11.26长春：李卓——孙小俊-尹维丹,健全教育统计职能 服务教育科学发展.doc

健全教育统计职能 服务教育科学发展摘要：现阶段我国经济社会逐步发展，在教育统计方面要求也更高。教育统计是针对教育进行科学决策与管理的前提，而省内的教育统计行业则是成效与问题并存。教育统计行业服务于地方教育、经济、社会等的发展，因此保证教育统计的高质量和服务水平的整体提高至关重要。笔者就满足国内教育事业健康、良性发展的需要着手，针对教育统计行业的现状、存在的部分问题展开分析并提出相关改进措施。关键词：教育统计；教育科学；职能；教育事业 教育统计事业提供的各类信息和数据，对准确了解国内教育行业发展状况、客观评估总体教育发展水平、制定利于社会和谐健康发展的教育政策起着至关重要的作用。完善教育统计事业，有利于科学发展观的贯彻及落实，并促进教育事业的稳定、健康、有序发展。1、 现阶段教育统计的地位和作用 首先，在经济及社会的发展中教育统计事业地位非常重要。教育统计除了服务教育事业本身，也服务于社会的进步、经济的发展及个人整体的提升。通过各类教育统计数据，省内教育部门可以针对幼儿教育等相关事业制定发展结构、扩大发展规模，就这个意义而言，教育统计务必为教育事业的整体发展提供足够且准确的数据信息。 其次，以人为本是建设健康有序社会的核心，其非常注重个体全面发展的实现，而教育统计数据在个体受教育的机会及程度等方面，均必须进行及时、准确及客观的评价。 接着，国家相关会议已经把统计工作的开展纳入宏观调控体系，并把统计体制的健全作为改善宏观调控质量的重要举措，在未来阶段，教育统计会成为完善教育事业的监测工具之一。 最后，当前教育事业的提升达到崭新阶段，已经受世界其他国家的高度关注。所以针对教育统计进行改革势在必行，要确保教育统计的发展与国际接轨。 根据其作用与地位，教育统计事业具备了如下功能：第一，针对教育事业的发展状况通过数据等进行及时、准确、客观的描述，并在教育投入与产出、教育资源的发展水平、规模、总体结构以及地区分布差异等方面进行系统的阐述。第二，根据教育统计相关数据寻找教育事业发展的普遍规律。在准确认识国内教育事业现状的前提下，针对国内社会发展和经济进步的不同时期内教育整体发展的特征与规模展开全面分析，并深入探索教育改革与经济进步、社会水平提升与个人素养提高之间的关系。第三，诊断当前的教育整体发展状况并作出相应评价。根据相关数据准确描述国内教育事业真正的发展水平，从教育机会、教育资金投入、教育成效及教育公平等角度展开具体评估，积极诊断在区域及城乡教育的协调性、教育资金投入及分配状况等几方面的问题。第四，针对未来阶段教育事业发展趋势作出预测及推断。目前教育的国际化已成为必然趋势，科学预测、合理推断国内教育在资金投入、教育体制、办学模式等方面未来的发展规模、整体结构等十分重要且必要。第五，提供相关决策与咨询意见。依照国内教育行业的发展趋势，科学选取控制与决策方案，满足未来教育业健康稳定发展的需要，为相关政策的制定提供足够的依据。二、现阶段教育统计事业的总体状况及存在的问题近几年，我省的教育统计事业发展成效显著。具体表现在如下方面：（一）统计工作人员业务素质显著提高 现阶段，我省有数万人专职或兼职从事教育统计工作，为使其综合素养有所提高，年年的教育统计相关会议都开展系统化的培训活动，培训内容围绕着教育统计报表的填写要求、填写注意事项、指标的含义及变化状况、软件的使用等进行，此外还对部分人进行法规、计算机应用知识、统计业务等方面的培训，并积极与省统计局展开合作学习，使教育统计从业人员的业务能力提高显著。我省现已形成能力精湛的统计队伍，此队伍成员能快速对数据进行核对、会娴熟地运用报表相关软件、可以使用编程处理数据且有较高的整体素质。（二）统计工作日渐制度化、程序化及法制化 我省有关部门组织了省内的教育统计工作者对省内的统计管理条例、统计法及其实施中的细则进行深入学习，以增强其教育统计方面的法制意识，促使教育统计行业更加规范化。一年前相关部门下发了文件，文件中对建设高素质统计队伍、积极宣传统计法律法规、建设更优良的教育统计基础、管理统计数据相关资料、增强统计行业行为规范性等方面进行了系统化规定。为促使激励机制更加健全，省内有关部门还针对统计工作者下发了评比方案，并据此完成了先进集体与先进个人的评选。（三）统计工作的服务质量有所提高 相关部门针对统计数据加大了核查的力度，严格避免填报数据时出现各类失误。为提升教育统计分析的质量，全省在汇总年内的教育统计数据时，逐步形成了以下几个服务资料：第一，教育统计快报；第二，与教育事业相关的各类统计资料；第三，与教育事业相关的统计公报；第四，针对教育统计状况进行的分析。种种文献通过不同的手段从不同的角度服务于省内的教育事业改革与发展。（四）在统计工作中更多地应用现代技术 省内各大高校与教育行政机构增加了在教育统计方面的资金投入，促进了统计工作发展的现代化进程，很快让省内相关机构在汇总教育统计数据时能实现数据的自动校对与通过软件进行的数据汇总。现阶段，省内正在广泛建设小学、中学的校舍数据平台，为信息化教育统计的实现打下坚实的基础。（五）与时俱进，积极总结创新经验 各个学校结合实际情况，依法完成数据的统计，获取了诸多宝贵的经验。某市教育部门将制度的建设落到实处，培养了综合素质较高、业务能力精湛的队伍负责数据统计，形成合理而科学的数据统计流程，让统计工作有更强的组织性，报表的填写更加规范化，报送更加及时、快速；某区的教育机构在统计服务方面下了较大功夫，使教育统计工作实现了效率的提高；部分高校已经建立了较为健全的管理体制与数据统计系统，完善各项统计制度，将网络资源合理利用，引进更加先进的技术，提高统计分析效率，优化了决策服务。 在针对曾经的工作成效进行分析的同时，还要意识到省内在教育统计工作方面仍然存在很多不足之处，在很多地区及学校并没有将教育统计放在科学的位置上。具体表现在如下方面： 其一，没有充分重视统计的监测及分析。许多幼儿园或学校还没有在分析教育现象中寻找教育规律，也没有创建完善的统计数据分析报告，省内教育统计行业在教育的调控、监测和未来趋势预测方面没有提供足够的信息量。 其二，统计制度需要不断完善。很多地区的幼儿园中教育统计制度形同虚设，没有建设完善的制度及高质量的教育统计队伍，也很难将依法统计工作贯彻到位。 其三，没有较高的统计服务质量。很多地区的幼儿园将教育数据的统计停留在“完成组织任务、应付报表填写”上，很少思考如何通过报表为领导的决策及教育的发展提供高质量服务，部分幼儿园受当地技术手段或自身整体水平所限难以满足服务需要。对于种种问题都我们务必引起足够的重视，并从科学管理与完善教育发展的角度，贯彻执行各类措施以使得现阶段的落后状况得到明显改善。三、现代教育统计的内涵初探 就统计理论层面而言，教育统计存在着如下基本问题：其一是服务对象的选择，即教育统计为谁而贯彻执行。其二是统计内容的选择，即教育统计需要统计什么。其三是统计方法的选择，即怎样进行数据的统计。这三个问题的统一标志着完善的统计体系的形成。现代教育统计，即适应社会和谐发展、衔接国际统计规则、提供丰富且高质量的数据信息并合理运用现代统计技术将教育统计的职能充分发挥的体系。（一）教育统计的服务对象 现阶段教育统计最为重要的目的是完成统计服务的提供。如今教育改革步伐逐渐加快，国内经济也逐渐进步，教育统计已经不仅仅单纯服务于政府部门。总体而言，教育统计务必要服务于社会公众、教育机构、各级政府部门及国际相关组织。政府机构与教育行政机构，要通过教育统计获取的信息与数据，及时掌握、了解教育发展情况，并据此判断教育总体发展水平，继而制定教育改革及发展战略与具体措施；在自主兴办各类幼儿园的前提下，教育机构应该按照统计数据对受教育人员的期望和需要进行了解，积极预测教育发展的未来趋势，针对其进行较为科学的定位并制定高效的管理决策；在多种教育形式并存的前提下，很多受教育人员选择机会更多，所以这部分人对教育相关信息有更多的需求，统计数据的运用会优化其对信息的选择；随着教育日趋国际化，国外相关组织会针对教育统计体系进行修改和完善、收集整理统计数据并制定国际化标准，采取合理的方式比较、判断、评价各个国家的教育发展状况，针对教育未来的发展问题展开系统化研究。（二）教育统计的内容概述 教育统计应包括如下核心内容： 其一，教育背景。典型如受教育成员的社会背景及经济背景、教育人口数目等，此项统计主要服务于教育与个人发展、经济进步和社会水平改善的关系。 其二，教育投入。典型如教育方面的人力投入和财政投入，此项统计主要服务于对教育发展状况与投资水平及规模的关系，并针对教育与其他领域之间的投资状况进行比较。 其三，教育环境。典型如幼儿教师工作的环境、幼儿园儿童玩耍与学习的环境、教师能力发展及培训环境、教师供求状况等，该项统计往往服务于幼儿园教育质量和教师水平的分析。 其四，教育过程。典型如教育目标、受教育成员的入园及入学机会、教师的在职接受教育机会、教学整体质量及受教育成员对教育状况是否满意等，此项统计常常用于对教育系统的总体状况进行分析。 其五，教育产出。如学生质量、教育的收益状况等。 这五方面可以系统地反映教育改革进展及教育事业整体发展状况，是教育统计中至关重要的内容。（三）现代教育统计方法研究 进行教育统计有三项方法：第一，统计调查法。教育统计行业常用如下方法展开统计调查：开展专门调查、填写统计报表、进行全面或非全面的调查、做统计实验、进行统计换算与估算等，这些方法可以有效地获取各类统计数据。第二，统计分析法。该方法典型如统计推断、统计描述、模型的分析、仿真与模拟、数据的挖掘等，其主要目的是揭示现阶段教育的基本规律、总体特点、与社会和经济发展的适应状况及未来阶段的发展趋势等。第三，统计技术。典型如数据收集技术、数据存储技术、数据汇总中的网络传输相关技术、数据分析时的处理与计算相关技术、发布数据时的地理信息技术等。四、对现阶段教育统计发展思路和对策的思考 教育统计整体发展思路如下：要注重教育统计相关数据质量的改善，健全并规范管理教育统计体系，加强教育统计事业的信息化发展，积极完善教育统计相关法律，力求建成符合社会发展需要，信息容量大、手段科学化、运行速度快、技术完善的教育统计系统，更好地为教育行政机构提供服务，提升教育的质量。具体而言要做好如下工作：（一）树立科学的教育统计观并将其落实到位完善的统计数据是进行科学决策的基础条件，在教育事业中做好统计工作非常必要。针对未来状况制定发展规划，务必合理把握教育发展水平、速度与规模，并充分发挥数据的信息作用。要积极树立质量第一、依法统计、完善管理等意识，让教育统计数据与生活实际紧密接轨并为教育事业的决策和管理提供相关服务。（二）保证统计数据的高质量 在统计工作中数据的质量至关重要。在数据的统计方面，针对质量上的不足要努力改进，确保统计工作的高标准化及数据的真实性、高可信度。要深入生活实际展开调查工作，确保源头数据的准确性，让统计流程更加规范化、系统化，积极抵制造假行为，避免统计误差的出现。某寄宿幼儿园的宿舍管理平台正在逐步推进建设，该平台结合了统计数据与部分视频、图像等资料，让宿舍质量的监控、数据的采集、宿舍建设的决策等逐步实现信息化，宿舍管理质量也得到了显著提高。（三）有效提高统计服务水平 要力求搞好教育统计的分析及检测工作，大力改善统计服务质量。积极跟踪幼儿教育中的热点问题、难点问题，提供更有效的数据、更高效的服务，实现未来发展趋势的有效反映，敏锐地捕捉未来阶段教育方面可能出现的问题并做好预测工作，并提出解决问题的方案。（四）强化统计人员的职业道德教育与技能培训 某种意义上，统计工作者的职业操守决定着统计工作的成功与否。统计人员务必做到实事求是，确保统计数据的准确、真实，汇报数据时不能漏报、虚报，同时要将统计相关监督工作积极落实。此外还要对统计人员积极展开培训工作，以全面提高其技能水平。某统计机构建立了教育统计相关培训基地，有效扩大统计从业人员的知识面，对某些统计软件的使用、统计数据如何高校整理等进行了细致的培训，有效提高了该机构的数据统计效率。（五）学习更多的统计法律知识 开展统计工作的准则是统计类相关法律法规。典型如统计法，此法律是统计工作人员履行职能并维护统计数据权威性的有力武器。统计工作者务必贯彻该项法律，既要明确个人职责，将每项统计工作做到位，又要合理运用法律使统计秩序得到维护，确保统计工作高效、有序运行。结语： 综上所述，教育统计事业的健康有序发展关系到教育质量的提升和国家经济与社会的发展状况。我们需要对教育统计的艰巨性和必要性有足够的认识，增强统计的目标性、方向性、时效性及准确性，让统计工作更有活力地服务于教育事业。参考文献：1.云南提升教育统计信息化水平服务科学决策J.云南教育(视界时政版)，2013（02）.2郑宪萍.教育统计工作:主要问题与解决思路J.中共山西省委党校学报，2013（05）.3左明章，邓果，李莎莎.美国国家教育统计中心对我国教育基础信息数据库建设的启示J.中国电化教育，2012（08）.4吴旻瑜，郭海骏，卢蓓蓉，严文藩，任友群.美国国家教育统计中心对我国教育管理信息化建设的启示J.世界教育信息，2014（03）.5蔡品.教育统计在高校管理中的创新应用J.吉林广播电视大学学报，2014（11）.6朱超华，彭红光，林君芬.增强服务效能 促进科学发展广东省加快教育信息化进程的政策与实践J.电化教育研究，2011（