全国还没有制定出台统一的、科学的干部政绩考核评价标准，实际工作中无所遵循。另一方面，在考评指标的设置和具体分值的确定上，还有不尽合理、有待完善的地方。三是方法问题。考核方法简单，效率不高；考核范围窄，民主化程度不高；监督乏力，约束机制不到位。三、主要对策、科学设置指标。应遵循六个原则：一是先进性原则；二是全面性原则；三是重要性原则；四是客观性原则；五是可操作性原则；六是动态适用性原则。、完善考评办法。应实现三个转变：一是由定性考核向定量与定性相结合考核转变；二是由封闭式考核向开放式考核转变；三是由传统考核方式向应用现代化手段考核转变。处理好四个关系：一是个人与集体的关系；二是局部与全局的关系；三是当前与长远的关系；四是主观与客观的关系。、健全配套措施。应做到五个强化：一是强化协作；二是强化责任；三是强化监督；四是强化奖惩；五是强化指导。 2004年全省组织工作重点调研课题 领导班子和领导干部政绩考核评价工作的实践与思考中共牡丹江市委组织部课题组树立和落实正确的政绩观，是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求，是实现全面建设小康社会宏伟目标的客观需要，是新时期党的建设新的伟大工程的一项重要任务。它既对各级领导班子和领导干部提出了新的更高的要求，也对组织部门提出了一个亟待研究解决的重大课题。胡锦涛等中央领导同志多次明确指示，要求组织部门抓紧研究如何把正确的政绩观落实到干部工作中去，特别是要抓紧研究解决如何用正确的政绩观考察、评价和使用干部的问题，不断提高干部工作的科学化水平。由此可见，建立健全一整套科学合理的干部政绩考核制度、标准和方法，形成科学评价体系，是摆在各级党委和组织部门面前的一项迫在眉睫的任务。近年来，牡丹江市委在这方面进行了一些有益的探索和实践，特别是去年以来，以省委在海林的试点为契机，先后研究制定了牡丹江市县（市）区党政领导班子及主要领导干部主要责任指标和民主测评考核评价试行办法、牡丹江市直机关工作考评试行办法和企业领导人员考核评价标准，并在全市推行实施，取得了初步成效。但实践也表明，这项工作很复杂，难度很大，还需要进一步深入研究和探索，不断加以完善。 一、 主要做法 、重实绩，科学制定考核标准和量化指标，实现由传统的定性考核向定性与定量考核相结合转变根据县（市）区和市直单位的不同特点，区分党政领导干部和企业经营者两个类别，探索构建了工作实绩考评体系。一是突出经济实绩考核，建立县（市）区党政领导班子及主要领导干部考核评价体系。坚持以人为本思想，按照科学发展观的要求，科学设置县（市）区领导班子和主要领导干部主要责任指标。其中，县（市）共14项考核指标，城区共13项考核指标。考核指标突出了GDP增幅、财政收入增幅、社会保障和可持续发展方面指标。同时，还选取与经济工作密切相关的5大项指标、22小项指标，建立了县（市）区财源建设考核评价指标体系。指标体系以纵向比较为主，坚持发展用事实说话，政绩用数字说话，扩大了财政收入、项目建设等硬性指标所占比重。对考核指标实行量化打分，满分为100分，分别由市财政局、统计局、劳动局等职能部门负责考核认定。在突出考核各项责任目标的基础上，还设置了加减分项目，加分项目主要包括获得的各级表彰奖励，减分项目主要包括社会治安、安全生产、廉政建设等方面情况，分别由相关部门考核认定。二是突出工作实绩考核，建立市直单位领导班子和主要领导干部工作实绩考核评价体系。针对市直单位的特点，建立了以主要职能工作目标和主要共性工作目标为内容的考核指标体系。主要职能工作目标包括所承担的市委、市政府确定的年度重点工作和依据主要职责确定的工作任务，由市委办、市政府办协调有关职能部门提出并负责考核认定；主要共性工作目标包括所承担的党的建设、政治文明建设、党风廉政建设、精神文明建设和法制建设等工作任务，由市纪委、市委组织部、市委宣传部等部门提出并负责考核认定。目标考核采取百分制计算方法。主要职能工作目标为60分，主要共性工作目标为25分，人大代表和政协委员等有关方面代表测评10分，市委、市政府分管领导评价5分。并且也设立加减分项目，具体项目与县（市）区班子考核相同。三是突出综合素质考核，建立企业经营者测试评价系统。把经营者综合素质细化为科学决策能力、创新意识、权变意识等13项测评要素，总分1300分，通过人（人才）机（计算机）对话方式，分析出企业领导者的主要类型(实干型、战略型、开拓型等8类)和决策典型风格(指示型、分析型等4类)，并自动生成测试报告。、重民意，规范和延伸考评程序，实现由传统的单一测评和谈话向全方位、多角度、立体式考核的转变以扩大民主为着眼点，坚持用严格的程序保证质量，靠关键的环节保证效果，广泛征求各个方面、各个层次的意见，让社会各界共同来评价和认定干部。一是以保证民主评价的科学性和代表性为原则，合理设定测评内容和测评主体的权重。从提高测评民主化程度出发，针对党政领导班子、干部以及企业经营者的不同特点，科学设定测评指标及权重，实施百分制考评。对班子，全面了解团结协作、科学决策、工作成效等10项内容；对主要领导干部，重点测评领导能力、选人用人、工作成效等8项内容；对企业经营者主要评价组织领导能力、决策能力、工作业绩等15个方面内容。同时，根据测评主体对测评对象的知情程度和工作关联度，加重了县（市）区四个班子成员（占25%）和直属单位党政主要领导（占30%）（在市直单位加重本单位机关干部及所属单位领导班子成员比重，占50）的分值，并合理确定了市党政领导班子成员、市人大、政协主要领导，考核组，党代表、人大代表、政协委员中的代表，服务对象和其他参加人员的比重。二是以扩大民主，落实“四权”为切入点，拓宽测评范围和评价主体。在县（市）区，在组织本县（市）区四个班子成员和直属单位主要领导参加测评的基础上，把测评主体向上拓展到市级党政领导班子成员和市人大、市政协主要领导，向下延伸到人大代表、政协委员中的代表，横向扩大到民主党派的代表、离退体干部代表和驻区中省直单位领导。在市直单位，把测评范围扩大到市级党政领导班子成员，市人大、市政协主要领导，本单位机关干部及所属单位班子成员，人大代表、政协委员中的代表，服务对象、中省直单位领导等人员，从而极大地拓宽了评价干部的范围，使社会各层面的代表都能行使民主评价的权利，让更广泛的群众发表自己的意见，有效的解决了参与面窄，由少数人评价少数人的问题。三是以完善关键环节为途径，进一步提高考评的可信度。民主测评时，先由党政主要领导代表班子述职，并将个人述职材料印发参评人员，然后由参评人员对班子及主要领导干部进行测评。并规定各县（市）区要在进行考核前将考核指标完成情况在本县（市）区范围内公示，使参评人员对测评对象有所了解，变以往的单纯依靠主观印象评分为根据工作实绩来评价班子和干部，提高了测评的可信度。同时，进一步延伸考察范围，既考察考核对象的工作表现，又考察其生活圈和社交圈，并注重征求纪检、信访、计生等部门意见，通过查阅资料、实地考察等方式采集数据，采取微服私访的方式直接听取群众的意见，从而避免了传统考评的片面性和局限性。四是以更新测评方式为手段，多形式考核干部。建立了民主测评计算机软件系统，把各层面测评主体填写的民主测评表用读卡录入的方式输入微机，得出民主测评分数和分析图、表，不但提高了信息处理的效率，而且也有效的解决了过去民意测评信息单一，评价结果过于笼统的问题，实现了对班子和干部的多视角、科学性分析。、重奖惩，注重考核结果的认定和运用，实现由传统的单纯注重提拔向运用多种方式激励干部的转变一是严标准，科学评定考核档次。根据工作实绩和民主评价的综合得分，对各单位班子和干部进行排序划档，把班子划分为优秀、良好、一般、较差四个档次，把主要领导干部划分为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次。其中优秀掌握在20%左右，较差（不称职）不超过10%。二是重程序，准确认定考评结果。对考核结果实施四级认定，即：考核组提出考核评定初步意见、市委组织部部长办公会议提出考核评定意见、市委书记办公会议确定提请市委常委会议讨论意见、市委常委会议最终确认考核评价结果。考评结果认定后由市委以适当的方式向考核对象进行反馈。三是抓奖惩，正确使用评价结果。对经济工作实绩评为“优秀”的班子，由市委予以通报表扬，对主要领导每人奖励5000元，班子其他成员每人奖励3000元，今年市委专门拿出500万元对海林市、宁安市、东安区和市委办等38个市直单位2003年度考评工作优秀单位进行了奖励；对经济工作实绩评为“较差”的班子，市委主要领导将与其主要领导干部进行诫勉谈话，对连续两年实绩较差的班子，要进行专门剖析，必要时进行组织调整；对经济工作实绩或民主评价排位最后的，不能综合评定为优秀。同时，还将考核评价结果作为班子和干部调整的重要依据。对经济工作实绩与民主测评综合评定为“优秀”的干部优先提拔使用，对综合评定为“基本称职”档次以下的不能提拔使用，对综合评定为“不称职”的视情况依据有关规定处理。在2002年县（市）、区政府换届和2003年县（市）、区委换届以及对市直企事业进行考察中，全市有21名优秀干部因工作成效显著被选拔进县（市）、区党政领导班子，有45名评价为优秀的企业经营者被提拔重用，有13名不合格者被取消了后备资格。结合市级班子换届，市委还积极向省委推荐工作政绩突出的县（市）主要领导，有3名同志被适时提拔到市级党政班子中来。 二、主要问题 虽然牡丹江市委在干部政绩考核方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但是，目前这一工作从总体上讲还处在起步和探索阶段，还有很多不够科学完善的地方。主要存在以下三个方面问题：、认识问题。一些领导班子和领导干部对什么是政绩、为谁创造政绩和如何创造政绩等问题缺乏正确的认识，科学的发展观和正确的政绩观还没有真正树立起来，思想认识还没有完全统一到中央的精神和决策上来，导致一些领导干部习惯于做表面文章，热衷于摆花架子，搞“数字工程”、“形象工程”、“政绩工程”，追求轰动效应。同时，一些作为考核评价主体的上级部门，由于认识上的偏差，也存在注重表面现象，致使政绩考核不准确、不真实的问题。、标准问题。一方面，全国还没有制定出台统一的、科学的干部政绩考核评价标准，实际工作中无所遵循，虽然各地在进行一些探索和实践，但内容不尽一致，形式多种多样，需要科学完善和统一规范。另一方面，在考评指标的设置和具体分值的确定上，按照科学发展观和正确政绩观的要求，还有不尽合理、有待完善的地方，比如指标设置过多、过细，造成重点不突出、考核评价部门任务过重的问题；比如过于重视经济发展方面的指标，忽视了对就业水平、教育投入、环境质量等方面指标的考核，未能全面体现可持续发展的要求。比如在经济发展指标上，单纯追求速度、过分强调和固定资产投资总额增长，未能全面反映经济发展水平和质量。、方法问题。一是考核方法简单死板，效率不高。通常采用一次性集中考核，缺乏平时工作绩效考核，使年终考核失去了应有的依据；考核过程中偏重于听述职报告、民主测评、个别谈话、查看资料等静态考核方法，致使考核者对干部情况的了解较多地停留在感性认识阶段，缺乏应有的深度。二是考核范围窄，民主化程度低。注重于所在单位的考核，忽视了相关部门的评价；注重于听取中层以上干部的意见，忽视了基层群众的意见；注重于工作任务完成结果的认定，忽视了对取得这些结果的过程和方法的考核。三是监督乏力，约束机制不到位。相关制度不健全，现有制度执行不力，特别是对干部政绩真实性的认定还缺乏有效的方法手段，对虚假政绩、隐性损失发现不及时，处置不得力。 三、主要对策 、科学设置指标。应遵循六个原则：一是先进性原则。考核指标必须符合当前社会政治、经济、文化的时代特征和未来发展趋势，必须体现“三个代表”重要思想，树立正确的干部导向，真正把领导干部的经历和关注点转移到想事业、干事业、抓落实、创实绩的轨道上来；二是全面性原则。按照科学发展观和正确政绩观的要求，在整个指标体系的设置上要全面反映经济、社会和人的全面发展情况，不能片面地用经济指标考核干部，在经济指标的设置上，要既重视反映经济增长的指标，又重视反映经济发展质量和结构的指标，在具体指标的设置上，要改变以考核绝对值为主的做法，增强增长率和人均率等相对值指标的考核内容；三是重要性原则。紧紧抓住能集中反映经济发展和社会进步、干部素质和水平的主要指标，赋予较大的分值和权数。四是客观性原则。要因地制宜，因岗制宜，使指标的设置与对干部的客观要求相符合，与其岗位职责的内容相一致，做到责权统一，客观公正；五是可操作性原则。考核指标必须清晰具体，凡能量化的指标都要量化，不能量化的也要提出明确具体的定性要求，同时，要合理确定各项指标的分值，明确配套的评分标准和办法；六是动态适用性原则。根据形势的发展应适时调整考核指标，也可适当设置一些变量指标。、完善考评办法。应实现三个转变：一是由定性考核向定量与定性相结合考核转变。考核指标应尽可能细化量化，在定量考核的基础上，进行定性评定。二是由封闭式考核向开放式考核转变。应增强透明度，整个考核工作实施“阳光操作”，能公开的一律公开；应扩大民主化，让社会各方面、各层次的干部群众广泛参与，对领导班子和领导干部做出全面、客观、公正的评价，把“四权”落到实处。三是由传统考核方式向应用现代化手段考核转变。推广运用领导人才综合素质和民主测评软件系统，采取现代化手段对领导干部进行综合评价，突出评价结果的客观性、准确性，减少人为因素的影响。还应处理好四个关系：一是个人与集体的关系。根据干部在班子中所处的位置、承担的责任和应发挥的作用，对其政绩做出客观准确的评价，解决好干部在实绩上吃大锅饭的问题。二是局部与全局的关系。既要看干部局部工作成绩，也要看干部对全局利益所持的态度和所做的贡献。三是当前与长远的关系。不能只看干部近期成果，还要看这些成果是否有利于经济社会的长远发展，是否经得起历史的检验。四是主观与客观的关系。对干部的政绩要分清哪些是主观努力得到的，哪些是客观环境带来的。、健全配套措施。应做到五个强化：一是强化协作。由以往组织部门独家考核，变为各职能部门协调配合，按照各自的职责分工，分别对相关指标进行把关认定。二是强化责任。建立健全考核工作责任制，约束考核人员的行为，增强其做好考核工作的责任感。三是强化监督。考核指标完成情况，向本地区、本单位公示，接受群众的监督；纪检监察部门对考核全过程实行监督；审计部门对领导干部进行任前、任中、离任审计监督；考核结果在一定范围内公告，接受社会监督。四是强化奖惩。应注重考核结果的运用，与干部的奖惩、任免和培训提高相结合。五是强化指导。应加强新形势下干部政绩考核工作的研究，并鼓励各地积极实践，大胆探索，同时注意总结经验，加强对下指导工作。(附：牡丹江市县（市）区党政领导班子及主要领导干部主要责任指标和民主测评考核评价试行办法) 牡丹江市县（市）区党政领导班子及主要领导干部主要责任指标和民主测评考核评价试行办法 第一章 总 则 第一条 为进一步提高干部考核工作的科学性和准确性，树立正确的干部导向，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，依据党政领导干部选拔任用工作条例和中组部党政领导干部考核工作暂行规定，制定本办法。第二条 本办法坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创建“发展型班子”为目标，以扩大民主为切入点，以考核工作实绩为重点，采取定量分析与定性分析相结合的办法，努力构建科学规范、简便适用的县（市）区党政领导班子和主要领导干部考核评价体系，为切实加强县（市）区党政领导班子建设，加快推进全面建设小康社会的进程提供组织保证。第二章 考核评价对象和考核评价主体第三条 本办法适用于县（市）区党政领导班子和主要领导干部。第四条 考核评价主体：（一）组织实施的主体市委组织部及其派出的考核组。（二）主要责任量化指标认定的主体市委、市政府有关职能部门。（三）参加民主测评的主体1、市党政领导班子成员；2、市人大、市政协领导班子成员；3、市委组织部派出的考核组；4、本县（市）区党委、人大、政府、政协领导班子成员；5、本县（市）区直属单位党政主要领导；6、本县（市）区级以上人大代表、政协委员中的代表；7、市民主党派代表、本县(市)区离退休干部代表、驻区中省直单位领导等其他应参加人员。（四）考核评价结果认定和运用的主体市委常委会议。第三章 考核评价内容和评分办法第五条 领导班子的考核评价内容包括主要责任指标和民主评价两个方面。（一）主要责任指标县（市）共14项指标，城区共13项指标，实行量化打分，满分为100分。具体项目及分值是：县（市）：国内生产总值及增长率（10分）、全口径财政收入及增长率（20分）、全社会固定资产投资完成额及增长率（8分）、政府债务（5分）、城镇居民人均可支配收入（5分）、农民人均纯收入（5分）、财政供养人口工资发放（5分）、第三产业增加值占国内生产总值的比重（5分）、义务教育阶段控制学生辍学率和高中阶段毛入学率（5分）、医疗卫生（5分）、社会保障（12分）、环境保护（5分）、社会稳定（5分）、重点工作（5分）。城区：国内生产总值及增长率（10分）、全口径财政收入及增长率（24分）、全口径工业企业销售收入增长率（5分）、全口径工业企业税收增长率（9分）、政府债务（5分）、农民人均纯收入（5分）、财政供养人口工资发放（5分）、第三产业增加值占国内生产总值的比重（5分）、义务教育阶段控制学生辍学率和高中阶段毛入学率（5分）、医疗卫生（5分）、社会保障（12分）、社会稳定（5分）、重点工作（5分）。评分采取计分法和确定分值法两种方法进行，两种评分结果相加，即主要责任指标得分。1、计分法。共5项指标。县（市）包括：国内生产总值及增长率、全口径财政收入及增长率、全社会固定资产投资完成额及增长率、城镇居民人均可支配收入、第三产业增加值占国内生产总值比重。城区包括：国内生产总值及增长率、全口径财政收入及增长率、工业企业销售收入增长率、工业企业税收增长率、第三产业增加值占国内生产总值比重。 = 计分时，首先对 各参评对象5项指标完成情况由高到低分项进行排序，计算各项指标的功效系数（即用数学方法将每一 个指标的实际值转化为一个特定的系数），完成最好的功效系数为1，最差的功效系数为0.8，然后用每项指标的标准分值乘以对应的功效系数，得出参评对象各项指标实际得分，将参评对象各项指标实际得分相加，就分别得出各参评对象5项指标总得分。 2、确定分值法。共9项指标。（1）政府债务。其中，百元财政收入负债率3分，与上年持平不得分，每增减10个百分点相应减加0.3分，最多减加3分；偿还到期历史陈欠2分，每偿还10加0.2分。（2）农民人均纯收入。以市农委每年给各（县）市区核定数为准，完成的得5分，未完成的，按下降比例相应扣分。 （3）财政供养人口工资发放。按时发放基本工资（机关为四项、事业单位为两项）得5分，每拖欠一次(按月计算)扣0.5分。 （4）义务教育阶段控制学生辍学率（3分）和高中阶段毛入学率（2分）。以市教育局每年给各县（市）区核定目标值为准，完成的得5分，未完成的，按比例相应扣分。（5）医疗卫生（疾病卫生控制2.5分、乡镇卫生院建设2.5分）。以市卫生局每年给各县（市）区核定目标值为准，完全达标的得5分，单项未达标的按相应分值扣分。（6）社会保障。国有企业下岗职工生活费、企业离退休人员养老金、社会低保资金按时足额发放到位得6分，每有一项不能按时足额发放的扣2分；当年就业和再就业达到市里要求的得3分，救灾、救济和低保资金拔付及时到位的得3分，有截留、挪用、串用的扣3分。（7）环境保护。以市环保局对各（县）市城市环境综合整治年度考核得分为准，与上年考核分值相比持平得2分，少于上年不得分，每增加一个百分点加0.5分，总分最高不超过5分。（8）社会稳定。其中，社会治安2.5分，以市委综治办每年给各县（市）区下达的重特大案件发案率、重特大案件破案率为准，达标的得2.5分，未达标的，按比例相应扣分；信访工作2.5分，以市信访办规定的信访工作责任制为准，未发生越级个人访、集体访的得2.5分，发生问题的按规定相应扣分。（9）重点工作。完成年初市委、市政府部署的重点工作任务得5分，按重点工作任务的项数平均计算分值，每完成一项相应得分，未完成的不得分。（二） 民主评价采取由测评主体填写民主测评表的办法评分，满分为100分。测评时，对测评各要素分别赋予一定权重，同时对参加测评的主体根据知情度和关连度的差异也分别赋予不同的权重。通过加权计算的办法得出最终得分。测评要素（10项内容）及权重是：方针政策（10分）、团结协作（10分）、工作作风（10分）、理论学习（10分），科学决策能力（10分）、组织协调能力（10分）、解决问题能力（10分）、开拓创新能力（10分），党风廉政建设（10分），工作成效（10分）。各评价主体在评分中所占的比重是：县（市）：市党政领导班子成员评价分占15；市人大、市政协领导班子成员评价分占5%；考核组评价分占10%；本县（市）党委、人大、政府、政协领导班子成员评价分占25%；本县（市）直属单位党政主要领导评价分占35%；本县（市）级以上党代表、人大代表、政协委员中的代表评价分占5%；其他应参加人员评价分占5%。城区：市党政领导班子成员评价分占15；市人大、市政协领导班子成员评价分占5%；考核组评价分占10%；本城区党委、人大、政府、政协领导班子成员评价分占25%；本城区直属单位党政主要领导评价分占35%；在区属单位工作的区级以上党代表、人大代表、政协委员中的代表评价分占5%；其他应参加人员评价分占5%。（三）加减分1、加分（1）整体综合工作受到中央、国务院表彰奖励的加5分，受到中央、国家部委和省委、省政府表彰奖励的加2.5分；受到省委、省政府部门和市委、市政府表彰奖励的加1.25分。（2）单项工作受到中央、国务院表彰奖励的每项加1.25分；受到中央、国家部委和省委、省政府表彰奖励的每项加0.5分，累计最高加1.5分；受到省委、省政府部门和市委、市政府表彰奖励的每项加0.3分，累计最高加0.9分。省、市重点工作受到省委、省政府表彰奖励的每项加0.75分，受到市委、市政府表彰奖励的每项加0.5分。同项多级获奖按最高一项加分。2、减分：（1）领导班子成员有违法违纪受到立案查处的，一件减2分。（2）发生造成重大影响的异常群体事件、安全事故、破坏经济发展环境等事件受到市级通报批评的一件减3分，受到省部级通报批评的一件减5分，受到中央级通报批评的一件减10分。第六条 领导干部的考核评价内容包括主要责任指标和民主评价两个方面。（一）主要责任指标与考核评价领导班子主要责任指标相同。（二）民主评价评分办法和评价主体与考核领导班子相同。测评要素（8项内容）及权重是：领导能力（14分）、选人用人（14分）、政策理论水平（12分）、民主作风（12分）、敬业精神（12分）、品格修养（12分）、廉洁自律（12分），工作成效（12分）。第四章 考核评价程序第七条 由市委组织部制定考核工作方案，同县（市）区委主要领导沟通情况，征求意见；抽调人员组成考核组，并对其进行培训；在规定的范围内进行考核预告。第八条 市委组织部协调市有关职能部门，对县（市）区党政领导班子主要责任量化指标完成情况进行认定打分，涉及到财源建设考核指标的，由市财源建设领导小组办公室进行认定打分，涉及到加减分项目的，由市委组织部会同相关职能部门共同认定，并分别向考核组和各县(市)区通报。各县（市）区根据考核评价办法规定的内容，分别形成领导班子和领导干部述职报告，并将各项指标完成情况在本县（市）区范围内公示。第九条 召开由本县（市）区测评主体参加的民主测评大会，县（市）区党政主要领导代表领导班子述职，同时将个人简要述职材料印发参评人员。述职后，由考核组组织与会人员填写县（市）区党政领导班子民主测评表和县（市）区党政主要领导干部民主测评表。会后，考核组组织完成市级测评主体填写民主测评表工作。第十条 考核组根据主要责任指标认定情况和民主测评情况，有针对性地采取个别征求意见、查阅资料、采集核实有关数据、实地考察、专项调查等方法，调查核实考核对象的有关情况，在此基础上，填写民主测评表。考核组将各层面测评主体填写的民主测评表用读卡录入的方式输入微机，得出民主测评分数和分析图、表。第十一条 考核组根据考核对象综合得分，并参考其它考核情况，分别形成领导班子综合评价报告和主要领导干部考核材料。同时，由市纪委对领导班子