浅谈城市交通秩序存在的问题.doc

浅谈亳州城市交通秩序存在的问题、产生的原因及管理的对策近年来，随着党对农村的各项政策不断落实，亳州城市的道路交通状况得到明显改善，城区道路四通八达，纵横交错，给人们的出行带来了极大方便。但随着人流、物流的日益增大，各种机动车的突飞猛进，现有的道路状况在很大程度上讲给道路交通安全带来了极大压力，也带来了很大隐患，不仅影响了人们的出行，影响了城区交通的安全，也影响了城区城市的对外形象。我觉得问题比较严重，也感到压力之大，如不引起社会各界的重视，后果将会更加严重。现就我对城区交通秩序存在的主要问题，产生这些问题的原因以及管理的对策谈点个人意见，如有不妥之处，请多包涵。 一、当前城区交通秩序存在的问题 首先，在城区的规划和布局上存在着不合理现象。 1、街道狭窄，车流量大。城区很多道路修建于上世纪七十年代、八十年代，街道狭窄，道路设施陈旧，根本无法分流浩大车流，交通受堵时有发生。近几年，虽然投入资金对部分道路进行了整改建设，对车辆分流起到了一定的缓解作用，但是远远不能适应现在的需求。 2、由于城区布局建设不合理，城区商业过于集中，各地商家大都集中一条或者2条道路上开市经商，使街道商业化，每逢年过节，乡村群众汇聚这里赶集、购货，商店面前门庭若市，甚至有的商家占道经营，堵断人行通道，行人只能从几米见宽的人行道上拥入车行道，以及各种车辆停放在街道两边，从而降低了道路的通行能力，削弱了道路功能。 3、城区客运站处在城区正中心地带，每天进出站的客流、车流加大了该路段的承载量，加之一些车主、驾驶员出站后仍在慢车揽客和违法乱停等问题，从而加大街道拥挤程度。 4、城区街道职能规划不明，或者城管力度不够，导致交通混乱。比车辆乱停乱放，严重堵塞道路。人民路夜宵摊遍地开花，行人，车辆难于立足。新兴路、魏武农贸市场占道经营，行人怨声载道；工业品大市场三轮车随处停放等等。 5、城区停车场设置偏少，而且没有大型停车场，停车泊位少，导致车辆随处停放，一些城区主要道路有几十条，而停车场仅有几个，远远不能适应需求。 其次，私家车发展迅猛，加大了城区道路交通的压力。 1、正三轮摩托车、电三轮已成为人们出门代步的主力。时下，越来越多的三轮摩托车、电三轮拥入市场、摆上路面，它有着灵活性大，机动性强的特点，既给行人带来了方便，又解决一部分人员的就业难问题，然而，正是三轮摩托车、电三轮的无处不在，随意停放上下乘客是造成街道拥挤的主要原因，也是引发交通事故的一大隐患，要想彻底取缔无法在短时间内完成。 2、近年来，因为节能方便的原因，大多群众购入大量的电动助力车，而目前国家对此没有相应管理的法律依据，使交警难以对此进行有效的管理。 3、私家车急剧增加，如有些私家车驾驶员素质低下，故意遮挡号牌，乱停乱放，闯红灯，逆向行驶等违法行为严重影响道路交通畅通。 4、对非法营运和及拼装车辆管理打击不力。同时还有一些无牌无证车及拼装车等非法营运车辆利用早晚时间偷偷进城营运，也加大了城区道路交通的压力和民警的工作量。 第三，把关不严，明知故犯现象严重。 1、重点工程雇用的工程车管理较乱，如工程车，大部分无牌无证上路、超速超载、闯红灯现象严重。 2、车辆管理不严，有的为了逃避电子监控，故意遮挡号牌、挪用号牌或用假牌，更有的单位司机开“霸王车”、“英雄车”。 3、酒后驾车现象严重，尤其是单位司机比较普遍。 4、出租车管理不严，既没有像模像样的出租车站台，也缺乏严格的管理制度，随意上下乘客，出租车上竟然打出招手即停条幅，造成乱停乱靠、乱鸣喇叭，造成极大的事故隐患和交通堵塞。 第四、城区道路行人、非机动车违法现象没有得到有效控制。 城区道路行人、非机动车违法现象没有得到有效控制。主观上，群众参与交通守法意识比较低，行人、骑车人和乘车人违反道路交通安全法，存在着无意识违法和有意识违法。无意识的交通违法行为表现为许多居民在交通行为中，由于对新法规了解不够，如：很多骑自行车的人根本就不知道在路段上横过机动车道，应当下车推行；很多乘车人不知道在机动车道上下不得从机动车左侧上下车等等。他们的行为归根在于对交通法规知之甚少，或者知道的不是很清楚。而有意识的交通违法行为主要受方便、快捷、省时等因素的影响，明知不能违反，但抱有从众、侥幸心理而违反。如“斑马线”就在前方20米或30米，但嫌路远不愿走；明明知道在混合车道骑自行车必须靠右行驶，不能几人并行，但依然我行我素，影响着其他车辆的正常行驶。客观上，对行人、非机动车驾驶人的违法行为，道路交通安全法规定交警可以当场进行处罚，但现实中，交警对这类交通违法的处罚执法难度较大，多以警告为主，罚款处罚的几乎没有。再而，行人和非机动车驾驶人交通违法由于一定程度上带有普遍性，致使交警在执法中常常遇到“法不责众”的尴尬局面。另外，对于拒绝接受罚款处罚的，道路交通安全法所赋予的管理手段又过于简单，且没有很强的威慑力和约束力，使行人、非机动车驾驶人违法屡禁不止。民警的“严”管往往是很容易遭来群众的围观、乘机起哄、甚至滋事，帮违法者讲“好话”的比比皆是，久而久之，使民警在管理上产生一种畏难情绪，不利于交通管理工作的开展。 二、产生这些问题的主要原因 首先，历史遗留问题难以解决。比如城区的老道路是几十年前兴建的道路，按当时的设计是很不错的，但按现在的要求就很不相适应，虽然显得拥堵，交通安全隐患较大，但就目前而言又难以动“大手术”根治。 其次，“头痛医头”、“脚痛医脚”现象严重。近年来，城区道路改建比较多，但缺乏科学设计，缺乏部门合作，缺乏统一施工，而是部门各行其是，比如埋设地下管道、地下电缆，今天这里动一下，明天那里改一下，显得整个城区道路很乱，给交通管理带来一定隐患。 第三、个别驾驶员和车主交通安全意识不强。驾驶员队伍素质的优劣，直接关系到道路的安全与畅通。一是市场的强烈竞争也不能给驾驶员有更多的时间坐下来学习，集中个体驾驶员学习也很不现实，由于驾驶员长期不学法，不懂法，造成法制观念和安全意识淡化。二是为了追求高额利润，相当多的驾驶员追求效益忽视安全。有的随意停车、掉头，争抢客源；有的超载、超员、疲劳开车；有的超速行驶，“病车”上路；有的不顾安全闯红灯，严重地扰乱了城区正常的交通秩序，导致道路不畅。此外，外来工和农村打工族进入城区，这些人没有进行过系统性的交通安全教育，缺乏基本的交通安全知识，毫无安全意识，驾驶摩托车超载与驾无牌无证车，骑乘摩托不戴头盔等，这些都是极大的安全隐患。 第四、“说情风”愈刮愈烈，导致了交通违法现象难以治理。虽然大家知道“严是爱，松是害”，然而当今社会总有一些人热衷说情，城区的交通参与者大多数是本地车、本地人，出门上街时间一长都面熟，谁都有三朋四友，谁都很难顶住熟人、亲戚、朋友的说情。有的执勤交警也不得该松手时便松手，有时违法车辆刚拦，驾驶员还未下车，电话手机响声不断；有时违法车一扣，说情者便蜂拥而至，让你左右为难，既影响交警公务，又不得不手下留情。说情风的盛行，导致了交通违法行为难得到应有的处罚，严管才有平安路，严管才有畅通行，殊不知说情者这样做不仅不是在帮违法驾驶员，而是在纵容他们违法，最后的结果将是害了驾驶员，害了家庭，害了他人，后患无穷，如何处理好这种关系，的确是交警部门的一道难题。 三、管理的对策与建议 （一）应建立健全道路交通管理社会化管理新机制。加大管控力度，运用先进科技，全力维护城区交通秩序，针对驾驶员、车主的交通安全意识不高、城区交通基础设施还不完善的情况下，加强城区交通日常管理成为当前搞好交通秩序的主要举措。 1、建立综合高效的综合治理交通机制。在政府的统一领导下，进一步明确各相关部门的工作职责，落实工作目标、任务，建立工作制度，定期召开交通安全工作例会，协调解决交通管理中的重点、难点，真正做到摒弃部门利益抓交通，形成“部门联手，齐抓共管”良好局面。 2、探索创城区交通管理勤务机制。为了加大日常交通管理力度，及时查纠各类交通违法行为，应采取“点”“面”结合，“动”“静”共管勤务机制。交通岗负责城区中心主要街道的纠违，巡逻组负责查处周边公路违法行为，日夜交替，保证白天见警车，晚上见警灯。加大日常交通管理力度，及时查纠各类交通违法行为。 3、充分发挥交通协管员的管理作用。加强对协管员的管理培训，提高管理能力，一定程度上给予一定的权力范围，确保城区交通秩序取得实质性成效；同时加大执法力度，提高见警率，把影响交通秩序的停车、站前揽客、随意调头等违法行为降到最低限度。 4、坚持“五定一保”巡逻勤务机制。建立文明的交通管理勤务模式。充分利用现有警力，认真维护和整治城区交通秩序。重点查纠各类车辆乱停乱放，不遵守交通信号，不听从交通指挥，争道抢行，逆行，行人不走人行道，非交通占道等违法行为，规范交通秩序，提升亳州文明形象。 （二）应加强城区交通基础设施建设，着力推进创建“平安畅通”工程。如果说管理和教育是城区交通管理的“软”措施，则交通基础设施建设是城区交通管理的“硬”措施，完善的基础设施是城区交通现代化的前提。因此，要以创建“平安畅通”为载体，不断加大城区基础设施投入，提高城区交通管理“硬件”条件。要以老城区为重点，充分融入以人为本、与时俱进、科学务实的管理理念，根据城区发展要求，进行路网改造，进一步加大道路、停车场及与之配套的信号灯、标志标线、道路监控安全防护等交通基础设施建设力度，提高城区交通品位，不断深化创建“平安畅通”建设。 1、应不断完善道路的交通标志标线，施划停车泊位。以利于驾驶员根据标志指示行车停车，减少车辆在道路上的留滞时间，从而达到减轻道路的交通压力的目的。 2、应加强对环城东路的规划建设，分流进入城区的车辆，减轻城区街道的交通压力，缓解交通拥堵现状。 3、在现有道路上，施划各种标线，减速带，设置竖立起各种标志，标牌，要做到标志准确，清晰，位置适当，数量适宜，城区中小学校周边安全设施设置率达100%。 （三）要加大现代科学技术在城区交通管理中的应用，提高管理效能。为了遏制公路车辆严重超速及车辆闯红灯等严重违章行为，虽然大部分路口都建有高标准的监控设备，但面还不广，今后政府应加大投入，多建一些小型的监控设备，真正做到向科技要警力、要效能，不断完善城区交通标志标线及信号灯等设施的建设，使城区的交通参与者做到有据可依，违法必究 （四）要按照处罚和教育相结合的原则，做细做实交通管理宣传工作。对行人、非机动车驾驶人交通违法行为进行处罚，并不是交通管理工作的最终目的，最终目的是让广大居民自觉遵守交通规则，切实树立文明交通的观念，而要做到这一点，不仅需要我们交警部门长期不懈的努力，要坚持发现一起，纠正一起，宣传一起，教育一起，促使广大交通参与者自觉遵守交通法规。要针对处理这类违法难度较大的实际情况，采取相应措施，要充分利用电视媒体的作用，多制作电视专栏，适时曝光各种严重违法行为和人员