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“馒头税”是一种误解江西省抚州市南城县国家税务局 彭波近日，媒体报道济南市政协委员、某公司副总经理兼总工程师潘耀民连续三年在济南市两会上提案建议降低“馒头税”，此事引发了社会广泛关注。潘委员的提案显示，馒头税的税率高达17%，意味着老百姓每买一个馒头就有近2毛钱的税。作为一名税务工作者，笔者认为其实这种说法是不准确的，是对我国的税收制度特别是增值税制度不了解的表现。“馒头税”的说法至少有以下几个误解：误解一、吃馒头也要交税。按照相关法律法规，我国现有的税种按照实际情况划分为中央税、中央与地方共享税和地方税三种，按照其性质和实际情况可分为流转税类（货物劳务税）、所得税类、资源税类、财产和行为税类、特定目的税类等几大类，具体来看我国现有税种包括以下17种：增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、车辆购置税、烟叶税、耕地占用税、契税和进出口税收等。经对比可以看到，其中并没有引发热议的“馒头税”，而各级税务机关没有也无权擅自开征“馒头税”。所谓的“馒头税”，其实是对销售馒头征收的增值税，而非专门为馒头这一食品单独开征的税种。所以，网上引起广泛关注的“馒头税”其实作为一个独立的税种来说是不存在的，从严格的法律意义来看，“馒头税”这个说法是不成立的。误解二、馒头增值税大大抬高了居民生活成本。要弄清这个问题，首先要对增值税有一个了解。根据税法定义，增值税是对在我国境内销售或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人，就其销售额以及进口货物的金额计算税款，并实行税款抵扣制的一种流转税。简单来说，增值税就是对加工后商品的增值部分征收的税种，课税对象是一切经过加工后的商品的增值部分。举个例子，进口100元的铁矿石，经加工后制成钢板卖了1000元，其中增值了900元，增值税就是对这900元进行征税。而众所周知，居民日常吃的馒头大部分都是由市场上的个体户、家庭式作坊蒸出来的，针对这部分是不需要缴纳增值税的。目前缴纳馒头增值税的主体为经过食品认证的正规大型馒头生产企业，这部分企业生产的馒头数量在整个市场上占比不高。由此可见，馒头增值税对居民生活成本并没有实质性的影响。误解三、馒头增值税17%的税率与挂面增值税13%的税率不一，不符合税法规定。事实上，馒头和挂面同是以面粉为原料，之所以税率不同是因为挂面和馒头分属不同的种类。按照增值税暂行条例规定，目前我国的增值税设置了三档税率，基本税率为17%，对粮食等产品实行13%的低税率。而根据1994年出台的农业产品征税范围注释，切面，饺子皮，米粉等粮食复制品按照粮食的税率即13%的税率征收；以粮食为原料加工的速冻食品、方便面、副食品和各种熟食品，则应按照17%的税率征收。所以，并不是税率计算错误，而是有相关法律法规规定，挂面和馒头分属不同的种类，执行不同的税率。误解四、消费者购买一元钱的馒头就要缴纳2毛钱的增值税。前文已经说明，馒头增值税只是对馒头生产企业才征收，而即便是从这些企业购买馒头，这种说法也是不准确的。我国的增值税纳税人分为小规模纳税人和一般纳税人。对于小规模纳税人，税法规定按照3%的税率计算应纳税额，而一般纳税人则按照适用税率来计算应纳税额。对于小规模纳税人来说，消费者最终承担的增值税仅为3%；而对于一般纳税人，由于国家对初级农产品实行免税政策，生产企业可以按照13%抵扣，因此消费者最终承担的增值税也只是4%左右。所以购买一元钱的馒头就要缴纳2毛钱的增值税这一说法也是不准确的。终上所述，所谓“馒头税”的说法其实是一种误解。其引发广泛关注