阔步迈向现代化的苏州农业.doc

阔步迈向现代化的苏州农业(一)九十年代特别是“九五”以来，苏州农业以结构调整为主线，大力实施农业科技化、外向化、产业化和生态化战略，围绕生产者增收和消费者满意的目标，解放思想，转变观念，大胆探索，积极创新，大力发展“五型农业”（外向型、生态型、物色型、设施型、都市型），着力提高“五个比重”（高效作物在种植业中的比重、养殖业在农业中的比重、深加工农产品在农产品中的比重、规模化和专业化生产的比重、“三资”在农业投资中的比重），保持了持续、稳定、健康发展的良好态势，不断加快了传统农业向现代农业转变的步伐。【农业产业结构更超优化】初步形成了“四大生产布局区域”，即沿太湖和阳澄周边的水产养殖区、丘山区的花果苗木区、沿江的创江蔬菜种植区和阳澄淀卯优质水稻区。基本形成了“四大主导产业”，水产是经济总量最大的优势产业，蔬菜是种植业中最大的经济作物，妈牛是发展速度最快的新兴产业，水稻是种植面积最大的传统产业。目前全市稻麦油面积320万亩左右，其中优质水稻种植面积达到40%，双低油菜种植面积达到85%，农作物优质品种覆盖率达到55%；蔬菜面积176万亩次，其中其中设施蔬菜12万亩；奶牛存栏2.3万头；水产养殖145.9万亩，其中特种水产74.5万亩。全市已形成万亩水产养殖专业镇25个，万亩蔬菜专业镇32个，5000亩以上花果苗木专业镇7个，千头养猪场231个，养殖业占农业总工程师产值的比重达58%。【外向型农业取得突破性进展】2002年全市新增合同利用外资3.31亿美元，实际到帐外资2.16亿美元，分别比上年增长181%和209%。农产品出口创汇5.21他美元，同比增长35.7%，合同利用外资、实际利用外资和出口创汇均占全省总量的1/3以上。同时，农业利用民资和工商资本也有新的突破，投资额分别达3.64亿元和1.16亿元。到2002年底，全市已累计引进农业外资项目390个，合同利用外资16.29亿美元，实际到帐外资7.88亿美元。全市农业利用外资已扩大到20多个国家和地区，招商领域已拓展到生产基地、加工企业、流通商贸中介、休闲观光等各个方面，出口农产品已有5个大类100多个品种，销往港澳台日美等100多个国家和地区。【农产品质量建设大力推进】2002年以来，苏州市委、市政府进一步加大了农业标准化工作力度，把建立绿色、无公害农产品标准化生产基地作为政府实事工程，全市种地思想认识高度一致，形成全面加快农产品质量建设之势，取得了明显成效。到2002年底，全市已建成标准化生产基地108个，面积48万亩，获得绿色食品和无公害农产品认证标志204只，列全省第一。全市232家农贸市场中，已有79家市场开展了以蔬菜为重点对象的市场快速检测和安全准入工作，占市场总数的30.4%，较好地保障了广大消费者的食用安全。【农村绿化迅猛发展】这几年，苏州各级党委、政府对绿化建设高度重视，把绿化工作作为改善生态环境、投资环境、实现社会经济可持续发展的关键环节来抓，在全市掀起了沿路营造“绿色通道”、沿湖（江、河）营造“绿色屏障”和沿城镇村营造“绿色家园”为主要内容的农村绿色新高潮，投入倍增，力度空前，成效显著。近三年来，全市新增林地、绿地19.22万亩，超过了过去二十年绿化造林面积的总和。2002年全市新增林地绿地9.36万亩，投入26亿元，其中直接用于农村绿化的资金达到8亿元，相当于前两年的总和，是历年来工作力度最大、建设速度最快、建成绿地最多的一年。特别是高速公路绿色通道成为一道亮丽的风景线。苏州所辖市、区都已跨入国家绿化先进县行列。【农业机械化更上台阶】农机装备水平显著提高。全市农机总动力达到240万千瓦，平均每百亩耕地拥有动力近60千瓦，高出全省平均水平近三分之一，拥有大中型拖拉机5200多台、联合收割机5600多台，农机原值近15亿元。农机作业机械化，水稻收获机械化水平达到60%，全市农业生产综合机械化水平达78.7%，其中耕翻、灌溉、植保、脱粒、农副产品初加工等生产环节机械化水平均达95%以上。农机社会化服务取得了显著的社会和经济效益，近五年来，全市农机跨区作业总收入超过2亿元，为促进农民增收作出了积极的贡献。（二）人们不禁要问，在苏州工业化、外向化、城市化进程快速推进的今天，苏州农业如何得以健康、稳定发展？关键在于各级党委、政府的高度重视，在于农业部门勤于思考、善于探索、勇于创新，一切从苏州实际出发，创造性地开展工作。【以“三库”建设为重点，狠抓农业科技化】在国内率先提出并建立了“三库”。一是三个层面的人才库，由国内外56名一流的农业专家组成的技术顾问队伍、由48名全市中青年农业学科带头人组成的技术咨询队伍和100名农民专家组成的技术示范队伍；二是六个行业的项目库，储备了涵盖种植业、养殖业、加工业、农机业等行业的336个重点科技攻关项目；三是九个领域的种质资源库，收集保存了粮食、油料、蔬菜、林果、蚕桑、水产、畜牧、花卉等领域的126个地方名特种质资源，为苏州农业发展提供了强有力的支撑和后劲。【以体系创新为重点，发展农业服务社会化】适应市场经济条件下农业服务的需求，稳定公益性服务，放活经营性服务，深化乡镇农技服务体系改革，积极发展各类农业合作经济组织和专业协会，初步构筑起了政府为主导，民间为补充的新型的农业社会化服务体系格局。市级建立了水产、奶牛、生猪等十大专业协会，全市共建立了140多个各级、各类农业专业协会，为农民提供了产前、产中、产后全方位服务。【以培育龙头企业为重点，推进农业产业化】围绕建设支柱产业，实现农业增效、农民增收目标，专门制定了对龙头企业的技改贷款实行巾息，对龙头企业的用水、用电、用地等实行优惠，对新办的农产品流通企业和科技型龙头企业实行优惠等一系列政策，培植了一批规模大、外向度好、效益高、与农民结成利益共同体的龙头企业。到2002年底，全市共有农业产业化经营龙头企业370家，其中省级10家，市30家。省、市级龙头资产总额达亿元，实现利税亿元，出口创汇万美元，建立各类种养基地万亩，全年共收购、加工省内农产品万吨，计万元，带动农户近万户，农户从龙头企业直接获得收入达万元。【以提高为农服务效率为重点，建设农业信息化】以信息化带动农业产业化经营，推动农业结构战略性调整，促进农业增效、农民增收；改善农业部门服务手段，促进职能转变，为各级党委和政府提供决策支持，为农业企业、中介组织和广大农民提供信息引导。农业信息化的基础设施建设得到加强。到目前为止，市、县（区）两级农业部门共投入农业信息化建设资金500多万元，建成局域网8个，开通农业网站8个，80%以上的乡镇企业，32个农村合作经济组织和农产品市场，12个农业科技示范园区，15个农产品特色基地实现了上网，市、县、乡信息网络已初步形成。信息员队伍不断壮大。市（县）、区两级农业部门都有专门的信息工作机构，全市有专兼职农业信息员260多人。农业信息服务形式多样。开通了“168”农业技术咨询声讯台，在苏州日报、姑苏晚报、人民广播电台等“两报一台”开设了农事专栏，及时将各种有效信息发布出去，为当地农业结构调整和农民增收发挥了积极作用。【以规范农业生产经营秩序为重点，加强家业法制化】切实按照依法治农、依法行政的要求，把农业法制和农业行政执法工作摆到突出位置。加强了农业立法工作，先后出台了苏州市农业社会化服务条例、苏州市禁止猎捕陆生野生动物条例等一系列地方性法规；建立健全了农业法制机构，成立了全省首家农业行政执法大队，各市、区也都相继成立了农业行政执法大队，成为全省首农业行政执法体系较为完整的地级市；市、县两级执法机构经常性地开展专项执法活动，有效地规范了全市农业生产经营市场秩序，较好地保护了生产者、经营者、消费者的合法权益。（三）苏州农业在好走过的历程中谱写了一篇又一篇辉煌的篇章。站在新世纪，放眼未来，苏州农业更蕴含着实现新一轮发展的广阔空间和巨大潜力。【雄厚的经济优势】近几年，苏州国民经济都保持了年均13%以上的增长率，2002年，全市GDP总值达到2080亿元，居全国第5位，全省第1位，人均GDP按现行汇率折算超过4300美元，是全省平均水平的2.4倍，财政收入达到290亿元以上。【优越的地理优势】苏州位于长江三角洲中部、江苏省南部，东邻上海，南接浙江的嘉兴、湖洲两市，西傍太湖和无锡，北依长江，交通十分发达。【丰富的资源优势】苏州全市总面积8488平方公里，其中平原占55%，水面占42%，丘陵占3%，平均海拔4米；境内河流纵横，湖泊众多，淡水资源十分丰富；地处温带，四季分明，气候温和，雨量充沛，优越的自然优势，造就了丰富的物种资源。【优美的环境优势】近几年，苏州致力于创建国家生态园林城市，大力开展生态建设和环境保护，初步营造成“假山假水城中园，真山真水园中城”之美景。【独特的人文优势】苏州是重要的历史文化名城，有2500多年的历史，既有十分深厚的传统文化底蕴，又有海纳百川的文化包容的胸襟。改革开放以来形成的先进的亲商理念和宽松的政策环境，成为越来越多有识之士投资热土。（四）苏州经济社会正在朝着“两个率先”的目标加速前进。面对率先发展的工作目标、不断延伸的农业内涵、日益激烈的市场竞争和快速飚升的市场需求，苏州农业肩负着更加光荣和艰巨的历史史命。勤劳智慧、开拓创新的苏州农业工作者，将站在市场化、全球化、知识化的高度，不辱使命，发挥优势，主攻特色，形成开放型农业、企业化运作品牌农业、生态旅游消费农业的新优势，构筑苏