市场化管理规定.doc

安全隐患市场化管理规定为进一步落实安全市场化管理，促进安全管理工作再上一个新台阶，努力打造本质安全型矿井，实现矿井的长治久安，特制定安全市场化管理规定。一、安全市场化管理指导思想按“现场零隐患”的目标，遵循“不允许现场有隐患，有隐患就要买卖”的原则，把查出的隐患，作为一种商品进行交易，把隐患当作一种价值体现出来，用经济杠杆原理调动安全检查人员排查隐患的积极性。 二、安全市场化管理运作机理安全检查人员在现场发现的隐患，作为一种劳动“商品”,出售给责任人，责任人将这一“商品”购卖后进行整改，变成自己的“产品”，安全检查人员再进行复查，合格后才成为“成品”。通过安全检查人员在现场排查隐患出售隐患现场责任人购买隐患整改隐患安监员复查落实隐患，形成隐患排查、落实、整改的闭合管理。安全市场化隐患闭合管理运作程序图隐患产品商品成品产品巡查排查仲裁出售整改复查三、安全市场化管理的机制市场化管理是调动安全管理人员排查隐患的积极性，落实安全责任制，规范职工行为，强化安全管理工作的有效手段；市场化管理主要是从岗位责任体系、隐患价格标准体系、考核体系、结算体系四个方面建立的管理机制。（一）岗位责任体系。细化各个岗位的工作职责，明确责任，形成从操作层、区队、专业部室、矿级管理人员的安全岗位责任体系，是执行市场化的基础和保障。 （二）价格标准体系。是安全检查人员的执法依据。隐患价格标准是根据隐患的危害程度制定，它促使隐患责任者在市场化作用下积极整改； （三）考核体系。是市场化管理执行力的具体体现，它根据市场化管理规定制定相应的考核细则，促使责任落实到位、处罚到位。（四）结算体系。是每一个安全管理人员工作业绩的体现，它维护交易双方的利益，是市场化交易的结果。 安全市场化运作程序一、现场隐患处理运作程序1、安监员在现场监察发现的能够立即整改和当班能够整改的隐患，由安监员现场督促施工单位或责任人进行整改处理，并验收，安监员根据监察细则规定的标准对施工单位责任者进行市场交易，并签字认可，在规定的时间内不整改的，立即停止作业，进行整改。2、安监员在现场检查发现的当班不能整改的隐患（不含现场有人施工地点的隐患），由安监员汇报施工单位及安监处值班人员备案，并由施工单位值班人员签字（也可注明责任人后代签），方可生效，由下一班安监员携带隐患整改复查表督促整改落实。在规定的时间内未整改立即停止作业，进行整改针，对这条隐患次班继续对施工单位或责任人进行再次市场交易，并计入当班安监员的累计考核。3、安监员在现场监察发现的当班不能整改的需矿协调处理的隐患，由安监员汇报施工单位及安监处值班人员备案，安监处值班人员及时向矿分管领导汇报，由矿分管领导按照隐患的类型，组织有关部门及施工单位的工程技术人员分析隐患原因，制定处理方案，由施工单位按照方案要求进行整改，逾期不整改的,立即停止作业,并加倍罚款，直至该条隐患处理完毕，这一条隐患对施工单位的经济处罚计入第一时间发现安监员的累计考核；责任监察室按方案要求监督检查，不按要求和时间整改的，停止作业。二、技术、管理隐患处理运作程序（一）各生产部室、生产区队、现场存在的技术隐患市场化管理内容1、矿井开拓布局、矿井设计、机电、通防、提升、防治水系统的各类方案及管理规定的编制必须符合集团公司及上级各项管理规定和标准要求，符合现场情况，保证各项生产活动的顺利进行，环境符合规范要求，各类硐室、场所符合设计标准，严格执行逐级签审制度。2、所编制的规程措施和零星施工任务书，必须符合集团公司及上级文件要求，其内容齐全，且有较强的针对性，无错误，有效的指导现场施工。3、各生产部室要按矿有关规定定期对各类工程和施工项目进行验收，对验收项目综合评价，按照PDCA管理程序，实现闭合管理。4、定期召开技术例会、专业会议、各类平衡会议，会议内容必须符合会议程序，做到有部署、有安排、有检查、有落实，形成会议纪要和有关资料。5、各生产部室、生产区队建立健全各岗位安全责任制、责任追究制、联责联保和绩效考核办法，并严格执行落实，形成资料。6、各生产部室、生产区队认真贯彻落实“双基”建设内容，按要求严格执行，开展情况资料齐全。（二）安全技术隐患市场化管理机制1、副总以上领导发现的有关安全技术方面的隐患，按市场价格出售给责任部室或责任人。2、安全监督检查人员所查出的安全技术方面的隐患，筛选后，按市场价格出售给责任部室或责任人。3、查出的技术方面的隐患，现场不能整改的，按市场价格出售给责任部室或责任人，并以方案的形式下达给责任单位，限期整改，到期不整改的加价出售给责任部室或责任人。4、在检查中安全、技术、管理方面的方案，必须进行责任追究，反馈时，返回责任追究结果。5、所有安全技术方面的隐患出售，必须落实到责任单位或责任人。6、其他规定，严格按照协庄煤矿安全技术保障体系执行。（三）执行程序1、副总以上领导、部室主任及助理，根据专业性质分别携带回采、掘进、机电运输现场安全隐患检查表，依据检查表中的内容进行检查。2、填写专业现场隐患检查表时，必须写明单位、地点、行走路线、是否存在问题、并有现场负责人签字。3、“是否存在问题”一览，没有问题的打“”，存在隐患的打“”；凡打“”，必须填写隐患序号、发现时间、责任人（本人签字）、存在问题及整改要求，隐患价格由信息员按市场化价格标准落实。4、对专业现场隐患检查表中没有涉及的内容，填写在“其他” 览中，有罚款的注明罚款数额和责任人。5、隐患处理在现场监察发现的能够立即整改的隐患，现场督促施整改处理；在现场检查发现的当班不能整改的隐患，反馈到施工单位，由施工单位值班人员落实整改；在现场监察中发现的当班不能整改的需矿协调处理的隐患，专业部室编制方案，分别报送责任单位和安监处，施工单位按照方案要求进行整改；安监处按方案要求监督检查，对不按要求和时间整改的，停止作业。三、监督检查机制矿所有管理人员对现场安监员进行监督检查，对现场安监员没有查出的隐患除对责任者处罚外，按照安全市场化价格的60%对安监员进行联责出售（现场安监人员已查出、正在处理过程中的除外，以第一发现时间为准），并由责任安监员负责督促隐患的整改和落实。四、隐患仲裁机构1、成立市场考核办公室，设在安监处，其人员由安监处长、主任工程师、支部书记、主任及综合室有关人员组成，监督落实隐患的考核和仲裁。2、矿成立仲裁机构，其人员由调度室、安监处、办公室、党群部、人力资源部、生产技术部、机电运营部等有关人员组成，办公室设在调度室，在管理人员现场检查隐患和制止三违发生争执时，由调度值班人员协调组织仲裁人员。主要职责是解决施工单位对隐患和违章行为的认可，以便及时处理隐患和落实对责任人的销售。五、其他规定1、各单位要建立“市场化隐患罚款落实统计本”，现场无法落实责任人的各类隐患罚款，由值班人员登记当天隐患罚款情，落实责任人并通知本人，公布上墙，否则，对值班人员每条罚款50元；2、单位对受罚人员变相加分补贴，一经查实，区长、书记免职；3、凡是发现送市场化罚款指标的，是区队管理人员、工班长的免职； 4、部室、单位管理人员的罚款必须落实到责任人，并有责任人签字，否则，罚款无效；（现场无法落实责任人的执行第1条规定）5、副总以上领导的市场化隐患罚款，现场无责任人的，按逐级落实的原则进行交易，对专业、部室、单位负责人，按隐患价格的10%处罚（由安全信息通知负责人）。6、同一条隐患，被多人发现时，结算给第一时间发现者（包括安监员）；7、凡是违反23条停止作业的，除罚款外，立即停止作业；8、严重危及到安全的隐患，除罚款外，立即停止作业；9、查出的隐患不按要求整改的或不整改的,立即停止作业；10、对查出的隐患责任者拒不签字的，必须仲裁，按仲裁结果执行。11、凡在行走路线内24小时内发生事故的，追究其相关责任。结 算 体 系一、副总以上管理人员、部室主任（副主任、助理、主任工程师）：（1）矿生产线，副矿长每人每月提出100元进入市场交易；副总每人每月提出200元进入市场交易；（2）各主任每人每月提出150元进入市场交易；副主任（主任助理）每人每月提出100元进入市场交易。市场化隐患销售数额标准：职务副矿长副总主任副主任（助理、主任工程师）市场化标准100200150100（3）结算：当隐患收入大于市场浮动标准，其结算公式：市场化工资=市场浮动标准当隐患收入小于市场浮动标准，市场化工资下不保底，直至扣完，其结算公式：市场化工资=隐患收入市场化工资由安监处月底结算后报人力资源部结算。二、安监处：一、二、三、机运室、重点区域管理全体人员参与市场化的管理，综合室按内部考核规定执行。（1）结算公式：绩效工资+其它考核+隐患量化考核工资；（2）安全监察人员绩效工资占矿结算工资的50%；（3）安全监察人员隐患量化工资占50%。（4）主任、主任助理的隐患量化工资包括对责任人的出售额及对安监员的个人联责出售额，安监员未发现的隐患，被主任、助理发现的，按隐患价格的60%出售给当班安监员。（5）隐患量化工资的结算1）1、2、3、机运室、重点区域管理全体人员，按矿对安监处结算总收入中的50%进行结算。2）各监察室按专业组分解后由处统一结算（日清日结）。3）工资收入由处统一结算（月度结算）。4）各监察室管理人员的扣罚由本室按规定自行处理。5）结算公式：应得分=分值个人隐患销售总分 实得分=应得分-上级领导扣罚、综合室扣罚。 分值=专业组市场化总分隐患销售总分市场化隐患销售数额标准：1、2、3监察室类别主任主任助理（重点）区域安监员回采（重点）安监员掘进安监员备注数额（分）910830780740690机运室类别主任主任助理安监员备注数额（分）730620500（6）隐患考核凡被副总以上领导停止作业的，每次按300元的价格出售给责任监察室；其隐患不再出售;被上级领导检查发现的隐患，按隐患价格落实到责任监察室。出售标准：类 别停止作业（分)上级发现隐患主任6010%助理4010%区域安监员8010%安监员12050%（三）统计考核1、市场考核办公室负责安监人员的隐患量化考核，做到日清日结。2、安全、质量工资及其它考核按安监处绩效考核执行。三、日清日结、月度结算（一）输入原始资料所有生产管理人员将所携带的隐患整改落实表或专业现场隐患检查表上井后交信息中心，表格要求填写清楚：隐患单位、地点、隐患内容、隐患价格、发现时间、责任人（本人签字）、整改时间、整改情况，信息人员将其全部内容输入计算机。（二）筛选处理1、信息人员对隐患整改落实表或专业现场隐患检查表上内容进行认真筛选、归类，按规定下达方案或电话通知，限定时间整改；当班已整改的隐患计入当班安监员当日收入；没有整改的隐患填写在隐患整改复查表，不做当日收入统计，到隐患整改完后，计入第一时间发现安监员的收入。2、安监员将隐患整改复查表现场交给下一班安监员按要求落实整改，上井后交信息中心，落实隐患整改情况；在规定的时间内未完成的隐患，次班安监员可继续出售，并填写在隐患整改复查表，直至该条隐患整改，实现隐患整改闭合。隐患仲裁机构及职责为解决安监员与施工单位或责任人的工作纠纷，及时处理隐患并落实对责任人的处罚，矿成立隐患仲裁办公室。一、组织领导仲裁办公室由矿办公室、调度室、安监处、党群工作部、工会、生产技术部、机电运营部、人力资源部、通防办公室等单位（部门）工作人员组