以科学发展观开展水保项目建设.doc

以科学发展观开展水保项目建设近年来，国家级水保项目湫水河项目和黄土高原淤地坝项目相继在兴县上马实施。根据“以人为本、全面、协调和可持续发展”的科学发展观的要求，兴县在安排项目工程建设时注重把项目建设与当地产业结构调整结合，与促进当地经济的可持续发展结合，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然的和谐发展，使项目建设出现了近年来少有的好形势。目前， 项目区已初步形成了以坡改梯和筑坝淤地为主的高标准农业生产体系，以经济林为主的深度开发多种经营体系，以乔灌草相结合的立体生态防护体系，局部地区已实现了水不下山，土不出沟的治理目标，有效控制了水土流失，增加了农业发展后劲。其具体做法是：树立一个观念，把握两条原则，打破三个界限，采用四种方法，落实五项措施。“树立一个观念”就是树立可持续发展的大水保观念，不就项目抓项目，而是立足于当地经济的可持续发展抓项目工程建设。如湫水河项目二00三年度任务实施时，为了使项目工程能更加切合和促进当地经济发展的实际，水保站同志单规划就搞了三次，最后一次的方案在广泛征求当地干部群众意见的基础上具体到了地块小班，基本实现了生物措施和工程措施一次配套。“把握两条原则”，就是统筹规划，分类指导原则和创新机制、开发式治理原则。要求工程点的治理措施要严格按照总体规划的要求，不能随意更改；同一治理措施在不同地域实施要因地制宜，不机械地套用一个标准，一种模式；允许个人、集体、机关、团体、企业、独资、股份等各种主体和资金参与项目建设，一切治理活动和形式都要立足有利于当地形成新的经济增长点。“打破三个界限”，即一是打破行政区划界限，不同乡镇，不同村委都必须按照规划要求实行集中连片治理，凡划入治理区的范围，治理内容都必须服从项目工程的安排，不能各取所需，自行其事；二是打破行业界限，统筹水保，退耕还林，计委、扶贫资金加大水保项目工程建设力度，提高工程建设标准，保证建设一处，成功一处，受益一处，从而出现了多条受到省市有关部门表彰的精品小流域；三是打破产业界限，推行与适宜当地优势产业相结合的水保项目建设。在沿黄乡镇建起了四大片红枣、核桃、仁用杏示范基地，在中部乡镇建起了十多个小杂粮、圈养畜牧示范基地。 “采用四种方法”即是在治理方法上，一是引导各种力量投入项目建设。通过政策导向、市场导向、项目导向、利益导向吸引社会力量参与项目开发，目前机关干部，下岗职工、个体企业家已占到水保治理大户的三分之一；二是项目资金直接到户，积极发动群众参与项目建设，特别是重视发挥大户的典型示范作用，县里已培养树立起治理面积在3000亩以上的先进典型20多个。贺家会乡供销社下岗职工乔支平承包流域一万余亩，先后投入资金80多万元，仅淤成的沟坝地就有400多亩；三是治理工作坚持以小流域为单元，按照山、水、田、林、路统一规划，工程、植物和保土耕作三大治理措施相机利用的原则，注重治理措施和自然环境协调。为保证工程质量，局里专门派三名工程技术人员长期驻点跟班作业。四是把水土保持作为改善人居环境，建设生态家园的重要内容，把项目建设和移民并村、小城镇建设结合起来。“落实五条措施”是指在资金管理上，严格执行预算、决算、招标、投标和报帐制，保证项目资金全部用到工程建设上。为保证将有限资金更好地用于工程建设，我们在工程开工之前严格按照有关规定