行政处罚依据、事项及程序.doc

农业行政执法依据、程序、事项一、行政执法依据类别序号名 称制定机关生效及修改时间法律1中华人民共和国农业法全国人大常委会1993.7.2通过02.12.28修订2中华人民共和国农业技术推广法全国人大常委会1993.7.23中华人民共和国农村土地承包法全国人大常委会2003.3.14中华人民共和国种子法全国人大常委会2000.12.104.8.28修订5中华人民共和国农产品质量安全法全国人大常委会2006.11.16中华人民共和国广告法全国人大常委会1994.10.277中华人民共和国农民专业合作社法全国人大常委会2007.7.18中华人民共和国道路交通安全法全国人大常委会2008.5.1行政法规9中华人民共和国植物新品种保护条例国务院令第213号1997.10.110中华人民共和国野生植物保护条例国务院令第204号1997.1.111农业转基因生物安全管理条例国务院令第304号2001.5.2312中华人民共和国农药管理条例国务院令第326号1997.5.801.11.29修订13基本农田保护条例国务院令第257号1999.1.114中华人民共和国农业机械安全监督管理条例国务院令第563号2009.11.1类别序号名 称制定机关生效及修改时间地方性法规15四川省农作物种子管理条例四川省人大常委会2001.9.2206.9.28修订16四川省农药管理条例四川省人大常委会1999.8.1405.5.26修订17四川省中华人民共和国农业技术推广法实施办法四川省人大常委会1997.1.102.7.20修订18四川省中华人民共和国土地管理法实施办法四川省人大常委会1999.12.1019四川省中华人民共和国农村土地承包法实施办法四川省人大常委会2008.3.120四川省农业机械管理条例四川省人大常委会1995.8.1704.9.24修订21四川省农村机电提灌管理条例四川省人大常委会1996.8.1922四川省农业机械安全监理和事故处理条例四川省人大常委会1997.4.7四川省农村能源条例四川省人大常委会2011.1.1部门规章23农业野生植物保护办法农业部令第21号2002.10.124中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则（农业部份）农业部令第13号1999.6.1604.7.1修订25农业转基因生物安全评价管理办法农业部令第8号2002.3.2026农业转基因生物标识管理办法农业部令第9号2002.3.2027无公害农产品管理办法农业部、国家质量监督检验检疫总局令第12号2002.4.2928肥料登记管理办法农业部令第32号2000.6.1204.6.25修订29食用菌菌种管理办法农业部令第62号2006.6.130中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法农业部令第33号2004.1.131农村土地承包经营权流转管理办法农业部令第47号2005.3.1类别序号名 称制定机关生效及修改时间部门规章32进出口农作物种子（苗）管理暂行办法农业部令第14号1997.3.2833主农作物品种审定办法农业部令第44号2001.2.2634农作物种子生产经营许可证管理办法农业部令第48号2001.2.2604.7.1修订35农作物种子标签管理办法农业部令第49号2001.2.2636农作物商品种子加工包装规定农业部令第50号2001.2.2637农作物新品种权侵权案件处理规定农业部令第24号2003.2.138农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法农业部令第28号2003.8.139农作物种子检验员考核管理办法农业部令第49号2005.5.140农作物种子质量监督抽查管理办法农业部令第50号2005.5.141中华人民共和国农药管理条例实施办法农业部令99年第20号、02年第18号、04年第38号1999.7.2302.7.27修订04.7.1修订08.1.8修订42农药广告审查办法国家工商行政管理局、农业部令第30号1995.4.7政府规章43四川省种植业无公害农产品管理办法四川省人民政府第169号令2003.5.144四川省农村集体资产管理办法四川省人民政府第153号令2001.7.445四川省农村能源建设管理办法四川省人民政府第163号令2002.11.1二、沐川县农业行政处罚一般程序流程图农药、化肥、种子等执法检查，举报，移送，上级交办执法人员填写行政处罚立案审批表，报局负责人审批（7天内）查封扣押先行证据登记保存抽样取证调查询问现场勘验制作案件处理意见书法规股提出初步意见，局主管领导审查决定，情节复杂或者重大违法行为需要给予较重行政处罚的，局班子集体讨论决定。制作行政处罚事先告知书，较大数额罚款的，告知当事人可以在三日内申请听证。 举办听证会不要求听证或逾期的局领导根据听证结果下达行政处罚决定书不作处罚不接受处罚（在接到处罚通知书六十日内申请复议或三个月内向人民法院提起诉讼，逾期不复议不起诉又不履行决定的，本机关可申请人民法院强制执行）接受处罚结案报告全部材料立卷归档三、行政处罚（许可）事项1、生产经营假、劣种子处罚种类：责令停止生产、经营，没收种子和违法所得，吊销许可证，罚款执法依据：中华人民共和国种子法第59条：违反本法规定，生产经营假、劣种子的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或工商行政管理机关责令停止生产、经营，没收种子和违法所得，吊销种子生产许可证、种子经营许可证或者营业执照，并处以罚款；有违法所得的，处以违法所得五倍以上十倍以下罚款；没有违法所得的，处以二千元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2、未取得种子生产许可证或者伪造、变卖、买卖、租借种子生产许可证，或者未按照种子生产许可证的规定生产种子的。3、未取得种子经营许可证或者伪造、变卖、买卖、租借种子经营许可证，或者未按照种子经营许可证的规定经营种子的。处罚种类：责令改正，没收种子和违法所得，罚款，吊销许可证执法依据：中华人民共和国种子法第60条：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令改正，没收种子和违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处以一千元以上三万元以下罚款；可以吊销违法行为人的种子生产许可证或者种子经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未取得种子生产许可证或者伪造、变卖、买卖、租借种子生产许可证，或者未按照种子生产许可证的规定生产种子的；（二）未取得种子经营许可证或者伪造、变卖、买卖、租借种子经营许可证，或者未按照种子经营许可证的规定经营种子的。4、为境外制种的种子在国内销售的5、从境外引进农作物种子进行引种试验的收获物在国内作商品种子销售的6、未经批准私自采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源的处罚种类：责令改正，没收种子和违法所得，罚款执法依据：中华人民共和国种子法第61条：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令改正，没收种子和违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款；没收违法所得的，处以一千元以上二万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）为境外制种的种子在国内销售的；（二）从境外引进农作物种子进行引种试验的收获物在国内作商品种子销售的；（三）未经批准私自采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源的。7、从境外引进草种进行引种试验的收获物在国内作商品种子销售的8、从境外引进食用菌菌种进行引种试验的收获物在国内作商品销售的处罚种类；责令改正，没收种子和违法所，罚款执法依据：中华人民共和国种子法第61条第（二）项：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令改正，没收种子和违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款，没有种子和违法所得的，处以一千元以上二万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）为境外制种的种子在国内销售的；从境外引进农作物种子进行引种试验的收获物在国内作商品销售的；（三）未经批准私自采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源的。草种管理办法第49条：违反本办法规定的，依照中华人民共和国种子法和中华人民共和国草原法的有关规定予以处罚。食用菌菌种管理办法第34条：违反本办法规定的行为，依照中华人民共和国种子法的有关规定予以处罚。9、经营的种子应当包装而没有包装的10、经营的种子没有标签或者标签内容不符合法律规定的11、伪造、涂改标签或者试验、检验数据的12、未按规定制作、保护种子生产、经营档案的13、种子经营者在异地设立分支机构未按规定备案的处罚种类：责令改正，罚款执法依据：中华人民共和国种子法第62条：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政主管机关责令改正，处以一千元以上一万元以下罚款：（一）经营的种子应当包装而没有包装的；（二）经营的种子没有标签或者标签内容不符合本法规定的；（三）伪造、涂改标签或者试验、检验数据的；（四）未按规定制作、保存种子生产、经营档案的；（五）种子经营者在异地设立分支机构未按规定备案的。14、违法向境外提供或者从境外引进种质资源的处罚种类：没收种质资源和违法所得，罚款执法依据：中华人民共和国种子法第63条第一款：违反本法规定。向境外提供或者从境外引进种质资源的，由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的农业、林业行政主管部门没收种质资源和违法所得，并处以一万元以上五万元以下罚款。15、经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的处罚种类：责令停止经营、推广，没收，罚款执法依据：中华人民共和国种子法第64条：违反本法规定，经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令停止经营、推广，没收种子和违法所得，并处以一万元以上五万元以下罚款。16、违法在种子生产基地进行病虫害接种试验的处罚种类：责令停止试验，罚款执法依据：中华人民共和国种子法第67条：违反本法规定，在种子生产基地进行病虫害接种试验的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令停止试验，处以五万元以下罚款。17、生产、销售未取得登记证的肥料产品的18、假冒、伪造肥料登记证、登记证号的19、生产、销售的肥料产品有效成份或含量与登记批准的内容不符的处罚种类：警告、罚款执法依据：肥料登记管理办法第27条：有下列情形之一的，由县级以上人民政府农业行政主管部门给予警告，并处违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过30000元；没有违法所得的，处以10000元以下罚款：（一）生产、销售未取得登记证的肥料产品的；（二）假冒、伪造肥料登记证、登记证号的；（三）生产、销售的肥料产品有效成分或含量与登记批准的内容不符的。20、转让肥料登记证或者登记证号的21、登记证有效期满未经批准续展登记而继续生产该肥料产品的22、生产、销售的肥料产品包装上未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的处罚种类：警告、罚款执法依据：肥料登记管理办法第28条：有下列情形之一的，由县级以上人民政府农业行政主管部门给予警告，并处违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过20000元；没有违法所得的，处以10000元以下罚款：（一）转让肥料登记证或者登记证号的；（二）登记证有效期满未经批准续展登记而继续生产该肥料产品的；（三）生产、销售的肥料产品包装上未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的。23、未取得农药登记证或者农药临时登记证，擅自生产经营农药的，或者生产、经营已经撤销登记的农药的处罚种类：责令停止生产、经营，没收违法所得，罚款执法依据：农药管理条例第41条第（一）项：未取得农药登记证或者农药临时登记证，擅自生产经营农药的，或者生产、经营已经撤销登记的农药的，责令停止生产、经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的，并处10万元以下的罚款。农药管理条例实施办法第38条：对未取得农药临时登记证而擅自分装农药的，由农业行政主管部门责令停止分装生产，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，并处5万元以下的罚款。24、农药登记证或者农药临时登记证有效期限届满未办理续展登记，擅自继续生产该农药的处罚种类：责令限期补办续展手续，没收违法所得，罚款，责令停止生产、经营执法依据：农药管理条例第40条第（二）项：农药登记证或者农药临时登记证有效期限届满未办理续展登记，擅自继续生产该农药的，责令限期补办续展手续，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处5万元以下的罚款；逾期不补办的，由原发证机关责令停止生产、经营，吊销农药登记证或者农药临时登记证。25、生产、经营产品包装上未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的农药产品的处罚种类：警告，没收违法所得，罚款执法依据：农药管理条例第40条第（三）项：生产、经营产品包装上未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的农药产品的，给予警告，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处3万元以下的罚款。26、不按照国家有关农药安全使用的规定使用农药的处罚种类：警告，罚款执法依据：农药管理条例第40条第（四）项：不按照国家有关农药安全使用的规定使用农药的，根据所造成的危害后果，给予警告，可以并处3万元以下的罚款。27、假冒、伪造或者转让农药登记证或者农药临时登记证、农药登记证号或农药临时登记证号的处罚种类：没收违法所得，罚款执法依据：农药管理条例第42条：假冒、伪造或者转让农药登记证或者农药临时登记证、农药登记证号或农药临时登记证号的、农药生产许可证或者农药生产批准文件、农药生产许可证号或者农药生产批准文件号的，由农业行政主管部门收缴或者吊销农药登记证或者农药临时登记证，由化学工业行政管理部门收缴或者吊销农药生产许可证或者农药生产批准文件，由农业行政主管部门或者化学工业行政管理部门没收违法所得，可以并处违法所得10倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。28、生产、经营假农药、劣质农药的处罚种类：没收农药和违法所得，罚款执法依据：农药管理条例第43条：生产、经营假农药、劣质农药的，由农业行政主管部门或者法律、行政法规规定的其他有关部门没收假农药、劣质农药和违法所得，并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的，并处10万元以下的罚款；情节严重的，由农业行政主管部门吊销农药登记证或者农药临时登记证，由化学工业行政管理部门吊销农药生产许可证或者农药生产批准文件；构成犯罪的，依法追究刑事责任。农药管理条例实施办法第39条：对生产、经营假农药、劣质农药的，由农业行政主管部门或者法律、行政法规规定的其他有关部门，按以下规定给予处罚：（一）生产经营假农药、劣质农药有效成分总含量低于产品质量标准30%（含30%）或者混有导致药害等有害成分的，没收假农药、劣质农药和违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的，并处10万元以下的罚款。（二）生产、经营劣质农药有效成分含量低于产品质量标准70%（含70%）但高于30%的，或者产品标准中乳液稳定性、悬浮率等重要辅助指标严重不合格的，没收劣质农药和违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，并处5万元以下的罚款。（三）生产、经营劣质农药有效成分总含量高于产品质量标准70%的，或者按产品标准要求有一项重要辅助指标或者二项以上一般指标不合格的，没收劣质农药和违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，并处3万元以下的罚款。（四）生产、经营农药产品净重（容）量低于标明值，且超过允许负偏差的，没收不合格产品和违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，并处5万元以下的罚款。生产、经营假农药、劣质农药的单位，在农业行政主管部门或者法律、行政法规规定的其他有关部门的监督下，负责处理被没收的假农药、劣质农药，拖延处理造成的经济损失由生产、经营假农药和劣质农药的单位承担。29、经营未注明“过期农药”字样的超过产品质量保证期的农药产品的处罚种类：警告，没收违法所得，罚款执法依据：农药管理条例实施办法第40条：对经营未注明“过期农药”字样的超过产品质量保证期的农药产品的，由农业行政主管部门给予警告，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；没有违法所得的，并处3万元以下的罚款。30、将剧毒、高毒和高残留农药用于蔬菜（包括食用菌类）、瓜果、茶叶和中草药等作物上的；使用国家已禁用的各类剧毒急性杀鼠剂的处罚种类：警告、罚款执法依据：四川省农药管理条例第32条：违反本条例第19条规定的，由县级以上农业行政主管部门根据所造成的危害后果，予以警告，可以并处3万元以下的罚款。31、农产品质量安全检测机构伪造检测结果的处罚种类：责令改正，没收违法所得，罚款执法依据：中华人民共和国农产品质量安全法第44条第一款：农产品质量安全检测机构伪造检测结果的，责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，撤销其检测资格；造成损害的，依法承担赔偿责任。32、农产品生产企业、农民专业合作经济组织未建立或者未按照规定保存农产品生产记录的，或者伪造农产品生产记录的处罚种类：责令限期改正，罚款执法依据：中华人民共和国农产品质量安全法第47条：农产品生产企业、农民专业合作经济组织未建立或者未按照规定保存农产品生产记录的，或者伪造农产品生产记录的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处二千元以下的罚款。33、销售的农产品未按照规定进行包装、标识的处罚种类：责令限期改正，罚款执法依据：中华人民共和国农产品质量安全法第48条：违反本法第28条规定，销售的农产品未按照规定进行包装、标识的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处二千元以下的罚款。34、使用的保鲜剂，防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的处罚种类：责令停止销售，没收违法所得，罚款执法依据：中华人民共和国农产品质量安全法第49条：有本法第33条第四项规定情形，使用的保鲜剂，防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的，责令停止销售，对被污染的农产品进行无害处理，对不能进行无害化处理的予以监督销毁；没收违法所得，并处二千元以上二万元以下的罚款。35、销售的农产品含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的36、销售的农产品中农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有害物质不符合农产品质量安全标准的37、销售的农产品含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的38、销售的农产品有其他不符合农产品质量安全标准的处罚种类：责令停止销售，没收违法所得、罚款执法依据：中华人民共和国农产品质量安全法第50条一款：农产品生产企业、农民专业合作经济组织销售的农产品有本法第33条第一项至第三项或者第五项所列情形之一的，责令停止销售，追回已经销售的农产品，对违法销售的农产品进行无害处理或者予以监督销毁；没收违法所得，并处二千元以上二万元以下的罚款。39、农产品批发市场没有设立或者委托农产品质量安全检测机构，对进场销售的农产品质量安全状况进行抽查检测；发现不符合农产品质量安全标准，没有要求销售者立即停止销售，或者没有向农业行政主管部门报告。处罚种类：责令改正，罚款执法依据：中华人民共和国农产品质量安全法第50条四款：农产品批发市场违反本法第37条第一款规定的，责令改正，处二千元以上二万元以下罚款。40、冒用农产品质量标志的处罚种类：责令改正，没收违法所得，罚款执法依据：中华人民共和国农产品质量安全法第51条：违反本法第32条规定，冒用农产品质量标志的，责令改正，没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。41、农业机械3.75千瓦以上的农业机械（自走式农用机械）牌证核发、检验法定依据：四川省农业机械安全监理和事故处理条例第8条：购置经营自走式农业机械和3.75千瓦以上农用动力机械的单位和个人，应在购置之日起20日内，持有产品合格证和推广许可证及其他有关手续，到所在地县级农业机械安全监理机关注册登记，领取牌照和有关证件；第11条：农业机械必须按规定接受农业机械安全监理机关的检验；检验不合格的，不得继续投入使用。法定条件：1、年满18周岁，不满60周岁的中华人民共和国公民；2、身高150CM以上，身体必须经过检查并符合要求；3、具有初中或相当于初中以上文化程度。申请材料：1、农业机械注册登记/转入申请表原件；2、农业机械所有人的身份证明复印件；3、农业机械的来历证明复印件或者有关单位证明原件；4、农业机械的整机出厂合格证明原件；5、安全技术检验合格证明原件；6、法律、行政法规规定应当在农业机械登记时提交的其他证明、凭证的原件或者复印件。收费依据：川价字非（1991）221号42、拖拉机登记、检验、转籍过户、遗失补发和驾驶人员考试发证等法定依据：中华人民共和国道路交通安全法第8条：国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行牌证；第12条：有下列情形之一的，应当办理相应的登记：1、机动车所有权发生转移的；2、机动车登记内容变更的；第13条：对登记上道路行驶的机动车，应当依照法律、行政法规的规定，定期进行安全技术检验，对符合机动车国家安全技术标准的，应当发给检验合格标志。第20条：机动车的驾驶培训实行社会化，其中专门的拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班由农业（农业机械主管部门）实行资格管理。法定条件：1、年满18周岁，不满60周岁的中华人民共和国公民；2、身高150CM以上，身体必须经过检查并符合要求；3、具有初中或相当于初中以上文化程度。申请材料：1、拖拉机注册登记/转入