“两基”知识手册.doc

前 言“两基”迎国检是促进教育均衡发展、科学发展，办人民满意教育的基础工作。是全面完善以县为主的义务教育管理体制，落实统筹管理本地区教育发展规划，确立把教育摆在优先发展的战略地位，评估和验收县级政府及职能部门履行教育职责的一项系统工程。根据全国“两基”迎国检工作整体部署，我省“两基”迎国检工作将于2011年9月接受国家督导检查，这是对我省“两基”工作水平的一次整体检验。作为省会城市、首善之区的城关区，更应该抓住“两基”国检这一重大机遇，促进我区教育均衡发展、科学发展，提升城市文化内涵，努力创建和谐城市。在城关区“两基”迎国检会战之际，为了进一步统一思想、提高认识、普及“两基”国检基础知识、明确“两基”国检指标要求、呈现我区实施国家教育专项工程主要项目完成情况、营造良好的“迎检”社会氛围，充分调动全社会力量共同完成好本次迎国检工作，我们编制了城关区“两基”迎国检知识手册。以供政府各职能部门、街道、学校等单位的领导和同志们学习参考。为我区基础教育持续健康科学发展做出积极贡献。编者 2011年5月基本知识部分一、“两基”“两基”是基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的简称。二、“两基”国检国家教育督导团在一个省级行政区域内所有县全部验收完毕之后，对省级政府的“两基”工作进行督导检查，是国家依法组织的对省级行政区域“两基”水平的验收和认定，因此称为“两基”国检。三、“两基”国检政策依据（一）2006年新修订的义务教育法；（二）1993年修订的扫除文盲工作条例；（三）国家教委关于颁发的通知(教基199419号)；（四）国家教育督导团关于加强西部地区“两基”攻坚督导评估工作的意见(国教督20049号)；（五）教育部关于进一步加强和改进对省级实现“两基”进行全面督导检查的意见(教督20074号);（六）关于印发（修订稿）的通知(甘教厅2009171号)。四、“两基”国检的主要目的“两基”国检的过程是检验政府行为是否到位、督促各级政府认真履行教育职责的过程，是各省（市、区）总结工作、寻找差距、弥补不足、继续前进的过程，也是落实科学发展观和树立正确的政绩观、办人民满意的教育的过程。五、“两基”国检的指导思想“两基”国检的指导思想是：以全面提高全省（市、区）“两基”水平为目标，坚持实事求是的思想路线和贯彻“全面推进、突出重点、分类指导、巩固提高”的方针，以“两基”国检为契机，进一步调动各级政府及广大人民群众的办学积极性，促进义务教育均衡发展，把全省（市、区）“两基”工作提高到一个新水平。六、“两基”国检的重点内容“两基”国检，将检查省级人民政府统筹规划实施义务教育，落实“以县为主”的农村义务教育管理体制的情况；将义务教育全面纳入财政保障范围，确保经费“三个增长”的情况；按照国务院的决定和部署，落实农村义务教育经费保障机制改革情况；合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展的情况。重点内容有下列八项：（一）普及程度。重点检查省级人民政府全面落实九年义务制教育情况以及贫困地区、民族地区小学、初中的入学率、辍学率、完成率，进城务工人员子女、留守儿童、残疾儿童、女童接受义务教育的情况。（二）教师队伍。重点检查九年义务制教育县域内中小学教师均衡配置情况以及农村中小学教师缺编、有编不补的问题。（三）办学条件。重点检查中小学校布局不合理、大班额、教学仪器设备及图书配备不足问题；中小学校消除D级危房情况；农村寄宿制学校建设设施配套情况；现代远程教育设备的应用情况。（四）教育经费。重点检查本级财政教育经费是否做到“三个增长”，农村税费改革后上级转移支付资金用于教育的情况；城市教育费附加足额征收并全部用于教育的情况；落实“两免一补”情况；侵占、挪用义务教育经费，向学校非法收取或者摊派费用的问题。（五）教育质量。重点检查实施素质教育，按教学内容和课程设置开足开齐课程，落实学生体质健康和体育锻炼标准，减轻学生课业负担的情况；在义务教育阶段设立重点校和非重点校、重点班和非重点班，给学校下达升学指标等问题。（六）学校安全管理。重点检查学校（特别是寄宿制学校）校舍与设施的安全，学校周边环境的治理，以及加强对师生的安全教育，建立安全管理责任制和应急机制的情况。（七）扫盲工作。重点检查扫盲未验收地区的青壮年文盲情况；已验收地区的脱盲人员复盲情况。七、“两基”国检的基本原则 法制性原则、准确性原则、系统性原则、科学性原则、规范性原则、统一性原则。 八、“两基”国检的基本方法随机抽样、点面结合、硬件从实、软件从严、实事求是、总体评价。九、“两基”督导检查的程序（一）全面自查。凡所辖县（市、区）全部实现“两基”，拟接受教育部“两基”督导检查的省，应事前进行自查。（二）提出申报。根据自查情况，由省级人民政府向教育部提出接受“两基”督导检查的要求。（三）检前公告。对将要进行“两基”督导检查的省，于检查前20天左右，由国家教育督导团在中国教育报和该省主要报刊等新闻媒体上发布公告，接受群众提出的意见。（四）组织检查。对决定进行“两基”督导检查的省，由国家教育督导团组成检查组，进行督导检查。（五）做出结论。根据督导检查情况，国家教育督导团对接受检查的省提出“两基”督导检查的意见，对发现的问题提出整改要求。教育部根据检查和整改情况，认定该省是否全面实现“两基”。（六）发布公报。对通过“两基”督导检查的省，由教育部发布公报，并授予全省实现“两基”纪念牌。十、甘肃省“两基”督导检查工作步骤（一）宣传动员阶段（2011年1月3月）1.建立组织领导机构，完善工作制度2.开展宣传工作（二）自查整改阶段（2011年3月-5月）1.各市州及县市区自查2.省级查补调研3.县级整改（三）省级抽检阶段（2011年6月-7月）1.省级抽查 2.开展对口支援和帮扶活动3.做好业务培训（省、市、县按照国检要求进行全面的业务培训）（四）接受国检阶段（2011年8月至国检）。1.2011年8月，邀请国家教育部和国家教育督导办领导对我省“两基”工作进行指导。 2.2011年8月底，省政府向国家正式呈送国检申请报告。十一、“两基”国检工作相关职能部门 编办、发改局、教育局、民宗局、城关公安分局、监察局、司法局、财政局、人社局、城关国土分局、建设局、文化局、卫生局、审计局、地税一、二局、城关工商分局及东部工商分局、统计局、体育局、妇联、团委、残联和城关区各街道。十二、“两基”国检的七项“一票否决” （一）当年小学、初中入学率、辍学率不达标（二）小学、初中教师学历合格率不达标（三）教育经费投入未做到“三个增长”（四）2001年以来有拖欠教师工资现象（五）未及时消除D级危房（六）出现重大安全责任事故（七）弄虚作假十三、教育经费的“三个增长” 教育经费“三个增长”指各级人民政府教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。十四、教育经费总支出包括：财政预算内教育经费（包括上级转移支付及教育专项经费）、各级政府征收用于教育的税费、企业办学经费、学校勤工俭学收入用于教育经费、其他属于国家财政性教育支出的经费、社会团体和公民个人办学经费、捐资办学经费、学杂费和其它教育经费之和。十五、中央农村税费改革转移支付资金是指中央财政安排的用于弥补农村税费改革（包括减、免农业税）形成的财力缺口的专项资金。十六、城市教育费附加是指按照国家规定向凡缴纳增值税、营业税、消费税的单位和个人，按三税的规定比例征收的教育费附加。其中，应征数指按省级确定的征收对象和计征办法计算的应该征收的数额。十七、地方教育附加费是指地方各级政府根据教育法的有关规定，在征收城市教育费附加以外，开征的用于教育的税费：投资方向调节税教育费附加和按职工工资的一定比例征收的教育费，以及征收用于教育的旅馆床位附加费、社会集团购买专控商品附加费、宴席税费等。十八、财政经常性收入是指财政收入中能保持经常性稳定的部分，根据国家预算收入的有关规定，包括工商税、关税、耕地占用税、国有企业所得税、国有企业调节税、国有企业上缴利润等，不包括国家能源、交通重点建设基金收入、债务收入、专款收入和预算调拨收入等。十九、“三保”机制是指“保工资（建立和完善农村中小学教职工工资保障机制）、保运转（确保农村中小学校公用经费）、保安全（保障农村中小学危房改造和学校建设的必要投入）”。二十、“两免一补” “两免一补”是国家帮助学生完成九年义务教育的一项重要政策，是落实控辍保学工作的根本措施。“两免”指免杂费和免费提供教科书，“一补”是义务教育阶段公办学校寄宿生学生的生活补助费。目前，我区“两免一补”的对象是城市义务教育阶段学校中符合招生政策且在本校注册学籍的学生，在统筹安排的公办学校就读的进城务工人员随迁子女以及各级教育行政部门批准的民办义务教育阶段学校注册在校生。二十一、可享受国家免费提供教科书的学生范围免费提供教科书的学生范围是：所有农村学校义务教育阶段在校生、城市低保家庭、重点优抚对象、残疾学生、残疾家庭子女。二十二、补助寄宿生生活费的标准自2008年开始，小学寄宿生每生每年500元，初中每生每年750元；2010年提高到小学寄宿生每生每年750元，初中每生每年1000元。二十三、保障享受城市居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生就学的含义享受城市居民最低生活保障政策的义务教育阶段学生，在城市义务教育阶段学校就读的，享受“两免一补”政策，即：免杂费、免费提供教科书、补助家庭经济困难寄宿生生活费。二十四、进城务工农民子女在城市义务教育阶段学校就读应享受的政策进城务工农民子女在城市义务教育阶段就读的，与所在城市义务教育阶段学生享受同等政策；家庭经济困难的，可享受“两免一补”政策。二十五、教育布局调整的原则及“四个集中”含义各地要按“统筹规划、因地制宜、适度集中、注重实效、分步实施、稳步推进”的基本原则，坚持初中向城镇集中，小学向乡镇集中，教学点向行政村集中。以寄宿制学校建设为突破口，积极稳妥地推进教育布局结构调整，优化整合教育资源，保障适龄儿童、少年接受义务教育。二十六、小学、初中校舍“一无两有六配套”的含义校校无危房，班班有教室、学生人人有课桌凳，校园内围墙、大门、操场、旗杆、厕所配套标准，具有必备的学校基础设施（包括：教室、实验室、教师办公室、学生宿舍等），各学校应有一定的绿化占地面积和绿化覆盖面积。二十七、寄宿制学校要具备必备的住宿条件包括：学生宿舍、食堂、餐厅等辅助设施。二十八、学校D级危房及国家评估对D级危房的要求学校D级危房是指承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。对校舍B、C级危房的要求是城市中小学控制在1%以内，农村中小学控制在2%以内，其中中小学D级危房为O，否则一票否决。二十九、小学、初中各应具备的功能室 小学应具有校长办公室、教师办公室、电脑室、电教室、图书室、阅览室、少先队活动室、仪器室、卫生保健室、音乐教室、美术教室、体育器材室、心理咨询室、科学室等。初中应具有校长办公室、教师办公室、电脑室、电教室、图书室、阅览室、团队活动室、卫生保健室、多媒体教室、音乐教室、美术教室、体育器材室、物理仪器室、化学仪器室、生物仪器室、物理实验室、化学实验室、生物实验室、心理咨询室、科学室等。 三十、我省大班额情况说明根据学校校舍建设标准有关要求，结合我省目前实际，当前完全小学，初级中学每班56人以上，视为大班额。小学班额应控制在50人左右，初中班额控制在55人左右。三十一、现代远程教育现代远程教育是指城乡（镇）中心小学以上学校均有电教室和微机室，能满足教学要求，开足计算机课时。三十二、适龄、低龄、超龄儿童 小学适龄人口是指7-12周岁儿童，初中适龄人口是指1315周岁少年。年龄按学年计算，即当年9月1日至次年8月31日。低于适龄年龄的入学儿童视为低龄儿童。高于适龄年龄的入学儿童视为超龄儿童。三十三、适龄残疾儿童、少年是指7-15周岁视力、听力、语言和智力残疾儿童、少年。三十四、辍学是指学年内在校学生(不管户籍状况，不分年龄大小)，除正常毕业（结业）、升级、留级、转学、死亡和按规定办理了休学手续以外，其他所有中途不再上学而离开学校时间达一年以上的学生。三十五、控辍保学我国实施普及九年义务教育工作的根本目标就是让每一个适龄儿童少年都能按时入学，并完成九年义务教育。治理义务教育阶段学生辍学，是中华人民共和国义务教育法的要求，是培养未来社会合格公民、建设社会主义和谐社会需要。三十六、落实依法治理辍学的八程序一是入学通知关；二是学生入学注册关；三是学生辍学确认关；四是双向劝学关；五是及时上报关；六是敦促复学关；七是行政处罚关；八是申请法院强制执行关。三十七、青壮年人口年龄界定是指15周岁至50周岁的人口。年龄按学年计算，即当年9月1日至次年8月31日。三十八、青壮年非文盲人口是指小学毕业及以上人数、小学六年制四年级教育以上结业人数、非正规教育结业人数和已脱盲的人口总和。三十九、个人脱盲标准是指能识1500个汉字，能看懂浅显通俗的报刊、文章，能记简单的账目，能书写简单的应用文。四十、教师定编原则（一）确保教学。核定编制首先要确保教学需要。（二）精简高效。人员编制适当，教学资源优化配置。（三）因地制宜。定编要从实际出发、因地制宜、区别对待、分类指导、分步实施。（四）量力而行。与经济发展水平和财政承受力相适应。四十一、区政府“两基”迎国检需准备的材料区政府“两基”国检数据资料应包括三部分一是综合类：（一）区政府“两基”工作自查报告；（二）“两基”迎国检工作相关文件、汇报、领导讲话、工作简报、照片等过程性资料；（三）区政府出台的有关教育发展的各类政策、措施等，如学校布局调整、教育投入、教师队伍建设、办学条件改善、教育教学质量的提高、义务教育经费保障、扫除文盲等，以及有关教育工作的区委常委会、政府常务会及办公会议纪要；（四）政府职能部门落实教育职责的情况；（五）各单位及社会帮扶支教情况；（六）区教育基础设施建设情况介绍；（七）区地图、区情简介、区志；（八）反映教育发展状况的展板、专题片、展览室、迎国检办公室等。二是数据类：（一） 反映“两基”成果的各类统计汇总表（普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、扫盲工作等）；（二）“两基”迎国检各项指标相关表册及原始资料；（三）区人口普查年鉴；（四）国民经济和社会发展统计公报（年鉴）；（五）区近四年教育事业统计报表和教育经费统计报表；（六）区政府财政预决算报告；（七）区级审计部门对当年教育经费的审计报告（前三个年度）。 三是其它材料：（一）扫盲工作材料（农民实用技术培训安排、总结、统计报表及扫盲统计表册等）；（二）区街道、学校分布地图。四十二、“两基”国检学校应准备的有关数据材料 学校“两基”国检数据资料应包括：（一）6-17周岁儿童、少年花名册；（二）7-15周岁残疾儿童、少年花名册；（三）一年级新生（在校生）花名册；（四）学生异动花名册及有关证明材料；（五）小学毕、结业生花名册（备注栏中要注明该生去向，如：到哪所初中上学或毕业后未就读）；（六）各年级段学生花名册；（七）中学毕业生花名册；（八）教职工花名册；（九）普通中小学基层统计报表；（十）2008-2010“两基”国表、省表；（十一）城关区“两基”国检基础数据表；（十二）甘肃省“两基”国检基础数据表。四十三、“两基”国检各街道应准备的有关数据材料街道“两基”国检数据资料应包括三部分。一是学龄前儿童受教育情况统计。二是义务教育阶段适龄儿童受教育情况统计（义务教育基本情况统计表；小学教育普及程度统计表；初中教育普及程度统计表；6-12周岁小学适龄儿童受教育情况统计表；13-15周岁初中适龄人口受教育情况统计表；15周岁人口受教育情况统计表；17周岁人口受教育情况统计表；7-15周岁残疾儿童受教育情况统计表；进城务工人员子女受教育情况统计表；未入学适龄儿童少年受教育情况统计表；在校学生异动情况统计表共11表6册）。三是扫盲教育数据统计（扫盲情况统计；15-50周岁人口统计表；15-50周岁文盲统计表；基本扫除青壮年文盲工作统计表一、表二、表三；扫盲班学员统计表；巩固提高班学员统计表；参加各类文化技术培训人员统计表；扫盲教师统计表共10表及相关花名册）。四十四、“两基”档案的分类“两基”档案以省教育厅印发的甘肃省普及九年义务教育和扫除青壮年文盲评估验收实施办法及说明（修订稿）的通知（甘教厅2009171号）和教育部对省“两基”国检主要指标与材料准备（提纲）为基本依据，把同年度的“两基”档案按领导管理、义务教育普及程度、教师队伍、办学条件、教育经费、教育质量、学校安全工作、扫除青壮年文盲八个部分建档装盒。四十五、“两基”档案建设中应注意的问题（一）尊重历史，依法统计，依法建档“两基”国家检查评估是依据中华人民共和国义务教育法、国务院扫除文盲工作条例及有关法规、文件，对省市、县区政府履行教育职责、基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲情况进行定量和定性评估。定性评估就是对照国家和省上的评估标准和要求，检查各项指标的达标度。（二）理清四种关系1统计的关系：中小学基础教育基层统计年报的统计以学籍为准，两基年审情况登记表的统计以户籍为准。2吻合的关系：“吻合”并不是要求数字完全一样，由于有的指标教育事业统计报表与义务教育评估的计算方法和要求不一致，计算结果可能不一样，但结果要相互支持，不能矛盾。中小学基础教育基层统计年报和两基年审情况登记表中的数据要相互支持，不能相互矛盾。3对应的关系：有关数据的计算口径以甘肃省普及九年义务教育和扫除青壮年文盲评估验收及实施办法及说明（修订稿）为准，凡档案相关内容与教育事业年度统计报表相同的，两者必须一致，不得出现误差。4支撑的关系：学校“两基”档案是街道、区档案的重要支撑。学校“两基”指标的表册统计和各种资料建设是“两基”验收的关键佐证材料。四十六、“两基”档案建设的相关要求（一）政府的“两基”档案侧重于统计报表和年度自查报告，学校的“两基”档案侧重于佐证材料。（二）“两基”国检档案建设的时间：凡需要准备三年的“两基”档案，自然年度是指2008、2009、2010三个年度；学年度是指2008-2009、2009-2010、2010-2011三个学年度。统计数据指9月1日至次年的8月31日。（三）区、街道、学校“两基”档案：按照属地管理原则，省、市属学校按照建档要求将相关资料和数据，归并到所属区、街道统一整理建档。（四）充分运用信息化手段保管“两基”资料，力求建立电子文档，统一规范打印。 （五）“两基”数据的汇总、上报与存放。做到一个街道一套“两基”档案，要有街道教育的基本情况介绍和各学校简介；“两基”档案要有专用的陈列室，统一存放、科学分类、陈列展示。（六）各种表册要做到外有封面（档案封面的内容不得空项，要反映表册的统计情况）、内有汇总表、装订规范。每一类要有统一的编号，分类别、年度健全档案，每一盒档案都要有目录。四十七、“两基”档案资料归档的“五个统一” “五个统一”是“两基”档案资料整理归档的总要求，指区、街道、学校三级数据要统一；表内数据与自查报告和上报数据要统一；表与表的数据要统一；表与册的数据要统一；册与人要相互统一。 四十八、“以县为主”的义务教育管理体制的含义义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。四十九、学校管理人员的工作职责和应明确的内容学校管理人员应明确“两基”国检内容：一是学校建立“两基”迎国检领导小组；二是明确“两基”迎国检的主要项目及指标要求；三是以省市“两基”迎国检项目指标体系为指南，完善本校各级各类档案；四是积极配合区“两基”办采集并完成学校“两基”数据统计报表并建立好学生花名册；五是对照“国检主要项目及指标”中的标准，落实学校九年义务教育各项指标达成情况，对相关数据要做到一问就准，一查就清；六是在“两基”迎国检工作汇报中，数据要清晰，指标要到位，佐证要对应，突出学校工作的亮点和特色；七是以“两基”迎国检为契机，争取多方资金，提升学校的办学水平；八是通过“两基”迎国检自查和整改，进一步规范学校办学行为，提升管理水平，尤其对档案资料、数据统计、文本归类做到精细化、规范化、科学化；九是学校做好“两基”迎国检宣传工作，利用多种形式，营造浓厚的宣传氛围；十是加强“两基”迎国检基础知识的学习，通过教职工大会、家长座谈、学生主题班会等形式，使全体教职工了解“两基”迎国检指标体系内容、学校“两基”工作基本情况和相关数据，达到全员皆知，使家长和学生知道“两基”迎国检的目的和意义。五十、学校职能部门的工作职责学校各职能部门工作人员应明确“国检主要项目及指标”中对应职能的各项内容，具体如下：教导处（政教处、办公室）主要承担“国检主要项目及指标”中“普及程度”、“教师队伍”、“教育质量”各项指标；总务处根据“教育经费”“学校管理”中的相关指标做好学校固定资产核查、财产登记上账、票据清单整理、仪器设备购置和使用、各级各类资金的使用账目合理清晰，校长、财务人员应明确学校资金的整体状况；学校卫生保健部门做好学生体质健康检查数据的收集、分析和归档，明确本校学生的健康状况，及时向主管部门提出合理化的建议和意见；各实验室、活动室、仪器室管理人员应明确管理职责，做到购置有清单、仪器有账目、使用有记录，要熟知各学科实验室开课情况，尤其对有毒物品和药品的管理，严格按制度执行；“两基”办要全面掌握学校落实指标要求的整体状况，为校长做好“两基”迎国检工作汇报提供所需的资料。城关区实施的国家教育专项工程主要项目一、国家中小学危房改造工程及国家农村中小学寄宿制学校建设工程。（附表一）二、农村学校现代远程教育工程。自2004年始，我区实施“国家农村中小学现代远程教育工程项目”，其中白道坪小学、青石小学、石沟小学、上坪小学、杨家湾小学、碱水沟小学、马家沟小学、青山小学 、雁滩小学、里五滩小学、张苏滩小学、沙洼河小学、宋家滩小学、乡一校、红沟小学、民族小学、桃树坪小学17所小学已完成“模二”学校建设（学校配备卫星接收设备、电视机、计算机、多媒体教室等），已完成“模三”学校建设有二营学校、青石中学、里五滩学校（在“模二”设备的基础上，配备计算机教室）。目前有8所学校成为兰州市农远项目教学应用示范校。三、承担国家级的科研项目有：（一）“全国校本教研制度建设项目”。（城关区作为全国84个校本教研制度建设基地之一）（二）“小学综合实践活动课程试验区”。（三）“世界银行贷款资助项目国务院扶贫项目即在西部地区开展综合实践活动课程实验学校的项目”。国检主要项目及指标一级指标二级指标指 标 要 求组织管理1.完善“以县为主”管理体制，巩固提高“两基”水平，落实教育优先发展战略地位。巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，全面落实统筹管理本地教育发展规划、经费安排使用、校长和教师人事管理等责任；确立科教兴市（县、区）战略，把教育摆在优先发展地位；以推进“两基”巩固提高和建立县级政府及其有关职能部门教育责任制为工作重点；有主要领导联系学校制度，帮助解决实际问题。普及程度2.适龄儿童、少年入学率小学100%，初中98%以上；初中净入学率达95%以上。3.残疾儿童、少年入学率80%以上。4.在校学生年辍学率小学1%以下，初中2以下。5.城市流动人口子女、农村留守儿童入学情况都能按时入学。6.小学、初中非服务区上学情况在非服务区都能上学。7.15周岁人口中初等教育完成率95%以上。8.17周岁人口中初级中等教育完成率90%以上。9.15周岁文盲率1%以下。 教师队伍10.小学、初中专任教师任职资格合格率100%.11.教师学历合格率小学98%以上，初中96%以上。格率12.新补充教师学历合格率2001年以来新补充教师学历合格率100%。13.校长岗位培训合格率100%。14.中小学生师比编制标准小学：城市19：1，县镇21：1，农村23：1；初中：城市13.5：1，县镇16：1，农村181。15.代课人员稳妥解决农村代课人员问题。没产生新代课人员。16.小学初中教师学科配备各学科教师按课程要求配齐。办学条件17.硬件设施小学、初中达到“一无两有六配套”（校校无危房，班班有教室、人人有桌凳，校园内围墙、大门、操场、旗杆、厕所配套）；教室、实验室、教师办公室、学生宿舍等基础设施配套齐全；寄宿制学校要具备必备的住宿条件。18.危房率全部消除D级危房（承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房）；校舍非D级危房率城市控制在1%以下、农村控制在2%以下，并能及时修缮。19.生均校舍建筑面积小学不少于4平方米，初中不少于4.5平方米。2010年后学校校舍面积逐步按国家农村普通中小学校建设标准要求执行。20.现代远程教育城乡（镇）中心小学以上学校均有电教室和微机室，能满足教学要求，开足计算机课时。21.教学仪器配齐率按国家中小学理科实验装备规范（甘教直装20071号）执行。22.生均图书达标率农村小学生均达到10册，城市小学及乡镇中心小学生均图书达到15册，初中生均达到20册。23.中小学班额小学班额45人，初中班额50人。教育经费24.教育经费“三个增长”各级人民政府教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长；学生人均教育经费逐步增长；教师工资和学生人均公用经费逐步增长。省政府与各市州政府签订目标责任书中预算内教育经费支出占财政支出比例20042010年从18.5%到20.5%得到落实。25.义务教育经费保障义务教育经费保障机制资金拨付及时，地方分担资金落实到位，管理制度健全；农村税费改革财政转移支付用于教育比例不低于50%，并主要用于义务教育。26.各类项目经费和专项经费拨付、管理、使用情况各类项目经费和专项经费拨付、管理、使用到位。27.城市教育费附加依法足额征收，并做到及时拨付到位，合理使用。28.教职工工资按时足额发放