河南房地产监管和个人住房系统方案.doc

豫建房管201025号河南省住房和城乡建设厅关于印发河南省房地产市场信息监管平台及个人住房信息系统建设方案的通知各省辖市住房保障和房地产管理局（房地产管理中心），住房和城乡建设局：根据国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知（国发201010号）和住房城乡建设部关于加快个人住房信息系统建设的要求，结合我省实际制订了河南省房地产市场信息监管平台及个人住房信息系统建设方案，现予以印发，请结合本地实际认真贯彻落实。我厅将把个人住房信息系统建设纳入国发10号文件规定的考核问责内容并加强监督检查。各地执行中有什么问题，请及时与厅房地产市场监管处联系。附件：河南省房地产市场信息监管及个人住房信息系统建设方案二一年十二月十六日 附 件河南省房地产市场信息监管平台及个人住房信息系统建设方案2003年以来，为稳定住房价格，促进房地产市场平稳健康发展，国家和省出台了多项政策措施加强宏观调控，加强对房地产市场的动态监测,并着力建立健全房地产市场信息系统。今年，国务院出台的“国四条”、“国十条”，在重申加强房地产市场监管、维护正常房地产市场秩序等要求的同时，提出了“要加快个人住房信息系统的建设”。今年6月和11月，住房和城乡建设部分别在青岛和北京召开了“加快推进全国个人住房信息系统建设会议”，提出要“狠抓落实，扎实推进个人住房信息系统建设”“各省要建立个人住房信息系统，达到省市县三级网络，与部联网”，并提出了时间表进度要求。近年来，我厅一直重视各地房地产市场信息系统建设。通过几年的努力，部分城市已建立了房地产市场信息系统，初步具备了与省联网的条件。但各个城市及县的个人住房信息系统建设水平参差不齐，迫切需要统一规划与引导，建立全省房地产市场信息监管平台及个人住房信息系统。一、全省个人住房信息系统建设的基本内容“个人住房信息系统”是房地产市场信息系统的一个子集，更突出对个人住房整个交易过程的监管。建立全省个人住房信息系统及基础数据库，可以全面掌握个人住房的基础信息及动态变化情况，实现全省住房信息共享和查询，并在此基础上进行统计、分析，为宏观调控提供技术支持。具体内容包括：1建成覆盖全省、市、县三级住房管理部门互联互通的网络及硬件平台；2制定个人住房信息系统数据标准，保证数据的完整性和一致性，并依据此标准建立覆盖全省各市、县（市）的个人住房数据库；3建立覆盖全省各市、县（市）的个人住房信息系统平台。二、全省个人住房信息系统建设的工作目标和任务（一）工作目标1根据我省房地产市场信息系统建设的总体规划，按照“统一规划、分步实施、分级建设、互联互通、信息共享”方针，分期逐步建立和完善。以城市为重点，通过指导、检查和督促市（县）房地产市场信息系统信息建设，并按照住房和城乡建设部的标准、规范，要求市（县）进行数据整理，建立城市个人住房数据库，用以保证全省的房地产市场信息系统和基础数据库的建立。2建立省与各城市个人住房信息系统联网，建立省级个人住房信息系统和基础数据库，全面准确地掌握全省房地产市场的基础信息及动态变化，实现全省住房信息共享和查询，为科学实施房地产市场调控和制定相关政策提供决策支持，全面提高行业管理和社会服务水平。3按照部里的要求，保证按时完成全省住房信息系统的建设工作，并实现与住房城乡建设部个人住房信息系统联网（二）工作任务1全省房地产市场信息系统总体工作任务计划用3年左右的时间，依托我省住房和城乡建设系统网络资源，按照国家统一规范和标准，构建覆盖省、市、县三级房地产市场信息的互联互通、信息共享、运转协调、功能完善的信息网络。在此基础上，建立多层次、全方位的以住房为核心的业务管理体系、科学规范的房地产市场信息和预警预报体系、保障有力的决策支持与宏观调控体系以及可靠的系统运行维护体系，实现对全省房地产市场的全面监管。2全省住房信息系统建设工作任务按照住房和城乡建设部建立全国个人住房信息系统的工作安排，我省计划用2年左右的时间完成全省个人住房信息系统的工作目标，并实现与住房和城乡建设部的网络连通。我省实行省级主管部门指导和督察制度，由城市政府牵头负责制，成立市政府分管领导为组长的，各级房管部门和财政部门领导为成员的领导小组，全面负责城市个人住房信息系统建设。省主要任务：指导、检查和督促辖区内市、县（市）住房信息系统建设，负责组织建立省级个人住房信息系统和省级基础数据库，配合住房城乡建设部里建立全国个人住房信息系统和基础数据库的相关工作。城市主要任务：加快完成市、区、县系统的整合，加快推进房地产纸质档案数字化进程，加快实现全市住房信息的全覆盖。重点做好以下工作：一是研究制定统一的政策和制度保障，理顺工作机制，协调各有关部门，确保各项工作稳步开展。二是按照属地管理的原则，对使用独立信息系统的区、县进行整合，尽快建立市一级统一的数据库，实现数据的集中统一和互联互通。三是加快推进历史档案的数字化工作，完成已有数据的清理、录入、关联等工作。四是推动解决因各种原因不能登记的历史遗留房屋登记问题。五是做好对县级个人住房信息系统建设的指导。三、全省个人住房信息系统建设的基本步骤全省个人住房信息系统建设分为四个阶段：第一阶段，2010年底前，完成全省个人住房信息系统数据标准制定，并下发至各市、县(市)房地产管理部门，完成全省个人住房信息系统省级平台建设。第二阶段，2011年6月底前，完成全省个人住房信息系统市级平台建设并实现与省级平台联网。已建成个人住房信息系统的各市房地产管理部门，应用统一的数据标准将在线数据（指系统中已有数据）上传到省厅平台，与省厅联网第三阶段，2011年年底前，完成全省个人住房信息系统县级平台建设并实现与省级平台联网。结合我省房地产市场管理实际情况,拟采用以下方式，推进县级房地产管理部门加快完成个人住房信息系统建设：（一）已经建成个人住房信息系统的县（市）,应结合全省个人住房信息系统数据标准进行数据整理,达到与省平台联网条件.（二）有条件独立建设个人住房信息系统的县（市），省厅统一组织软件供应商的选型推荐，协助各县（市）在规定的时间内完成系统建设。（三）不具备以县为单位独立建设个人住房信息系统的县（市），在其所在省辖市具备条件的情况下，可以以市带县，使用部署在省辖市的个人住房信息系统；也可以以省带县，使用部署在省厅的个人住房信息系统。各县（市）在条件成熟时，再以县为单位独立建设个人住房信息系统。第四阶段，2012年6月底前，完成与全国个人住房信息系统联网。各市、县(市)在与省厅实现在线数据（已进入系统的数据）联网的同时，对于未进入各市、县(市)系统里的离线数据（即未进行数字化分形的传统纸质档案），按省厅统一数据标