在实施移民搬迁中创先争优情况的汇报.doc

华县在实施移民搬迁中开展创先争优活动情 况 的 汇 报中 共 华 县 县 委近日，华县围绕“如何在移民搬迁中发挥基层党组织的领导核心作用和广大党员的先锋带头作用”的课题，先后深入杏林镇和柳枝镇，通过召开座谈会、与村组干部座谈和实地走访等形式，进一步了解基层党组织的工作开展情况和基层党员的先进事迹；听取了镇党委、包联领导、包联干部、村“两委会”干部、村党员代表以及群众代表的多方面的意见。通过这次的调研，我们了解到在这次移民搬迁工作中，我县各级党组织和广大党员干部把移民搬迁工作与创先争优活动有机结合，在日常工作中创先争优，在移民搬迁中创先争优，用实际行动发挥了基层党组织的领导核心作用和共产党员的先锋带头作用，以他们的实际行动诠释了创先争优活动的深刻内涵。移民搬迁工作是一项涉及面广、群众关注度高且政策性强的民生工程，在实施过程中，我县严格按照省市的相关要求，积极稳妥的组织实施，为了使各项工作稳步推进，把这一涉及千家万户的工作做好，我县各级党组织立足实际，加大宣传，切实发挥各级党组织的领导核心作用和共产党员的先锋模范作用。秦岭北麓移民搬迁工作是省委、市委立足全局、着眼长远提出的一项重大民生工程和民心工程，是加快成形一体化发展的重要战略举措，是关心山区群众生活、改善山区群众生存条件的一项惠民工程。自秦岭北麓移民搬迁工作实施以来，华县按照市委、市政府关于秦岭北麓移民搬迁工作的总体安排，将对秦岭北麓峪道内居住的高塘镇、大明镇、杏林镇、柳枝镇等4镇9个行政村，共计1283户5023人纳入移民搬迁计划。其中，今年实施搬迁的是杏林镇石堤峪内的康坪、灰池、车湾、天岩四个行政村483户1874人和柳枝镇西沟村211户725人。两镇合计搬迁679户2614人。计划实施的杏林、柳枝两个移民社区已经动工建设。移民搬迁工作启动后，华县各级党组织充分发挥了领导核心作用，广大党员积极发挥了自身的模范带头作用，使得移民搬迁工作在我县顺利实施，得到了群众的支持和拥护，目前，移民搬迁的和项工作正平稳有序的进行。1、 支部班子的领导核心是前提 一个支部就是一个堡垒，每一名干部就是一根标杆，只有标杆抱成一团，这个堡垒才坚不可摧。自移民搬迁工作开展以来，一个团结的支部班子的优越性就越发显得重要。杏林镇三溪村，是我县先进党支部的代表，也是这次移民搬迁的迁入地，其团结的党支部和健全的支部机构在这次移民搬迁的征地过程中起到了关键的作用。移民搬迁工作开展以来，三溪村迅速成立了领导机构，由支部书记曹金喜挂帅，主任曹群成，组长古满江具体负责，并由党员、群众代表13人参与，组成了17人的征地领导小组。主任曹群成和组长古满江在动员大会上表态：我们会排除一切困难，积极配合镇政府以及县相关部门来完成这项移民搬迁工作任务，面对一个人均只有6分地的城中村来说，一下要划出60亩地给外村人建移民社区，工作难度是可想而知的，村两委会一班人多次召开会议，统一思想，制定工作方案，采取村组干部和党员包联群众户的方法入户做群众思想工作，经过几轮耐心细致的工作，村民大多同意了征地方案，并腾出了在规划区的年收入近万元的菜地，使移民小区如期开工。杏林镇山区的四个村，面对要从祖祖辈辈居住的地方搬出去，生活方式、生活来源将发生不可预知的变化。相当多的群众不愿搬迁，面对山区的实际情况，县、镇两级从实际出发，组成专业班子，驻村入户，明确了县级部门包联工作机制，制定了一村一策的群众工作路线，采取干部包联到户，利用亲朋关系分头作群众思想工作，使群众的认识短时间内得到统一，对个别群众思想一时难以转变的，由村党支部成员分头包联做工作，经过政策宣传，正面引导，带头示范，移民搬迁及征地工作取得了较好的效果。也正是因为有坚强的村党支部的领导、广大党员的带头和村民的大力支持，我县的移民搬迁工作才能得以顺利的进行。2、 保障群众的利益是工作的根本 此次移民搬迁就是通过实施避灾扶贫移民搬迁，实现山区贫困群众住房有保障、增收有渠道、产业有发展、设施有提高、居住环境有改善。庄长兴书记在来杏林镇车湾村调研时强调：“群众要脱贫致富，必须走出山沟，要下决心加快实施移民搬迁，改善群众的生活条件，为他们以后的发展奠定基础”。在此次移民搬迁过程中，保障群众的利益是各级工作的重心。华县按照“搬得出、稳得住、能致富”的要求，积极协调，调动各方面力量，想群众所想，尽可能为群众争取最大利益，减轻群众负担。柳枝镇西沟村是柳枝镇实施移民搬迁的村，也是我县移民搬迁的重点村。镇党委、政府领导高度重视，考虑到群众大部分家庭成员多，原定的户型不适合群众长期居住，经过广泛征求群众意见，镇领导与开发商协调，最后将户型定为95、110、125三种，满足了群众的需求。此外，为了最大限度降低山区群众的购房困难，柳枝镇党委书记崔峰和镇长梁育锋多次与群众代表和开发商协商，协调房价，从均价1400多元降到1180元，其中镇政府负担了每平米30元，从而，兑现了先前向群众说过的房均价低于1200元的承诺，体现了政府的公信力，减轻了群众的经济压力。始终把群众的利益放在首位，是各级党组织和领导干部必须认真面对的问题。在移民搬迁工作中，如何把群众的利益维护好，是各级领导干部工作的出发点和落脚点。县镇干部在前期规划、勘察设计、方案制定，始终都要考虑群众的心理和经济承受能力，始终都要考虑用最少的钱办最大的事。县农办干部孙保健和孙瑜多次省市扶贫部门，用真情打动管理项目的同志，取得他们的理解和支持。杏林镇山区四个村的“三委会”成员和全体党员共同承诺，带头交钱，最后选房，一切以群众为先，受到了移民群众的一致好评。3、 党员干部的先锋模范作用是保障 党员是我们党联系群众的骨干力量，在引导群众生产生活中起支柱和桥梁作用。“村看村，户看户，群众看干部”，移民工作，关键在党，落实在党员干部。从移民搬迁工作开展以来，基层党员的先进模范作用得到了充分的体现。柳枝镇西沟村的移民搬迁筹款开始后，村“三委会”班子成员率先预交定金，党员带头交付，村监委会主任、共产党员姜建锋第一个交付1万元定金，为了调动群众的积极性，他给43户群众作了定金担保；老党员赵安祥不仅踊跃交付了自家定金，还帮助了2户群众完成了资金交付，形成了“支部带着群众干、党员做给群众看、干部群众齐参战”的工作格局；柳枝镇机关包村干部贾宏科，患有毛囊炎，前期刚在渭南医院做了手术，还没有休息几天，就接到了镇领导关于西沟村移民搬迁的工作任务，他二话不说，立即带病进村，深入每家每户，调查了解，在山上饿了就随便吃点东西、渴了就喝山里的泉水、三四个人挤一张床，在这样艰苦的条件下，他们毫无怨言，依然完成了阶段工作任务；镇包村干部李宏斌开着自己的私家车，多次到村里向群众宣传政策，从不主动要一分的加班费和加油费，一心扑在工作中，一心为群众办好事、服好务。杏林镇武装部长王聪在包联康坪村的移民搬迁工作中，得知村中无人照相，为了给村民节省照相费用，自己借来照相机，与村干部一起，进村入户为群众照相。在这次移民搬迁工作中，还有很多很多这样感人的事例，正是这些党员这实际行动中讲党性、重品行、作表率，才保证了我们这次移民搬迁工作的稳妥、顺利进行。 四、关注和帮扶弱势群体是目标 弱势群体收入水平低 、生活水准低和生活处境难的贫困群体。他们的居住地自然条件恶劣，生产水平低下，交通等相关生活配套设施落后，贫困人数多。此次移民搬迁工作重点是让山区中真正贫困的群众走出来，走上共同富裕的道路。杏林镇在移民搬迁工作中非常注重整个搬迁安置过程中的公平与公正性。为了避免在选择户型中的“先交先选”导致富人住好房，穷人住差房的不公平现象，采取了“抓阄选户型”的方式，让每户群众都有抓到好户型的机会，保障了贫困群众的利益，也让贫困群众在筹钱过程中减轻了压力。针对部分困难户、低能户群众经济紧张，县、镇两级积极出主意、想办法帮助困难群众解决资金问题。柳枝镇积极与金融单位联系，为群众争取建房资金贷款。县委组织部计划从县管党费中为贫困党员进行补助。杏林镇山区思忖准备号召广大党员、干部和经济能人为困难户捐款，解决困难群众的资金短缺问题。县委、县政府主要领导还多次到省市相关部门争取项目支持，最大限度的减轻群众的负担，尽量让所有群众都能搬得出、搬得起。 经过几天的调研，我县的移民搬迁工作进展顺利，县、镇、村三级抓移民搬迁的思路清晰，措施得力，但也存在一些问题，为此我们建议：一是移民新村配套资金落实难。 移民新村基础设施大多从零开始，配套所需资金较大，由于省市没有资金捆绑政策，致使基础设施建设所需资金协调落实难，难以跟移民新村匹配，影响了移民新村层次的提高和群众的生产生活。上级应加大对移民工作的扶持力度，加大投入，切实减轻基层干部和群众的压力。 二是对移民户续扶持力度不够。目前移民工作只重视建房和搬迁，没有及早制定搬迁户的后续扶持，缺乏产业扶持的有效措施和长期规划。上级应根据区域制定移民产业发展规划，并制定相关扶持优惠政策，帮助移民群众尽快适应新生活，发展新产业。三是移民村行政区划不尽合理。移民村大都是上世纪根据山区地理位置进行区划，村级规模较小，群众也习惯于长期的行政管理和村民自治，移民工作完成后，上级应放宽移民村设置管理，简化手续，尽快设立社区管理的新机制，方便管理和群众生活。通过几天的调研我们发现，任何重点难点工作都离不开基层组织和广大党员干部的努力和支持，尤其是在面