关于加强我市道路智能卡口系统建设的意见(杭公通[2010].doc

杭公通201014号关于加强我市道路智能卡口系统建设的意见各公安分局、县（市）公安局，市局有关单位：为进一步推动我市治安防控体系建设，整合、深化、完善、提升我市道路智能卡口系统的建设和应用，提高我局防控工作的智能化程度，稳步推进“平安杭州”建设，充分发挥道路智能卡口系统服务打防控一体化和公安中心工作的作用，现就进一步推进我市道路智能卡口系统建设提出如下意见：一、指导思想紧紧围绕深入推进三项重点工作和确保完成世博安保中心任务的要求，立足公安实战，大力推进治安防控工作的科技化、现代化、智能化建设，不断提高公安机关预防打击犯罪、严密治安管理和维护社会稳定的能力。坚持“统筹规划、合理布局、统一标准、服务实战”的原则，树立全局“一盘棋”的思想，有组织、有计划、高标准地推进道路智能卡口系统建设工作。二、总体目标通过两年的建设，在原有市际道路智能卡口和区、县际道路智能卡口两道防线的基础上，按照“外成圈、内成网”的要求，全面提高我市道路智能卡口系统的覆盖面，实现机动车辆进出我市有记录，在主城区内活动的机动车辆有较为精确的行驶轨迹。三、组织领导及职责分工市局在杭州市动态视频监控系统建设领导小组指导下开展工作，成立道路智能卡口系统建设应用协调小组，市局指挥中心、交警支队、科通局、刑侦支队、治安支队等相关部门为成员单位，共同商议部署阶段性工作目标，研究解决存在问题，为领导决策提供依据。相关警种（部门）要从自身业务实际出发，各司其职，紧密配合，形成合力，切实推动道路智能卡口系统建设工作的全面健康发展。（一）市局指挥中心为道路智能卡口系统的总体牵头部门，负责协调、组织工作，研究提出自身建设需求，组织其他相关部门共同审核全市卡口点位的布点规划，对各建设单位建成的道路智能卡口系统组织验收；（二）市局交警支队负责出入主城区道路智能卡口系统的建设、维护工作，指导、督促各分局、县（市）局在进出杭州市的省际、市际卡口点位的系统建设工作，并参与全市卡口点位布点规划的审核工作；（三）市局科通局负责道路智能卡口系统技术规范的制定及建设、运行、维护工作的技术指导，并参与全市卡口点位布点规划的审核工作；（四）市局治安支队和刑侦支队参与全市卡口点位布点规划的审核工作及研究提出建设、应用实战需求；（五）各分局、县（市）局负责辖区内道路智能卡口系统的建设、维护工作。四、工作要求在建设过程中，各分局、县（市）局，市局相关单位必须按照工作规范实施，确保系统建设质量、科学卡点布局、避免重复建设、实现信息共享。（一）市局交警支队规划、建设主城区范围出入口的卡点，并统筹规划我市范围内的省际、市际卡口的布点，由市局建设应用协调小组向各分局、县（市）局下达建设任务。（二）各分局、县（市）局的道路智能卡口系统建设技术方案制定完成后上报市局，由市局科通局和交警支队共同审核，审核通过后方可开展招标工作。（三）各分局、县（市）局的建设工作分为两部分，一是根据市局交警支队下达的任务，完成除主城区以外的省际、市际卡口的建设工作。二是根据自身防控需求，制定好区（县）际卡口的布点规划；市局道路智能卡口系统建设应用协调小组成员单位对各分局、县（市）局的卡口点位布点规划进行审核，对辖区交界区域的卡口点位进行统筹分配，确定各地建设任务；各分局、县（市）局根据市局建设应用协调小组的意见修订布点规划并开展系统建设。已建卡口点位因防控需求调整、道路改造等原因需要移位的，须上报市局建设应用协调小组审批。（四）为避免重复建设，市局建设应用协调小组对各分局、县（市）局辖区交界区域的卡口点位进行统筹分配时，按照以下两种方式进行规划：一是在交界的道路上按照防控需求交替设置卡口点位，连点成线；二是在交界的道路上按照防控需求在同一点位双向互补设置（两个方向分别设置1台摄像机），在各取所需的同时实现资源共享。（五）原则上我市道路智能卡口系统按照道路等级选定卡口点位。进出城道路为高速公路、国道、省道的必须建设道路智能卡口系统；进出城道路为次干道以上道路（包括城市快速路、主干道、次干道道路），及省际、市际出口支（村）道的必须建设道路智能卡口系统。总体上按照高速公路、国道、省道、城市快速路、主干道、次干道的顺序，进行分步建设。道路智能卡口系统必须实现双向布控，同时要充分考虑节约资源、资金，如在高速公路出入口建设卡口点时，建议将卡口摄像机安装于收费站前端的进出口匝道。（六）根据刑侦破案、治安防控和交通管理工作需求，新建的道路智能卡口系统记录的车辆信息照片必须达到130万像素以上，以确保清晰辨识车辆牌照和识别前排司乘人员面部特征。鼓励在国道、省道及其他具有慢车道和人行道的道路上，一并安装摄像机监控慢车道和人行道上的车辆和人员，并以动态视频方式保留监控录像。（七）市局交警支队要整体考虑全市各地道路智能卡口系统的联网共享，完成联网工作，实现全市统一布控、统一查询。市局科通局负责将联网后的道路智能卡口系统资源统一接入市局监控共享平台，提供全警共享应用。五、工作步骤（一）准备阶段（3月19日至4月9日）成立市局建设应用协调小组，并召开工作布署会。市局交警支队及各分局、县（市）局在3月31日前制定完成布点规划及建设技术方案，并上报市局建设应用协调小组。市局建设应用协调小组于4月9日前完成审核工作。（二）实施阶段（4月10日至6月31日）各建设单位完成20