水利工程建设监理人员资格管理办法.doc

水利工程建设监理人员资格管理办法第一章 总则第一条目的和依据为加强对水利工程建设监理人员的资格管理，提高建设监理工作水平，根据国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定(国发20035号)和水利工程建设监理规定，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于水利工程建设监理人员(以下简称监理人员)从业(执业)资格管理。第三条管理主体、管理内容中国水利工程协会负责全国水利工程建设监理人员的从业(执业)资格管理工作。负责全国水利工程建设监理工程师、总监理工程师资格考试、考核、注册和发证；负责国务院水行政主管部门直属监理单位的监理员资格考核、发证工作。流域管理机构应当按照国务院有关规定转变监理员资格管理方式，指定一个非行政管理职能机构负责本流域管理机构直属监理单位的监理员资格考核、发证工作。省级水行政主管部门应当按照国务院有关规定转变监理员资格管理方式，指定一个非行政管理职能机构负责本行政区域内所属监理单位的监理员资格考核、发证工作。第四条监理人员资格管理制度 总监理工程师实行岗位资格考核管理制度；监理工程师实行执业资格注册管理制度；监理员实行从业资格登记备案管理制度。从业(执业)资格管理工作内容包括从业(执业)人员的考试、考核、注册、继续教育和监督检查等。第五条执业许可 监理人员应按本办法规定，参加相应的考试、考核，依法取得相应的从业(执业)资格证书后，方可在其从业(执业)资格证书许可的范围内从事建设监理活动。第六条监理工程师专业划分 按照各类工程的技术特点，监理人员的从业(执业)专业划分为水工建筑、机电、水土保持、环境四个专业。第七条依法监督管理 中国水利工程协会依法对监理人员的从业(执业)资格进行监督管理；监理人员必须严格执行国家有关法律、行政法规、规章、规范性文件和强制性标准，并接受中国水利工程协会的监督管理。流域管理机构、省级水行政主管部门指定的非行政管理职能机构依照权限负责监理员的监督管理。第二章 监理人员资格取得第八条监理员申报条件 申请监理员从业资格者，应具备以下条件：一、取得初级及以上专业技术职务任职资格并具有工程类相关专业大学专科以上学历。二、须经监理员培训合格。三、非国家公务员或参照公务员管理的现职工作人员。四、年龄不超过60周岁。五、有一定的专业技术水平和组织管理能力。第九条监理员申报与批准 申请监理员从业资格，按照第三条规定向有关机构申报，并提交以下材料：一、水利工程建设监理员从业资格申请表；二、身份证、学历证、专业技术职务任职资格证书、监理员培训合格证书复印件及相关材料。有关机构自收到监理员申请材料后，应当在5个工作日内予以审核，并向合格者颁发水利工程建设监理员从业资格证书，有效期一般为3年。流域管理机构、省级水行政主管部门指定的非行政管理机构应当及时将监理员的相关材料报中国水利工程协会备案。第十条监理工程师考试申报条件 申请参加全国水利工程建设监理工程师执业资格考试者，应具备以下条件：一、取得中级专业技术职务任职资格三年以上。二、具有二年以上监理员工作经历，或者具有工程类高级专业技术职务任职资格。三、年龄不超过60周岁。四、有一定的专业技术水平、组织协调能力和管理能力。 第十一条监理工程师考试申报 申请监理工程师执业资格考试，应向中国水利工程协会申报，并提交以下材料：一、水利工程建设监理工程师执业资格考试申请表。 二、身份证、专业技术任职资格复印件。三、聘用监理单位出具的监理员工作经历证明材料。第十二条考试许可 中国水利工程协会在报名截止日期后20个工作日内，对申请材料进行审查，对审查结果予以公示7个工作日，公示后10个工作日内向合格者颁发准予参加考试通知书。对监理工程师考试资格审查结果有争议的，应当自公告之日起10个工作日内向中国水利工程协会申诉或举报，中国水利工程协会接收申诉或举报后，应当在5个工作日内予以书面答复。第十三条考试制度 监理工程师执业资格考试，实行全国统一考试大纲、统一命题、统一组织的办法，一般在每年九月举行。监理工程师执业资格考试管理办法另行制定。第十四条考试合格证明 中国水利工程协会向考试合格者颁发水利工程建设监理工程师资格考试合格证书，终身有效。第十五条总监理工程师申报条件 申请总监理工程师岗位资格者，应具备以下条件：一、已取得水利工程建设监理工程师执业资格证书或取得经国务院水行政主管部门、中国水利工程协会共同认可的其他行业监理工程师执业资格证书。二、经总监理工程师培训合格。三、有在监理工程师岗位从事水利工程建设监理工作五年以上的实践经验和经历。四、非国家公务员或参照公务员管理的现职工作人员。五、年龄不超过65周岁。六、具有较高的专业技术水平、组织协调能力和管理能力。第十六条总监理工程师申报程序 申请总监理工程师岗位资格，应由其注册的监理单位签署意见后向中国水利工程协会申报，并提交以下材料：一、水利工程建设总监理工程师岗位资格申请表。二、由注册监理单位出具的监理工程师岗位工作经历证明材料。三、其他相关证明材料。第十七条评审批准 中国水利工程协会自总监理工程师申报截止日期后，20个工作日内组织专家对总监理工程师岗位资格进行评审，并将专家评审结果公示7个工作日，公示后10个工作日内向合格者颁发水利工程建设监理总监理工程师岗位资格证书，有效期一般为3年。对总监理工程师岗位资格评审查结果有争议的，应当自公示之日起10个工作日内向中国水利工程协会申诉或举报，中国水利工程协会接收申诉或举报后应当在5个工作日内予以书面答复。第十八条其他规定 国家公务员及参照公务员管理的现职工作人员，可以参加从业培训或执业资格考试，但不得申请监理人员从业（执业）资格。第三章 监理人员资格管理第十九条监理员管理制度 监理员从业资格实行登记备案管理制度。监理员申请人取得水利工程建设监理员从业资格证书后，方可到监理单位登记从事建设监理业务，并由其聘用监理单位报中国水利工程协会备案。水利工程建设监理员从业资格证书有效期满需继续从业的，应在有效期满前30个工作日内由监理单位重新登记，并报中国水利工程协会备案。第二十条监理工程师管理制度 监理工程师执业资格实行注册管理制度。监理工程师申请人须取得水利工程建设监理工程师资格考试合格证书，并经注册取得水利工程建设监理工程师执业资格证书后，方能以注册监理工程师的名义从事建设监理活动。第二十一条注册机构 中国水利工程协会是监理工程师注册管理机构。第二十二条 注册条件 取得水利工程建设监理工程师资格考试合格证书的人员或取得经国务院水行政主管部门、中国水利工程协会共同认可的其他行业监理工程师执业资格证书，可申请注册执业。申请注册应提交下列材料：一、水利工程建设监理工程师执业资格注册申请表。二、与监理单位签订的聘用合同复印件。三、水利工程建设监理工程师资格考试合格证书或国务院水行政主管部门、中国水利工程协会共同认可的其他行业监理工程师执业资格证书复印件。超过三年首次申请注册执业或注销注册后重新申请注册的监理人员，应参加中国水利工程协会举办的继续教育培训并合格后，方可申请注册执业。第二十三条 注册程序 监理工程师注册程序如下：一、申请人向聘用监理单位提出申请。二、聘用监理单位同意后，向中国水利工程协会提交申请材料。三、中国水利工程协会在受理后二十个工作日内完成审查工作，对符合条件者准予注册，并颁发水利工程建设监理工程师注册执业证书和执业印章。对不予批准注册的，应当说明理由，并告知申请人享有申诉权利。第二十四条 不予注册有下列情形之一的，不予注册：一、不具备完全民事行为能力的。二、受到刑事处罚，或自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日不满五年的。三、在工程建设监理或者相关业务中，有违法违规行为或犯有严重错误，处于停止执业及以上行政处罚期的。四、同时在两个及以上监理单位申请注册的。五、在申报注册过程中提供虚假材料、弄虚作假的。六、国家公务员或参照公务员管理的现职工作人员。七、年龄超过65周岁的。八、法律、行政性法规和规章规定不予注册的其他情形的。决定不予注册的，应自决定之日起10日内通知申请人，并说明理由。第二十五条 注册有效期 注册有效期一般为3年，在注册的三年中，注册人员应参加继续教育。注册有效期满，要求继续执业的，应在有效期满30日前，到注册机构办理延续注册手续。办理延续注册的，除应提交本规定第二十二条规定的材料外，还应提交由中国水利工程协会组织的继续教育证明材料。第二十六条 注册注销 有下列情形之一的，由中国水利工程协会注销其注册，收回水利工程建设监理工程师执业资格证书及执业印章：一、完全丧失民事行为能力的。二、死亡或者依法宣告死亡的。三、受到行政处罚或刑事处罚而依法不予注册的。四、年龄超过65周岁依法不予注册的。五、监理工程师注册后两年内一直未从事监理工作或不再从事监理工作的。六、在注册有效期内连续两年未参加继续教育的。七、超过注册有效期而未申请延续的。八、依法不予注册的其他情形。第二十七条 注册变更 注册监理工程师在注册有效期内需注册变更的，应到中国水利工程协会办理变更手续。并提交注册变更材料：1、原监理单位签署的同意意见书；2、拟注册监理单位签署的同意意见书和聘用合同文件复印件；3、水利工程建设监理工程师执业资格证书。第二十八条 总监理工程师管理制度 总监理工程师实行岗位资格考核管理制度。总监理工程师取得水利工程建设总监理工程师岗位资格证书后，方可在监理单位以总监理工程师的名义从事建设监理业务。水利工程建设总监理工程师岗位资格证书有效期满需继续执业的，应在有效期满前30个工作日内到中国水利工程协会办理延续手续。第二十九条从业(执业)期限 监理员的从业年龄不得超过60周岁,监理工程师、总监理工程师执业年龄不得超过65周岁。监理人员申请延续从业(执业)资格不足3年的，应当按其实际可从业(执业)期限确定从业(执业)资格证书的有效期。第三十资格证书申请、保管与使用 监理单位申请、保管和使用监理单位资格等级证书，应遵循下列规定：一、监理人员申请人应对其提交的申请材料实质内容的真实性负责，禁止提供虚假材料或以欺骗、贿赂等手段取得水利工程建设监理人员从业(执业)资格证书；二、监理人员不得同时在两个或者两个以上监理单位申请注册；三、水利工程建设监理人员从业(执业)资格证书和执业印章由监理人员本人保管；四、任何单位和个人不得涂改、伪造、出借、转让水利工程建设监理人员从业(执业)资格等级证书，不得非法扣压、没收水利工程建设监理人员从业(执业)资格等级证书。第三十一条证书遗失的处理 监理人员遗失从业(执业)资格证书，应当在中国水利工程协会指定的公众媒体上声明作废后，向中国水利工程协会申请补发相应的从业(执业)资格证书。第三十二条撤销监理人员从业(执业)资格 有下列情形之一的，中国水利工程协会可以撤销已批准的水利工程建设监理人员从业(执业)资格证书。一、资格管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊颁发水利工程建设监理人员从业(执业)资格证书和执业印章的；二、申请人员以欺骗、贿赂等不正当手段取得水利工程建设监理人员从业(执业)资格证书和执业印章的；三、依法可以撤销水利工程建设监理人员从业(执业)资格证书的其他情形。第三十三条资格管理人员规定 资格管理人员在进行监理人员资格管理过程中，应遵守下列规定：一、不得违反评审程序和有关规定；二、不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；三、应当依法维护监理人员的知情权、申诉权、行政诉讼权；四、不得向监理单位或监理人员索取、接受财物或其他好处。第三十四条监督管理 中国水利工程协会负责监理人员从业(执业)资格的监督管理。主要是对监理人员是否符合从业(执业)资格条件，是否有质量、安全、市场等方面的违规行为进行监督检查。监理单位应每年将本单位监理人员的从业(执业)情况，向中国水利工程协会申报备案，并对备案材料实质内容的真实性负责。一、水行政主管部门在监督检查监理人员从业(执业)中，发现监理人员不符合从业(执业)资格条件或有违规行为的，应及时逐级向国务院水行政主管部门报告，并转告中国水利工程协会。二、其他任何单位或个人发现监理人员不符合从业(执业)资格条件或有违规行为的，应向中国水利工程协会举报；中国水利工程协会接到举报后，应报告国务院水行政主管部门。三、监理人员不符合从业(执业)资格条件的，由中国水利工程协会审核其从业(执业)资格。四、监理人员有违规行为的，由国务院水行政主管部门依据水利工程建设监理规定予以处罚，并载入监理人员信用档案。第四章 监理人员权利与义务第三十五条权利 监理人员依法享有下列权利：一、依法在规定范围内从事建设监理活动。二、监理工程师依法签署工程建设监理相关文件并加盖执业印章。三、保管和使用本人的从业(执业)资格证书和执业印章。四、法律、法规赋予的其他权利。第三十六条义务 监理人员应依法履行下列义务：一、遵守法律、法规和从业(执业)准则，严格依照相关的技术标准、合同开展工作。二、维护国家和社会公共利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则从业(执业)。三、接受继续教育，不断提高业务水平。四、保守从业(执业)中应当保守的秘密。第五章 罚 则第三十七条 监理人员骗取证书处罚 监理人员以欺骗、贿赂等不正当手段取得水利工程建设监理人员从业(执业)资格证书的，吊销水利工程建设监理人员从业(执业)资格证书，没收其非法所得的。第三十八条 监理人员擅自执业 无水利工程建设监理人员从业(执业)资格证书或国务院水行政主管部门认可的其他行业监理人员从业(执业)资格证书的人员参加水利工程建设监理业务的，予以取缔。第三十九条 监理人员违规处罚 监理人员在从业(执业)活动中，有下列行为之一的，视情节轻重给予警告、停止从业(执业)一年、吊销水利工程建设监理人员从业(执业)资格证书。一、出借、出租、出售、转让、涂改或允许他人使用其水利工程建设监理人员从业(执业)资格证书的。 二、同时在两个或者两个以上的监理单位注册的。三、以个人名义承揽工程建设监理及相关业务的。四、利用从业(执业)上的便利，索取或收受所监理工程的建设单位、施工承包企业以及建筑材料、建筑构配件和设备供应等单位的财物，或者接受这些单位之请参加影响监理公正性的消费活动的。五、将质量不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。六、在所监理工程的建设单位、施工承包企业以及建筑材料、建筑构配件和设备供应等单位任职的，或者与所监理工程的建设单位、施工承包企业以及建筑材料、建筑构配件和设备供应等单位有利益关系的。七、与所监理工程的施工承包企业以及建筑材料、建筑构配件和设备供应等单位勾