2013创国优工作规范定稿.doc

目 录科技工作规范1统计工作规范7流动人口管理工作规范9利益导向工作规范11人事工作规范11财务工作规范14宣传工作规范15人口文化大院标准17政策法规工作规范18性别比治理工作规范19信访工作规范21纪检监察工作规范22河南省人口和计划生育政务公开评估细则附表一24河南省人口和计划生育政务公开评估细则附表二25人口计生便民服务大厅（窗口）评估细则附表三26药具管理工作规范（乡级）27药具管理工作规范（村级）28协会工作规范（村级）29协会工作规范（乡级）30办公室工作规范32相关局委“创国优”工作规范33创国优科技工作规范项目乡级村级档案盒名称目标要求乡所、村室乡所：按照河南省乡级计划生育服务所管理规范要求。达到“环境优美、技术优良、服务优质、管理科学、群众满意”的标准。乡所自成单元，工作区与生活区分开，院落整洁，有一定面积的绿化、按照计划生育服务站机构形象规范手册要求完成标示化建设，实现乡所外观颜色、标示设置、人员服装、字体图案、站内外标牌、宣传办公用品 “六统一”基础设施建设标准化，房屋为国家图纸样式，科室业务用房符合专业要求，布局合理，面积适宜，普通乡所达到300-400以上，中心乡所面积达到800-1000以上，普通乡所业务科室B超室、乳腺室、女性诊室、女性检查室、女性治疗室、检验室、消毒室、治疗室、康复室、药房（药具室）、咨询室、人口学校、便民服务大厅、资料室。中心乡所增加手术室、更衣室、供应室。科室铝合金门窗，地板砖，女性检查室2米以上瓷砖墙群，手术室、女性治疗室瓷砖达房屋顶部。村室：房屋不少于4间，设有康检室1间、档案资料室1间、人口学校2间 房屋坚固实用，门窗完整，地面硬化，康检室和资料室贴浅色地砖，吊顶，墙壁 粉刷，具有良好的采光通风条件，室内清洁卫生，服务环境温馨。村室外设置永久性政(村)务公开栏，公开栏内按省人口计生委要求的内容逐项公开。村室挂牌清晰。康检室 (挂牌:康检室)配备医用检查床(包海绵和人造革)一张，床上 有枕头、枕套，床单 ;有纸篓1只，卫生纸若干卷，办公桌一张，椅子或凳子两把，有饮水设备，药具箱一只;有保护受检妇女的隔挡条件;有固定电源、插座。有禁止非医学需要的胎儿性别鉴定的警示标志，B超检查注意事项，优质服务温馨标语。档案资料室（挂牌：档案资料室），配备档案柜1个，办公桌一张，椅子或凳子2只，档案盒若干只及必要的办公用品。室内无废纸杂物，各类档案资料完整。室内设置全村计划生育情况一览表(每季度变更一次)。工作制度装订成册置于室内。人口学校（挂牌：*村人口学校），有黑板，有桌椅20套以上，有专兼职教师，教材、 教案，教学计划，培训记录，参训人员花名册和试卷;设置图书角，有书柜（有计划生育政策法规、生殖保健、优生优育、艾滋病预防及群众生产、生活等方面知识图书，室内悬挂计划生育政策法规，生殖健康、艾滋病防治、关爱女孩、农村计划生育小康工程帮扶情况一览表），藏书不少于50册。有视听播放设备，教师名单、培训制度、设备管理制度、图书借阅制度等上墙。出生缺陷乡所存放有2009年8月份以来开展出生缺陷干预工程的资料（目标人群登记表、目标人群汇总表、免费证明三联单存根，免费领取叶酸人员名单及随访记录、婚孕前培训登记表、优生咨询登记表、孕前优生筛查人员名单）。1、目标人群登记表分年度分村装入档案盒内。2、目标人群汇总表、增补叶酸进度表分年度装入档案盒内。3、免费证明三联单存根、免费证明登记本，分年度装入档案盒内。4、免费服用叶酸人员名单及随访记录分年度分村装入档案盒内。5、婚孕前培训相关资料（人口学校培训记录要有出生缺陷、优生优育方面的内容）6、优生咨询登记表、咨询记录等7、宫内感染筛查人员名单（孕前筛查结果反馈单）8、乡有出生缺陷预防工作流程图、出生缺陷宣传板面、出生缺陷目标人群一览表板面各一块。有出生缺陷目标人群登记表、出生缺陷目标人群汇总表、叶酸发放知情同意书、叶酸发放登记表、叶酸发放进度表。出生缺陷预防宣传版面一块。09年以来，出生缺陷干预一级预防覆盖率达到100。两残鉴定工作09年以来成人残、病残儿批复、申报名单、公示报告等分年度装入档案盒。科技报表有分年度各月四术逐人名单及汇总表、单月康检报表及各次康检工作总结分年度装入档案盒、（农业）国家级报表分年度技术服务机构手术量统计表、分年度计划生育服务机构服务情况、分年度计划生育服务机构编制人员情况装入档案盒并上报科技股邮箱1份。村有分年度各月四术逐人名单及汇总表分年度装入档案盒知情选择有2009年以来乡（镇）、办上报县计生委关于对X X行政村开展避孕方法知情选择的报告、X X乡(镇)、办关于开展避孕方法知情选择的实施方案及县计生委关于对X X乡(镇)、办X X行政村开展避孕方法知情选择的批复；并分年度装入避孕方法知情选择报告、实施方案、批复档案盒内。1、 乡（镇）、办在制订文件时可参照固始县关于避孕方法知情选择的实施方案和河南省全面推进知情选择的意见。2、印发致广大育龄夫妇的避孕方法知情选择的公开信3、与避孕方法知情选择对象签订避孕方法知情选择协议书，并分年度分时期分村装入避孕方法知情选择协议书档案盒内。 4、有2009年以来分年度X X乡所知情选择工作开展情况报表，并装入知情选择开展情况报表档案盒内。 5、提供规范的咨询服务和紧急避孕服务，与受术者签订术前知情同意书。（1）在实行避孕方法知情选择的村，应在政务公开栏里公示（2）村管员要知道三种以上避孕方法的原理、优缺点，知道避孕药，避孕套的用法及紧急避孕方法；（3）村委会2009年元月以来与全村每对新采取避孕措施的夫妇签订避孕方法知情选择协议书，分年度装订成册。计划生育手术全面做到规范的知情同意，开展规范的避孕方法知情选择的村达到90%以上。节育手术知情同意书本人签字率90%以上，四术随访率100%以上。健康检查情况健康检查情况登记薄、已婚育龄妇女服务手册、康检访视信息单填写规范，不能缺项，全乡已婚育龄妇女人数、康检对象人数应与统计数据相吻合，并建立有已婚育龄妇女避孕节育健康检查工作电子档案，能够利用其信息指导已婚育龄妇女落实避孕节育措施、咨询、随访、医学鉴定、环情孕情检测等技术服务。健康检查情况登记薄应分年度装入标有已婚育龄妇女健康检查情况登记薄档案盒内康检访视信息单应分年度装入X X乡(镇)己婚育龄妇女康检工作记录档案盒内。每次康检结束后要有康检工作总结分年度分月装入档案盒内。已婚育龄妇女基本情况登记册；健康检查登记薄；康检工作记录；已婚育龄妇女保健服务手册分装入档案盒；各种数据逻辑关系要一致。育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率达80%，男性参与生殖保健活动和服务人数占接受服务人群的20%以上。化验、消毒记录有规范的化验记录、消毒记录，内容填写真实、不能缺项，分别装入化验记录、消毒记录两个档案盒。技术人员培训、科技练兵计划生育技术服务人员选派到区站、妇幼保健院或省内其它医院等进修和培训记录。 应分年度将选派外出进修人员的基本情况，进修内容、时间、地点详细记录，每年外出进修人员至少一名;乡所所有技术人员每年至少参加一次县级培训，培训内容包括检验、消毒、咨询、避孕方法知情选择、生殖保健、优生优育、技术优质服务规范等，分年度详细记录，装入技术服务人员进修、培训记录档案盒内。 妇女病普查l、有2009年以来分年度妇女病普查普治登记表。该表要对所有参加普查妇女逐人填写，不能漏项，分年度分村装订后填入X X村妇女病普查普治登记表档案盒内。2、有妇女病诊疗及随访记录。该表所填写人员与普查出患病人员相一致，规范填写后分年度分村装订，装入X X村妇女病诊疗及随访记录档案盒内。 3、有妇女病普查普治统计表.该表中应普查人数应与普查计划中人数一致，实普查人数与普查普治登记表人数一致，分年度装入X X村妇女病普查普治统计表档案盒内。4、 有妇女病普查年度三年工作计划（2009-2012），该计划装入妇女病普查年度工作计划档案盒内。 该计划由科技科于2009年1月下发到各乡(镇)，各乡(镇)的各种报表数字严格按照普查计划安排认真填写。5、乡(镇)有2009年1月下发的X X乡(镇)关于开展妇女病普查普治工作实施方案、妇女病普查年度工作总结和妇女病普查质量分析报告，分年度装入妇女病普查总结、方案、报告档案盒内。 6、妇女病患者登记薄人数应与X X村妇女病诊疗及随访记录和X X村妇女病普查普治统计表数字相吻合，分年度装入妇女病患者登记薄档案盒内。三年一个周期，每年普查人数为已婚育龄妇女总人数的1/3以上。节育手术并发症管理乡所应制作上(取)环急危病抢救预案，防止并发症发生预案和转诊系统三块板面，统一挂在接诊室。2009年以来无计划生育技术服务事故发生，手术并发症发生率控制在1以下。咨询工作记录有规范的咨询工作记录，内容填写完整，分年度装订装入咨询工作记录档案盒内。要注意咨询记录中必须有20%以上的男性参与，咨询对象所咨询内容不但有优生优育、避孕节育、生殖健康、政策法规等内容，还要着重显示有预防艾滋病知识内容。不孕、不育症鉴定工作有近3年来不孕、不育症人员登记表，有计划生育医学鉴定审批表(全省统一格式)（复印件）。 以上两种表装入不孕（育）人员鉴定表、登记表档案盒内，注意每例不孕（育）症人员必须与统计、科技台帐登记相吻合，并有相应的医学鉴定审批表，严格掌握其治疗抱养及现育情况。村保存有09年以来不孕、不育症人员登记表，不孕、不育症人员计划生育医学鉴定审批表(全省统一格式)（复印件）。并与各种档案资料一致。四术证明、免费证明管理节育手术证明、免费证明有专人管理，发放人数与报表相吻合，有节育手术证明、免费证明发放登记薄，有完善的管理发放制度和责任追究制度。上环、人流、引产、结扎手术证明及免费证明的发放应与相应的手术记录及报表相一致，分年度分村分别装入节育手术证明存根、免费证明存根及节育手术证明发放簿、免费证明发放登记簿四个档案盒内。注意两项证明的填写应完整、规范，不能缺项。节育手术证明、免费证明分年度粘贴好装入档案盒，与报告单上名单相符。已婚育龄夫妇享有免费的基本计划生育技术服务，落实率达100%。县站、乡所技术服务人员及机构编制文件的归档乡所至少要有一名执业医师或执业助理医师，且为女性，所有技术服务人员应具有医学中专及以上学历，并且持有计划生育技术服务合格证。 乡所应将所有技术人员的执业资格证、计划生育技术服务合格证、毕业证等有关证件收齐整理填表后一并装入标有乡所技术人员基本情况档案标签的档案盒内，规范管理。技术服务人员比例达80%以上。医疗文书分年度规范管理医疗文书分年度规范管理，分村装入标有 X X村计划生育手术记录档案盒内。乡级医疗文书2009年以来 (包括上环、取环、两种)，按照避孕节育全程服务规范落实好术前宣教、术后随访工作，确保术后随访时间准确和随访率达到95%以上。取出宫内节育器手术记录必须完善，所有上环对象年限达到有效期限(根据节育环型号、有效期年限不同)，应及时取出，有下年度二孩生育指标的上环对象，应及时取环。 确保术后随访时间准确和随访率达到95%以上门诊登记记录乡所2009年以来门诊登记记录、放置(取出)宫内节育器手术登记薄（2009年1月1日以来) ，B类乡所有人工流产手术登记薄（2009年 1月1日以来)必须与所做节育手术例数相吻合，并分年度装入门诊登记记录档案盒内和2009年以来节育手术登记薄档案盒内，妥善保管。 处方、门诊登记（全省统一的）、门诊病历、辅助检查报告单、计划生育手术记录、随访记录、消毒记录、咨询服务登记、生殖道感染普查情况登记等工作记录和医案文书书写管理规范。门诊记录与报告单上报数据一致。技术政策执行情况各乡(镇)、办要有2009年以来逐年各行政村对计划生育技术政策执行情况的报告。报告文字应电脑打印，内容包括有无违背计划生育技术服务管理条例，有无政策内擅自引流产及非法进行胎儿性别鉴定等违背人口与计划生育法行为的。该报告应分年度装入标有计划生育技术服务政策执行情况档案标签的档案盒内，妥善保管。并上报科技股1 份。 育龄群众对计划生育技术服务需求信息调查表、汇总表、分析报告。各项规章制度1、有保证服务质量和受术者安全的各项规章制度，并装订成册，2、防范、处理医疗事故、计划生育技术服务事故和并发症预案，3、值班交班制度，4、接诊、转诊制度，5、急诊抢救制度，6、处方制度，7、病历讨论制度，8、差错事故登记报告制度，9、消毒隔离制度，10、污水、污物处理制度，11、工作量统计报告制度，12、禁止胎儿性别鉴定制度，13、生殖道感染疾病普查制度，14、育龄群众需求信息收集制度，15、育龄妇女生殖健康状况分析制度，16、保护患者隐私制度，17、患病人员治疗、随访制度，18、登记、统计制度，19、普查对象档案管理制度，20、计划生育手术术前宣教、咨询和术后随访制度，21、计划生育手术术前知情制度。标示化外观、窗帘、门牌、工作衣、工作牌、床单、枕被套等要统一用省统一标示。技术服务人员（占全体人员80%）上墙。规范服务用语。乡所各科室设备要求化验室：双目显微镜、血液分析仪、尿液分析仪、血凝仪、计数器、试管、试管架、针管、采血针、采尿杯、载玻片、采血垫、污物桶、各种检验试剂（3种以上）。B超室：专用房屋12间，每间面积10平方米以上，万人一台B超、候诊椅、纸篓、诊断床 拉帘、禁止胎儿性别鉴定标志、版面，饮水设备。咨询室（要温馨）：避孕药具展示柜或架（三种以上宫内节育器、3种以上避孕药品、紧急避孕药及实物）、播放设备、咨询电话、宣传折页、挂图、男女生殖器模型、休闲桌椅、饮水设备消毒室：房屋设置符合要求、高压消毒锅、消毒记录真实、无菌储存柜、冲洗器械池、消毒泡桶、操作台、紫外线消毒灯、三M胶带、灭菌指示卡乳腺室：专用房屋一间、双层遮光窗帘、有乳腺诊断仪和治疗仪、有记录且真实康复室：床位1-3张（医用）、床头柜、脸盆、纸篓、饮水设备女性检查室：妇检床1个、一次性臀垫、一次性窥器、手套（医用乳胶）、长镊子、妇科冲洗设备1套、污物桶1个、紫外线灯、手术园凳、单头冷光源灯1个、波姆光治疗仪1个、移动器械台1个、灭菌器械盘2个、灭菌持物镊桶2个、无菌储物罐1个、体重秤1台、血压计1个、听诊器1个、体温计1个、棉球缸3个、接诊桌椅、门诊登记女性手术室：地面、墙壁：实用面积16平方米以上、地板砖地面，墙壁瓷砖到顶、铝合金窗户、毛玻璃、活动门、纱窗、纱门、空调 更衣室（更衣柜，鞋柜）洗手间（毛刷、肥皂手臂消毒设备、碘伏、无菌纱布团、无菌储物罐1个）、手术室（妇科手术床，紫外线灯，器械柜1个、移动器械台1个、单头冷光源灯1个、急救箱1个（内有急救药品）、污物桶1个、灭菌持物镊桶2个、手术圆凳1个）上环包10个、氧气瓶（袋）1个、必要的抢救设备1套药房：专用房屋1间、常用药品及药品柜、服药袋、干湿温度计、处方、避孕药具展示柜、使用药具情况一览表版面。女性诊室：血压计、听诊器、侯诊椅、办公桌、体温计、门诊病历及门诊登记。治疗室：输液架（2个以上），治疗台、侯诊椅、垃圾桶、相关的输液用品及消毒用品。节育手术室：万能手术床，冷暖空调，多孔无影灯，电动吸引器，器械柜，移动器械台，血压计，脚踏凳，急救药品柜，紫外线消毒车（灯），输卵（精）管结扎手术器械包（10个以上）。（结扎手术包，要定期消毒，不得超过一个星期）统计工作规范序号项目档案盒名称目标要求（村级同乡级）完成时间乡级1档案类计划生育户口册:取消手工台帐，一律不得手工填写，有变更必须从MIS库输出乡级2报表类：1、分年度报表档案（包括;年报表；季报表；月报表).2、一览表档案资料。3、出生节育报告单资料。2009年以来国家报表；年报表；季报表；月报表；一览表；出生节育报告单；年终考核率值表（含2012年上半年）。总要求：先核数据库，做到验收时MIS总人口与报表总人口基本一致，2009、2010、2011、2012MIS出生数与报表出生数基本一致，2009年以来出生、新婚、节育手术人员基础信息准确率100%，三年月报表政策外出生、出生节育报告单与MIS一致。（1）全部四年报表指：年报、季报、月报、一览表、出生节育报告单。要求：除出生节育报告单手写外全部使用A4纸、统一格式打印、分年度分类装订。年报12月31日一年一张。季报一季度一张，月报一月一张，一览表一月一张，且最近一季度初的一览表需上版面。县级、乡级留存全部各类报表、村级留存一览表、出生节育报告单。（2）同一时期的同一数据在不同报表上要一致，如年报与12月月报，季报与3、6、9、12月报，一览表与同月月报。（3）检查每张报表内逻辑关系，具体各种报表数据要求：（1）年报：已婚育龄妇女占总人口比率21%以上；性别比110以内；政策生育率95%以上（无多孩、一孩政策外）；出生年终数要完成人口目标，半年出生数人口数要占年终出生人口数的46%左右。（2）一览表：注意表内逻辑关系对照；已婚育龄妇女占总人口比率21%以上；出生年终数要完成人口目标；政策生育率95%以上（无多孩、一孩政策外）；自增率在5.5以内、死亡数;节育手术与同期出生大致相等（含分项）（3）国报:已婚育龄妇女占总人口比率21%以上；政策生育率高于95%;性别比低于110;人口出生率完成目标；（4）季报：已婚育龄妇女占总人口比率21%以上；领证独生子女数占已婚育龄妇女数的9.5%以上；综合避孕率85%-90%；（5）月报：12月出生年终数要完成目标，性别比110以内；政策生育率95%以上（无多孩、一孩政策外）；自增率5.5以内。工作要求：三年内平均出生性别比低于110，并逐步趋于正常范围；三年符合政策生育率达95%以上；整理好三年的统计报表资料。乡级3生育证类：1、2009年以来一、二孩生育证全程监控表。2、一孩生育存根及审批表资料。3、二孩生育审批表及批复。4、一二孩分年度分村生育证发放汇总表，政策外个案资料（汇总表、分析表、分析报告）5、生育证发放登记薄。生育证全程监控制度；2009年以来一孩生育证发放名单和审批表存根；二孩生育证发放名单；一、二孩生育证全程监控表；二孩审批表和批复。一、二孩分年度分村生育证发放汇总表和政策外个案资料（汇总表、个案分析表、分析报告）；（1）生育证全程监控制度由县人口计生委统一提供，所有持证一、二孩均需全程监控，每单月随康检进行一次孕情监测至生后绝育，填全程监测表。（2）二孩生育证发放名单由县按照生育证档案分年度在网盘上发给乡办；（3）一孩生育证存根及审批表分乡办、分年度按委统一要求装订档案盒归档；（4）一、二孩生育证发放汇总表要求分年度、分村、与名单对照由乡级汇总。政策外个案资料包括汇总表、个案分析表、分析报告。工作要求：整理好三年的生育证发放资料，并归类扎档。乡级4术后随访对象信息引导反馈单MIS库自动生存，MIS库按月自动生成，归类存档。乡级5群众需求信息资料：包括：群众需求信息调查表、汇总表、县反馈的分析报告；县统一设计群众需求信息调查表，该表每半年调查登记一次，在每年的6月30日和下年度的12月30日前完成数据收集汇总、分析工作。群众需求信息调查表的调查由县人口计生委统一组织，抽取不同乡的若干村进行调查登记，登记对象为15-49周岁的已婚育龄群众，名额分配为每乡总人口的千分之五。村级1档案类：户口册村级2报表类：2009年以来一览表、出生节育报告单；村级3生育证类：生育证全程监控制度，2009年以来一孩生育证全程监控表、二孩生育证全程监控表、一、二孩生育证、政策外个案资料（汇总表、个案分析表、分析报告）、生育证发放登记薄；村级4MIS库类：综合信息引导单，乡级自动生成后反馈到村，归类扎档；村级5版面类：一览表村级6群众需求信息资料：本村群众需求信息调查表。流动人口管理工作规范单位项目资料内容规范标准乡 办 级文件资料1、上级各类文件2、本级文件件有：流动人口领导小组文件齐抓共管流动人口文件免费技术服务文件落实流动人口优惠政策文件流入人口享有户籍人口同等待遇和相关帮扶政策文件文件归档有封皮、目录目标管理责任书乡对村及所辖单位（包括相关部门）签订含有流动人口计划生育内容的目标管理责任书2009-2012年报表资料1、全员流动人口情况统计表（2009-2012年）2、流动人口省内流向统计表3、流动人口国内流向统计表4、流动人口基本情况报表5、“双节”“三夏”维权服务统计表（2009-2012年）分类别、分年度装订成册维权服务资料1、流出人口独生子女父母奖励费发放名单（2009-2012年）2、流动人口落实利益导向情况统计（2009-2012年）3、家庭成员享受优惠政策情况统计（2009-2012年）4、流动人口家庭的上门访视记录（2009-2012年）分类别、分年度装订成册其他要求1、流动人口工作职责、服务管理程序、工作流程图要求上墙。2、办事处成立流动人口协会，有组织、有章程、有规章制度、有会员名单、有活动记录等。乡 办 级“双向”协助资料有流动人口双向信息通报登记薄档案资料1、流动人口管理档案（已婚育龄妇女类、未婚女性类、男性类）2、婚育证明发放登记薄3、流动人口免费康检情况登记薄4、流动人口分类登记本或信息登记薄5、流动人口信息变更报告单相关部门资料1、联席会议记录2、相关部门信息通报资料2009年-2012年每季度一次村 居 级档案资料1、流动人口管理档案（已婚育龄妇女类、未婚女性类、男性类）2、流动人口分类登记本或信息登记薄3、流动人口信息变更报告单报表资料外出已婚育龄妇女康检情况月报表（2009-2012年）流动人口协会资料1、居委会流入人口集中地建立流动人口协会组织（会长、会员名单）2、有流动人口协会活动记录（每季度一次）、有流动人口协会章程、规章制度等流动人口药具资料1、流动人口免费药具发放点（要求有标识）2、流动人口免费药具发放名单维权服务资料1、流出人口独生子女父母奖励费发放名单（2009-2012年）2、流动人口落实利益导向情况统计（2009-2012年）3、家庭成员享受优惠政策情况统计（2009-2012年）4、流动人口家庭的上门访视记录（2009-2012年）分类别、分年度装订成册责任制落实居委会与房屋出租人签订流动人口计划生育管理责任书利益导向工作规范工作项目指标内容达标层级独生子女父母奖励费落实1、14周岁以下领证独生子女父母奖励费落实率达100%；2、独生子女父母总领证率占已婚龄妇女比例的9.5%；3、领证独生子女父母奖励对象逐人登记信息准确，填写表格项目完整。乡、村两级 月 日之前完成奖励扶助和特别扶助政策落实1、审核、确认、上报奖励扶助和特别扶助对象准确率达100%；2、奖、特扶对象个人档案资料完整、建档规范；3、上报县级奖、特扶对象档案资料完整，表格填写整洁规范。乡、村两级 月 日之前完成城乡居民社会养老保险做好城乡居民社会养老保险全覆盖优待计生家庭工作，按照县政府关于城乡居民社会养老保险试点实施办法的通知（固政文2011287号）文件要求，实行“入口”（45-59周岁领证独生子女父母和农村计划生育双女父母）每人每年补贴100元，“出口”（满60周岁领证独生子女父母和农村计划生育双女父母）每人每月补贴10元。乡级 月 日之前完成利益导向工作报表年报三张表：省系列报表1、4、5独生子女父母领光荣证及奖励费落实情况表（表1）落实农村计划生育家庭新农合补贴政策情况表（表4）落实计划生育家庭中招考试加10分政策情况表（表5）表1、5于当年9月1日前上报，表4于次年元月1日前上报县级并本级存档。半年报二张表：省系列报表2、3落实计划生育家庭奖励政策情况表（表2）落实计生困难家庭帮扶救助情况表（表3）每年6月1日前上报1-5月份情况，次年元月1日前上报县级全年情况并本级存档。乡级（乡级另限定村级上报时间）起报单位：村（居）民委员会，行政、企事业单位文件、资料归档1、县级每年出台下发的有关计划生育利益导向机制措施和相关规定文件资料；2、乡级每年出台的有关落实计划生育利益导向工作的具体措施及规定文件资料；3、本级已落实享受奖励优惠政策所有对象资料。乡级 月 日之前完成信息化管理1、填写、上报县级：河南省利益导向配套文件目录信息采集变更单，河南省利益导向政策措施汇编信息采集变更单，河南省人口和计划生育利益导向信息采集情况表；2、录入本级出台的利益导向政策措施；3、录入对象信息及其享受政策落实情况。所有享受奖励优惠政策人员信息录入准确、完整，输入目标人群个人基本信息必须与台帐、报表相一致，及时变更信息。乡级月日之前完成采集所有享受奖励优惠政策人员信息，准确、完整、规范填写：河南省利益导向优惠对象户信息采集变更单，河南省利益导向政策落实情况信息采集变更单，上报乡级村级（社区居委会含单位） 月 日之前完成人事教育工作规范科目工作目标工作要求责任单位完成时限队伍建设计生队伍人员编制落实，结构合理，执业（助理）医师、护士注册及晋升渠道畅通，专业技术人员资质符合执业要求根据工作需要增加人口计生委内设机构：1、增加流动人口管理办公室，股级规格；2、增加人事教育股，股级规格；3、增加科技服务股，股级规格；4、增加财务股，股级规格。县编委、县人社局、县人口计生委增加二级机构事业编制43名，经费实行财政全额预算管理县级计划生育宣传技术站专业技术人员达到80%以上，并取得相应的任职资格或专业技术职称；已有四名高级专业技术人员。县人社局、县人口计生委乡级计划生育技术服务中心专业技术人员达到80%以上，至少有一名执业（助理）医师资格人员。县编委、县人社局、县人口计生委县、乡干部队伍职业化建设方面：1、有实施方案、领导小组文件；2、有构建“六个体系（职业分类体系、岗位标准体系、职业培训体系、职业规范体系、考核评估体系、职业资格评审认证体系）”完善“六个机制（人员准入机制、干部选拔任用机制、人才激励机制、人才培养机制、人员退出机制、干部监督机制）”板面；3、根据要求把事业单位的人口计生干部划分为三类（管理类、技术类、工勤类），七岗（综合管理岗、人口信息岗、宣传教育岗、生殖健康技术服务岗、生殖健康咨询岗、药具管理岗、工勤岗）县人口计生委、各乡镇村级管理员正规化建设方面：1、有规范的村级管理员办公室、档案符合要求2、村级管理员选聘、续聘规范；出台加强村级管理竞、续聘工作实施意见和管理领导小组，考核制度，有文件；3、村级管理员档案健全。教育培训完成各项教育培训任务，通过培训，增强计划生育工作人员理论水平和业务技能，提高为育龄群众服务能力。完成省人口计生委下达的教育培训任务。县人口计生委、各乡镇根据创国优的工作需要，组织好县、乡、村三级计划生育人员的教育培训工作。类别项目工作要求乡村级队伍建设及教育培训组织领导1、重视加强县乡干部队伍职业化和村级计生管理员正规化建设，2009-2012年度有文件、有落实。2、计生办主任由国家公务员担任。3、按照河南省村级人口和计划生育管理员队伍正规化建设规范要求和标准，建立村级计生管理员管理机制，有领导小组、实施方案 机构编制4、乡级人口计生行政、技术服务机构健全，人员编配合理，有乡编委文件，有人员花名册。人员素质5、乡级技术服务中心领导班子中配备有一名具有医学学历的班子成员。6、乡级技术服务机构中的工作人员必须具有中专以上学历，专业技术人员占实有人数80%以上，并取得相应任职资格或专业技术服务，任职资格证书和职业证书齐全。7、乡级技术服务中心至少有一名执业（助理）医师专业技术人员，符合执业要求，适应工作需要。选聘工作8、按照河南省村级计划生育管理员管理办法和河南省城市社区居委会人口和计划生育管理员管理办法规定，完成管理员选续聘工作。选聘工作程序严格，报批材料规范。教育培训9、2009-2012年度教育培训工作按计划组织实施，有投入、有落实。10、专业技术人员岗位培训、继续教育落实，组织参加不同层次的继续教育培训班，达到岗位必备的学历要求。11、村级计生管理员参加率达到100%，人口计生基本知识知晓率达95%以上。熟悉人口计生工作相关的政策法规，熟悉辖区内人口计生工作基本情况，熟练掌握日常工作规程和基本技能，会做群众工作。管理机制12、乡级建立村级计生管理员专职管理机构，村级设有管理员办公室，分工合理，职责明确，管理制度落实。13、建立动态管理机制，推行竞争上岗、公开选拔制度、实行绩效联酬、奖优罚劣的管理办法，2009-2012定期考核落实。待遇保障14、乡级建立工资待遇落实的保障机制，有明确的政策、措施和规定，确保工作人员及村级管理员待遇落实率达到100%。作用发挥15、村级计生管理员具备应有的专业知识和业务技能，努力工作，达到四清、五及时。育龄群众满意率达到95%以上。档案资料16、乡村级档案资料符合创国优人事工作任务分解表要求，按时限完成。17、乡级2009-2012年度人事工作文件资料归档规范，装订完整。18、管理员证件（工资本、聘书、身份证、毕业证）等齐全完备。管理员工作日志、例会记录、岗位练兵等资料记录完整。财务工作规范创国优资料具体项目落实时间财务审计科资料县级资料预算报告、批复（09年17.7元、10年18.7元、11年19.7元、12年20.7元）事业支出辅助帐社会抚养费征收辅助帐均衡拔付、投入到位四术免费乡级资料预算报告、批复（乡级人均09年11元、10年11.6元、11年12.2、12年12.8元，含行政村工作经费）事业支出辅助账（人员经费占总投入的20%以内、凭证装订成册）社会抚养费征收辅助帐村级工作经费预算报告（行政村人均2009-2012年村民自治村不低于2元，其他村不低于1元）村级工作经费支出均衡拔付、投入到位注：人均总人口：上一年年底人口总人口加上6的自增率宣传工作规范名称项目工作要求乡镇（办）一1、每个乡镇要30%的村为三星级文化大院（标准附后）2、每个乡镇有2名以上专（兼）职宣传员3、制定宣教工作制度4、有宣教办公室5、有年初宣教工作计划、年终总结（2009年2012年）6、每年有宣教需求调查表和需求分析报告（2009年2012年）7、计生服务中心要有人口学校（标准附后）二1、每个乡镇要有2块40平米以上大型宣传牌2、每个乡镇要有一条计划生育宣教路，宣传牌不少于30块3、乡镇街道周围不少于15条墙体标语4、每个乡镇有一条计生宣教街（每年活动开展不少于6次），要有标志（以开展演、猜、咨询等内容）5、每个乡镇服务中心要一条不少于30平米宣传长廊6、每个乡镇宣传展板不少于10块（1.5米x2.5米）三1、每个乡镇要有本单位在市级以上媒体发稿4篇以上，单装订成册2、有自己印制4种以上宣传品3、有县级印制3种以上宣传品4、有计生报刊，图书500册以上，有借阅制度，要登记造册村级1、要有一个文化长廊（不少于30平米）2、有不少于10条墙体标语3、有信息栏、阅报栏，政务公开栏4、有5种以上宣传品且入户达100%5、有报刊、图书200册以上，登记造册，实行借阅登记制度6、一年不少于4次宣教活动，有计划、内容、记录、总结、图片。（2009年2012年）7、有一所人口学校（标准附后）8、所有村室达到一星以上文化大院标准（标准附后）9、计生宣传展板不少于4块（1.2米x2.4米）宣传培训工作规范单位内容工作要求及规范乡镇、街道办事处人口学校1、有规范的人口学校牌子；2、有3间以上的工作用房；3、有专（兼）职教师3名以上；4、有一个以上档案柜；5、有干净整洁的墙体、地板、门窗且有整洁的天花板；6、有20套以上的桌凳；7、有1.52m的黑板；8、有电视机；有VCD或录放机；9、有10盘以上的光盘或录像带；10、有3块以上内容新颖的宣传版面或挂图（有现行的生育政策法规、生殖保健、艾滋病防治、关爱女孩、农村计划生育家庭小康工程等方面内容）11、有20种100册以上的图书；12、有内容齐全、装订成册的规章制度，包括组织机构，教学领导小组，培训工作，教师管理，档案管理，设备管理与制度，图书登记、借阅登记和电器设备登记规范。2009年至2012年培训工作档案、资料一、人口学校培训档案：年初培训计划、师资、教材、教案、各项工作制度、工作总结等，有封面、目录，并装订成册。二、人口学校培训资料：每年资料卷归档不少于6卷，每卷包括封面、目录、培训通知、课程安排、培训记录、签到册、成绩单及考试卷，并装订成册。三、出生缺陷干预工程培训资料：有封面、目录、培训通知、课程安排、培训记录、签到册、成绩单及考试卷，并装订成册。村、社区（居委会）人口学校1、有规范的人口学校的牌子；2、有2间以上的工作用房；3、有专（兼）职教师2名以上，有教材、教案、教学计划、培训记录、参训人员花名册和试卷；4、有干净整洁的墙体、天花板、地板、门窗；5、设置图收角，有书柜或书架，有计划生育政策法规、生殖保健、优生优育、艾滋病预防及群众生产、生活等方面知识图书，藏书不少于300册；6、有15套以上的桌凳；7、有1.52m的黑板；8、有电视机、有VCD或录放机，有5盘以上的光盘或录带；9、有3块以上内容新颖的宣传版面或挂图（有现行的生育政策法规、生殖保健、艾滋病防治、关爱女孩 、农村计划生育家庭小康工程等方面内容）；10、有资料柜1个以上；11、有协会活动内容（具体内容参照豫计生协【2004】11号）；12、有开水供应设备；13、有内容齐全、装订成册的规章制度，包括组织机构，教学领导小组、培训工作，教师管理，档案管理、设备管理与制度，图书登记、借阅登记和电器设备登记规范。2009年至2012年培训工作档案、资料一、人口学校培训档案：年初培训计划、师资、教材、教案、各项工作制度、工作总结等，有封面、目录，并装订成册。二、人口学校培训资料：每年资料卷归档不少于6卷，每卷包括封面、目录、培训通知、课程安排、培训记录、签到册、成绩单及考试卷，并装订成册。三、出生缺陷干预工程培训资料：有封面、目录、培训通知、课程安排、培训记录、签到册、成绩单及考试卷，并装订成册。人口文化大院标准三星级标准要有一院（人口文化大院）、一台（舞台)、一校（人口学校）、一网（互联网）四室（康检室、资料室、图书室、娱乐室）。四栏（宣传栏、阅报栏、信息栏、政务公开栏)二星级标准要有一院（人口文化大院）、一校（人口学校）、三室（康检室、资料室、图书室）、三栏（宣传栏、阅报栏、政务公开栏）一星级标准要有一院（人口文化大院）、一校（人口学校）、三室（康检室、资料室、图书室）、三栏（宣传栏、阅报栏、政务公开栏）政策法规工作规范具体内容标准乡级资料行政执法1、行政执法领导小组文件、总结或汇报材料齐全且打印2、09-12年行政执法案卷目录表（分行政征收和行政处罚类）填写准确无误3、09-12年社会抚养费征收卷宗和行政处罚（内容及装订顺序：1、卷宗封面；2、卷宗目录；3、立案审批表；4、调查笔录；5、证明材料；6、行政征收（或处罚）决定审批表；7、行政征收（处罚）决定告知书8、行政征收（处罚）决定告知送达回证9、行政征收（处罚）决定书； 10、行政征收（处罚）决定书送达回证；11、社会抚养费分期缴纳申请审批表；12、征收或处罚收据复印件13、党、政、纪处理的相应文件复印件；14、结案报告；15、卷宗封底；）征收合法、卷宗完整规范装订顺序正确4、行政执法各种制度（1、计划生育立案、查办、审结制度2、计划生育行政执法责任制度3、计划生育行政执法过错责任追究制度4、计划生育行政执法公示制度5、档案管理制度6、规范性文件法制审核制度7、行政案件法制审核制度8、行政案件主办人制度9、评议制度等制度健全基层群从自治1、村（街）成立基层群众自治领导小组文件、实施方案及总结或汇报材料方案具体、可操作性强2、各村（街）结合实际制定计划生育基层群众自治公约3、09-12年全乡合格村、示范村材料合格村占全乡的80%以上4、09-12年乡级与各村签订的目标责任书三项治理1、三项治理领导小组文件实施方案及总结或汇报2、09年-11年报表（包括1、2000年1月1日以来违法生育未处理人员自报登记表（2009年）。2、2000年1月1日以后城镇违法生育人员登记册（2009年）3、2000年1月1日以后落后乡村违法生育人员登记册（2009年）。4、2000年1月1日以来城镇违法生育情况汇总表（2009-2012年）。5、2000年1月1日以来城镇违法生育未处理人员情部汇总表（2009年）6、2000年1月1日以来落后乡村违法生育情况汇总表（2009-2012年）。7、2000年1月1日以来落后乡村违法生育未处理人员情况汇总表(2009年）。8、流入成年育龄妇女违法怀孕生育情况登记表(2009年）9、流出成年育龄妇女违法怀孕生育情况登记表（2009年)。10、流出成年育龄妇女违法怀孕生育情况统计表（2009-2012年）。11、流入成年育龄妇女违法怀孕生育情况（2009-2012年）分类归档村级资料村民自治1、领导小组文件、实施方案及总结或汇报2、本村自治章程，村规民约因地制宜、便于落实3、09-12年与乡级签订的目标责任书4、09-12年与村组干部签订的目标责任书5、09-12年与村民签订的协议书三项治理09-11年报表分类归档乡镇性别比治理工作规范序号工作项目工作任务1成立性别比综合治理组织1、设立出生人口性别比专项治理办公室2、性别比治理工作领导小组及专（兼）职负责人3、性别比治理工作实施方案4、其它相关文件2宣传教育1、乡镇主要街道、集市、交通要道要有宣传标语、宣传口号（内容温馨，贴近群众）2、组织图文并茂的小册子、小折子、粘贴画等宣传品，使之进村入户。3、对相关单位管理人员、从业人员每年开展一次以上“两禁条例”及有关文件、会议精神等培训，有相关文字记录。（2009年2012年）3孕情跟踪服务制度落实1、对育龄妇女进行全程跟踪管理服务登记表登记。2、与相关责任人签订“三包一”责任书。3、孕情跟踪随访率达100%4、对妊娠3个月以上的孕妇，将基本情况上报县人口计生委性别比综合治理办公室，定期了解孕情，发现擅自终止妊娠或有意向终止妊娠的及时上报。4凭证引产情况1、对政策外妊娠人员开具人工终止中期以上妊娠证明，实名上报县性别比办公室。2、凭证引产制度执行良好，有引产证明存根（政策外引产要有人工终止妊娠机构出具的病例、处方原件或复印件）。5B超管理制度落实1、对辖区内医疗保健机构、计划生育技术服务机构、药品销售门店进行登记备案。2、对辖区内B超进行统一编号、设置有警示标志，做到单位名称清楚、地址清楚、负责人清楚、从业人员清楚、执业证件清楚、设备型号清楚，准确率达到98%以上。落实双人执机、双锁管理制度。3、掌握从事产前诊断、终止妊娠手术的技术人员，退休后继续行医的具体工作情况