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工程建设领域预防起重机械事故专项整治工作方案为认真贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）、国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201140号）、国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知（国办发201214号）和全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神，进一步加强工程建设领域施工工地起重机械现场安全监察，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，根据省政府安委会办公室转发国务院安委会办公室关于印发工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案的通知（安委办函201225号）要求，经研究，省局决定自2012年5月至12月，在工程建设领域开展预防施工起重机械事故专项整治工作（以下简称专项整治）。专项整治工作方案如下： 一、总体要求和目标坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和科学发展，以安全生产法、特种设备安全监察条例、福建省安全生产条例、起重机械安全监察规定等有关安全生产法律法规、特种设备安全技术规范、标准为依据，以打击特种设备非法违法生产使用活动为重点，强化施工现场安全监察和监督检验工作，以增强工程建设领域特种设备施工单位守法意识、减少起重机械事故发生率为目标，有效防范和遏制重特大事故，促进工程建设领域安全生产形势持续稳定好转。 二、专项整治重点依据特种设备安全监察条例第四条关于质监部门对本行政区域内特种设备实施安全监察的规定，各级质监部门应在法定职责范围内，在各设区市政府安委会办公室综合协调下，结合本地实际，认真组织开展专项整治。 （一）专项整治的重点范围。 在建的工业、高速公路、高速铁路、电力（含核电）和水利等建设工程项目工地，特别是国家重点建设工程项目、省级重点投资开发项目工地，以及除房屋建筑工地和市政工程工地外的其他工程项目工地。重点整治设备：建设工程项目施工工地上使用、安装的各类起重机械，特别是塔式起重机、架桥机、门式起重机。（二）专项整治的重点内容。 1起重机械安装、改造、维修单位未依法取得安装、改造、维修许可，从事相应活动的。2起重机械安装、改造、维修的施工单位，在施工前未按规定履行告知手续即行施工的。3.流动作业并需要重新安装的起重机械，异地安装时，未按照规定向施工所在地的质量技术监督部门办理安装告知即行施工的。 4起重机械制造和安装、改造、重大维修过程未按规定监督检验的。5从事起重机械拆卸作业活动无相应安装许可资质的，拆卸施工前未制定周密拆卸作业指导书的。6安装、使用无特种设备制造许可证起重机械的。7. 承租使用没有在特种设备登记部门进行使用登记的、没有完整安全技术档案的、监督检验或者定期检验不合格起重机械的。8使用未经定期检验或检验不合格特种设备的。9.安装使用存在严重事故隐患，经监督检验检测不符合特种设备安全技术规范、标准等规定的达到报废条件起重机械的。 10未依照规定设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职安全管理人员的；从事特种设备作业的人员，未取得相应特种设备作业人员证书，上岗作业的；未对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训的。11瞒报特种设备事故的，以及重大特种设备隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的。12拒不执行特种设备安全监察指令、抗拒执法的。13未依法严格追究特种设备事故责任，以及责任追究不落实的。14未制定特种设备事故应急专项预案的。15其他严重违反特种设备安全监察条例行为的。三、主要任务和措施（一）督促企业落实主体责任，强化施工起重机械安全监察。 加强对起重机械制造、安装、改造、维修、检验、使用等环节的安全监察，督促指导建设工程各方切实落实企业和施工现场起重机械安全管理主体责任。（二）密切配合，形成合力。积极配合有关行业主管部门规范工程建设领域起重机械生产、使用秩序，严厉打击非法违法起重机械行为。加强日常执法监察，密切与有关行业主管部门联系，联合开展执法检查，结合集中开展打击非法违法行为专项行动，严厉打击非法违法行为。（三）建立“黑名单”制度，强化社会监督。充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励发动群众举报、媒体曝光非法违法非法生产使用特种设备行为，形成强有力的、快速反应的监督机制。畅通投诉举报渠道，及时兑现奖励，并注意保护举报人相关权益。坚持和完善“黑名单”制度，对非法生产使用特种设备行为猖獗、后果严重的地区和单位，通过媒体向社会公开曝光，接受社会监督。对严重违规、拒不接受调查处理的施工企业，及时通报有关部门列入安全诚信建设体系。四、工作进度安排专项整治工作总体上分四个阶段进行。（一）部署启动阶段：5月，研究制定专项整治方案，部署有关工作。各地质监部门结合本地实际，研究制定有针对性的、具体的专项整治实施方案，并部署实施。（二）自查自纠阶段：6月至8月，具体实施专项整治。各市局将专项整治方案及有关要求贯彻落实到建设工程各有关责任主体单位和相关部门，配合、指导有关主管部门开展起重机械安装、使用单位自查自纠。可结合本地实际参照修订2010年省局联合有关部门开展的严厉打击非法违法生产使用特种设备行为专项行动中使用的自查表提供给有关单位。 （三）督促检查阶段：9月至10月，组织督查。发现存在突出问题和重大隐患的，要责令企业立即整改，并严肃处理。（四）总结分析阶段：11月，总结分析。各市局对已开展的工作进行分析、研究，全面总结、形成专项整治总结报告。五、工作要求（一）加强领导，落实责任。切实加强组织领导，落实工作责任，精心安排，周密部署。要结合本地实际，制订切实可行的实施工作方案，明确整治范围、重点、步骤、要求和保障措施，认真组织实施；为确保专项整治工作的进度和质量，要适时组织对重点地区、重点企业和重点工程的起重机械安全监察，注意及时掌握工作动态，定期分析、研究有关情况和问题，并在9月中旬和11月中旬分别将专项整治阶段性工作进展情况和专项整治工作总结报告报送省局特种设备安全监察处。（二）加强监察，督促整改。深入开展工程建设领域特种设备安全突出问题监察，特别强化对重点建设工程隐患排查工作的监察，树立“隐患就是事故”的预防理念，对排查出的突出问题，要认真进行分类和梳理，通报有关部门以督促企业落实整改责任，逐一整改到位。对存在违规问题较多，逾期不进行整改、故意拖延回避拒不接受调查处理的，要依法严厉查处。（三）突出重点，抓好落实。要有针对性地开展专项整治工作，重点抓好党的十八大期间等重点时段的安全生产工作。支持配合有关部门贯彻落实施工起重机械安装、使用环节的特种设备法规有关规定、安全技术规范和标准，健全规章制度，使相关制度落到实处，提高施工单位对制度标准的执行力。省局将适时对专项整治工作开展情况进行督促检查，推动工作落实。（四）加强协作，共同推进。加强与有关部门的协调配合，加强信息沟通，认真