年度全生产大会报告（煤电企业）.doc

2011年安全生产工作报告 二一一年一月十三日同志们：今天，我们在这里召开安全生产大会，目的是总结公司2010年的安全生产工作，分析存在的主要问题，部署2011年的安全工作目标和任务，团结带领全体员工，努力开创安全工作的新局面。2010年是豫能控股重组上市的开局之年，也是鸭电、天益公司发展历史上极不平凡的一年。面对电煤价格的持续高位运行以及发电市场空间的不断压缩，要完成豫能“保壳”的利润目标对我们来说十分艰巨。在巨大的困难面前，公司牢固树立“安全生产就是最大效益”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“零事故”、“控非停”为目标，深化安全管理，强化设备治理，精心组织，周密部署，真抓实干，圆满完成了上级下达的各项任务：2010年，公司4台机组共完成发电量123.55亿度，创历史新高；公司安全生产1190天，实现了三个百日安全无事故记录及6个超百天机组连续运行记录，其中#1机组跨年度连续运行304天，创造了历史最好记录；#2机组连续运行134天；#3机组连续运行136天；#4机组分别连续运行110天和150天。截至今天，#1机组A修后已连续安全运行189天；全公司没有发生重伤及以上人身事故，没有发生设备、电网、火灾、污染、交通一般及以上事故；发生一类障碍4次，调度考核非停4次，实现了2010年既定的安全生产目标。与此同时，我们对自身存在的问题也不能回避。七月份，公司连续发生了4次停机，使原本稳定的安全局面瞬间跌入低谷，其中暴露出的问题十分深刻，既有责任心的问题，也有技术水平的问题，更有执行力的问题。为了尽快扭转不利局面，公司迅速开展了“百日安全”生产整改治理活动。经过全面细致、深入详实地整改，安全生产态势逐步回稳。下面，我将公司2010年安全生产情况及2011年安全生产工作目标向大会报告如下：一、2010年安全生产主要工作（一）明确安全目标，落实各级安全生产责任制开年之初，我代表公司与各生产部门签订了安全承包责任书，部门将安全目标逐级分解到班组和个人，每个员工还为个人的安全目标制订了保证措施，使安全生产的压力传递到了工作一线；公司适时调整了三级安全网，将网络的末梢延伸至点检员和维护单位，进一步明确了一岗双责的要求；加大对直接责任和连带责任的考核，将个人绩效和安全风险抵押金与安全生产指标直接挂钩，极大的增强了各级人员安全生产的责任心，形成了“安全生产人人有责”的良好机制。（二）强化设备治理，提高机组安全运行的可靠性2010年，公司投入大量的人力、物力、财力，强化设备治理，对机组进行了3次较大规模的检修，输煤皮带机系统也进行了建厂以来的首次大修，设备的安全稳定性得到显著改善。1、4月22日至5月6日，对#3机组进行了D级检修。消除了#3锅炉过热器、再热器减温器喷水管断裂、固定销脱落等重大设备缺陷。2、5月7日至7月1日，对#1机组进行了A级检修。完成了锅炉高过管排、中过管排及壁再管排的改造工作，同时对磨损、减薄超标管道更换178根，加装、修整防磨瓦1000多根，管道补焊处理1300处；对四台过热器减温水调门及部分管道进行更换，提高了减温水系统的可靠性；对汽机低压缸末级叶片进汽端冲蚀部位进行了修复。自7月1日A修后，#1机组运行至今没有发生锅炉泄漏现象，锅炉防磨防爆工作成效非常显著。3、10月3日至10月12日，对#3机组进行了D级检修。解决了 A小机#2瓦温度高及轴振大的问题；对发电机四台氢冷器吊出进行了检查和清洗，发现氢冷器散热片材质铜含量偏低，确定了高负荷运行时热氢温度偏高的原因；更换发电机出口9台PT，消除了因该批次PT质量问题导致机组跳闸的重大隐患。4、10月1日至10月25日，对#4机组进行了C级检修。完成了一、二级过热器减温器联箱的更换和再热器减温器联箱的检修工作，消除了原设备的喷管断裂、内套筒焊缝裂缝等结构设计缺陷带来的重大安全隐患；清理了2根因氧化皮造成的堵管，避免了由此引发的锅炉爆管；对A引风机轴承进行更换、叶轮进行防磨，消除了引风机轴承温度高、一次风机振动超标等重大安全隐患。5、燃料部分别在6月份和10月份对A、B侧输煤皮带机、筛碎设备进行了大修，完成了#3A、#1A皮带的更换，更新了#1-4叶轮给煤机动力和控制电缆，对1、2、3皮带电机绝缘较低的电缆进行了更换，全面清扫了电缆槽盒积粉，加固、更换、修补电缆槽盒1000多米，切实提高了输煤系统设备的安全系数。（三）加强检修安全管理，杜绝“习惯性违章”#1机组A修、#4机组C修、3#机组D修是公司2010年的重大检修任务，检修质量及安全管理是直接关系公司年度利润目标能否顺利完成的关键所在。为此，公司一是实施科学规划，合理组织，制订了机组检修管理手册，确定了检修任务、安全目标和质量目标；二是强化了运行设备及检修设备的警示隔离工作，对参与检修人员严格把关，严格登记；三是结合现场实际，对不同的队伍、不同的施工环境、不同的检修内容，开展现场巡回讲解安全注意事项，辨明危险源；四是对重要作业现场实施专项安全保障措施，如#1炉内交叉作业、#4炉内升降平台及炉内交叉作业等，公司都组织制定了专项安全保障措施，签订“四不伤害责任军令状”，并由安监人员实施蹲点监督，切实做到关口前移；五是成立违章纠察队，每天对现场实施不间断检查，尤其强化特种作业范畴内的安全管理及预控防范力度，如：各焊接作业区域、各起吊作业区域等；六是在检修现场设置曝光栏，对先进典型进行表扬和推广，对违章现象进行批评、处罚及曝光，促使各单位形成了“比、学、赶、超”的良好风气。由于安全措施到位，监督管理到位，三次重大检修没有发生任何人身伤害、设备损坏事故，达到了预期的安全目标。（四）深入开展各项安全活动，消除重大安全隐患1、切实做好“春查、秋查”工作公司认真贯彻落实集团公司关于安全环保工作的指示精神,切实有效的开展了“春、秋”两季安全生产大检查活动。在2010年的“春查、秋查”活动中，公司共排查安全隐患132项，目前均已整改完毕，得到了集团公司检查领导小组的好评。2、积极开展“安全生产月”活动 6月份，公司组织开展了“安全生产月”活动，成立了以董事长为组长的活动领导小组，并紧密结合1机组A修实际，强化现场安全防范意识，加大反习惯性违章工作力度，扎实有效的开展活动。“安全生产月”活动期间，共查出隐患90项，每条隐患均制订出整改措施、整改责任人、验收人及完成时间，并实行了项目跟踪、闭环管理。3、大力开展“百日安全”生产整改治理活动针对7月份的4次停机事件，集团公司和豫能控股公司连续下发事故通报，暴露出公司检修管理不严谨、巡回检查制度落实不到位、设备缺陷和隐患排查治理不仔细、职工安全教育和技能培训重视不够、备品备件管理不细致等问题。针对种种问题，为尽快扭转被动的安全局面，从8月10日起，公司组织展开了以“提高员工素质、提高中层执行力、提高公司管理水平”为目的的“百日安全”生产整改治理活动。通过“查领导、查思想、查管理、查制度、查隐患”，在现场展开了拉网式排查，活动期间，共组织隐患排查30次，发布11批次隐患处置项目，发现326项隐患（其中逻辑保护19项），截至目前已整改完毕272项，未完成的项目54项，均已制订了整改计划及监控措施。同时，安监部和生技部分类汇总了安全技术方面的管理标准80余项，制定了学习计划和检查督促计划，并多次到班组进行抽查，提高了员工“学安全、讲安全、保安全”的工作意识，成功处理了多起机组异常情况：8月11日，3A磨煤机出现断煤，在退协调过程中，当协调画面中的“总给水流量控制”切换为手动后，给水指令突然自动改为100吨/小时，两台汽泵转速骤降，控制员立即手动增加给水流量指令，避免了一次因给水流量低引起的跳机。同时也发现了#3机“协调控制”画面原设计“总给水流量”操作端与锅炉“汽水系统”画面不一致的重大隐患；10月12日，#3机组启动后负荷580MW， A凝泵变频柜突发故障，多台主要辅机设备短时间内连续跳闸，紧急关头，值长、控制员沉着冷静，打跳A汽泵稳定给水、汽温，投油稳燃，快速减负荷至300MW，在接下来一系列准确无误的操作后，为公司避免了一次非停；10月20日，#2机组纯冷态启动，在可用燃油只有40吨的严峻形势下，运行部打破常规，模拟启动过程中可能出现的各种问题，多方位、多角度进行事故预演，制订了万无一失的安全保障方案，实现了机组顺利启动，并一举创造了公司350MW机组冷态启动投用燃油量38吨的最低记录。此外，在活动期间，运行部连续发布考核通报，从快、从严、从重处理个别员工的违规违纪现象，扭转了有令不行、有章不循的不良风气。通过“百日安全”生产整改治理活动的开展，公司下半年的安全生产局面得到明显好转。5、加强重点区域的检查力度，做到闭环管理公司先后组织了10多次全厂性安全大检查活动，将油库区、燃油系统、电缆、制粉系统、氢站以及各类润滑油、抗燃油系统作为检查的重点；同时，加大了燃料区域的排查深度和力度，在翻车机、斗轮机、输煤皮带及相关电缆区域，开展了10余次专项检查，查出问题80余项。对检查中发现的问题，安监部协助各部门制定整改措施，跟踪整改落实情况，使该区域的安全隐患逐步降低。（五）完善制度体系建设，规范安全基础管理2010年，公司从实际需求出发，梳理出我们在安全管理制度方面还有漏洞，比如：主机设备停送电管理不够规范，输煤系统没有执行停送电联系单，煤场周边卸煤、运煤等多工种、多作业人员缺乏相应的自保互保安全措施，母线室、电气间等重要部位的保洁工作没有相应的管理制度，节假日期间工作票的签发存在管理空缺等等。结合生产实际，公司相继出台了设备停送电管理措施、重要电气、热工设备区域保洁管理规定、节假日工作票管理规定、火车余煤清理安全作业管理措施、翻车机、斗轮机清杂安全措施、卸煤人员管理管理措施、汽运煤司机安全管理措施等多项管理制度，对安全生产管理工作起到了积极的、应有的推动作用，为公司建立常态化安全生产局面奠定了基础。 （六）全方位开展安全教育培训工作2010年，公司将安全培训作为预防习惯性违章、防范事故的重要举措，利用机组检修前的宣讲和“安全生产月”、“消防月”等专项活动，共举办安全培训129场，培训职工和外来人员1491人次，并进一步健全了三级安全教育台帐。公司还将培训范围纵深到汽运煤司机、卸煤人员和火车清余煤人员等边缘工种，向进厂务工的群众宣贯安全知识和事故防范措施，确保了厂区内外的安全稳固。二、当前安全生产工作中存在的主要问题及不足2010年，尽管我们在安全生产方面做了一些工作，也取得了一定成绩，但仍暴露出许多问题。2010年调度考核非停4次，而我们实际发生非计划停机11次，尤其是七月份迎峰度夏期间停机4次，使我们成了集团系统关注的焦点，给公司的形象及经营形势造成了严重的负面影响。经过深刻反思及“百日安全”生产整改治理活动，我们清楚地认识到，公司的安全管理工作仍存在许多亟待解决的问题：（一） 人员的责任心水平依然没有达到应有的高度“责任心差的问题”是我们在历次大会和历次分析中经常提到的问题，也是长期困扰着我们的问题。在去年的安全大会上，我对干部、职工责任心不强的问题进行了分析。通过2010年的治理整顿，大家的责任心水平虽有改善，但还有不小的差距。由于责任心不强的问题，2010年引发了我们2个一类障碍和2个二类障碍，分别是5月2日运行人员走错间隔，误停#4炉C、D、E给煤机，加之后来的调整控制不力，最终造成了跳机；7月30日开冷水管道外壁凝结水滴至温度变送器柜内，造成#2机汽泵、电泵等重要轴承温度跳变引起跳机；10月3日，燃料#2迁车台坑内无票清煤，运行人员在不到现场确认的情况下擅自启动设备，造成一名清煤人员受伤，这是一次二类障碍；11月5日，#2B引风机非驱动端轴承损坏、轴颈烧损，停运103个小时，其中一个原因就是设备检修把关及巡检管理不到位。（二）生产人员的技术水平还有待提高1月2日2点40分，#4机进行定期工作，启动电泵时6kV4B母线段弧光保护误动，#4B一次风机跳闸,燃烧恶化，机组跳闸。后经检查发现，6kV4B段弧光保护装置的弧光采集板故障，光检测元件一直在触发状态，电泵启动时电流较大，达到额定电流的78倍，所以认为启动电泵时电流达到弧光保护电流定值，这是一次误动。表明我们的运行人员及点检人员对设备日常状态掌握的不好，对设备特性把握的不好，对可能引发的事故估计不足，技术能力还有欠缺。同样是1月2日，#4机启动并网后约1小时，C磨堵，采取措施吹通后，C磨内积聚存煤大量进入炉膛，煤水比例失调，手动降低煤量，增加给水，负荷快速上升，锅炉热量降低过快，各受热面温度快速下降，最终导致主汽温度低跳机。反映出运行人员的操作技能还有待提高，对机组扰动的处置经验不足。7月11日，#2小机给水流量波动，在切电泵正常后，又出现了电泵勺管指令快速下降，在抢启电泵不成功的情况下，汽包水位低，#2机跳闸，暴露出设计不合理的问题，对此会引发的严重后果没有引起足够重视；电泵运行时在10秒内转速下滑，运行人员未及时发现，表明关键时刻对关键设备监视不到位，技术水平不足，日常技术培训还不到位；运行人员对汽泵再循环调门就地开度指示与反馈不符的问题处理不当，表明运行人员对此种调门结构还不熟悉，操作经验不足；在跳机后的启动过程中，由于主机抗燃油酸值超标，电磁阀铁芯受腐蚀，造成左侧主汽阀不能打开，表明我们对油质的日常技术监督还不到位，关键时刻影响机组启动。（三）管理不够精细化，制度落实不到位在去年的安全大会上，我曾经用较大的篇幅对这个问题进行过阐述，指出的问题也十分尖锐。但我们管理层改进得怎么样呢？还拿前面举过的几个例子来看，5月2日因走错间隔造成误停#4机C、D、E给煤机，造成停机，“停送电联系单”哪里去了？我们有制度，为什么没有执行？很多制度都被棚架了，部门没有及时发现，也不能及时纠正，最终酿成严重后果。5月9日3：48分，#1启动变因绕组温度保护误动作跳闸，幸好运行部当值能组织得力，措施果断，避免一次重大事故的发生。华中电网调度文件早就要求将变压器的温度保护、压力释放保护仅用于信号，而我们未监督、未落实，教训尤其深刻，令人深省。7月11日，#2机的那次停机，汽泵给水流量发生波动，汽泵再循环门就地指示刻度长期不正确，给运行人员造成了误判，表现出我们平时对现场设备的管理极为不认真，不仔细，众多部门没有一个能发现；另外，我们在汽泵再循环门处放置的巡检卡，连续三个班都没有签字，证明巡回检查及管理工作极不仔细，等等这些不正常的现象竟然没有引起相关部门的警觉。试问我们将“精细化管理”放在了何处？只停留在口头上吗？10月3日，燃料部#2迁车台清理余煤不办票，设备不停电，造成清煤人员受伤，“严格执行两票三制”就是一句空话，我们的制度究竟是怎么执行的，执行力到哪里去了？刚才我讲到的三个方面的问题，希望大家都能够认真地去思考、去总结，在2011年采取有针对性的措施，下决心改进我们的安全工作，不要让这些问题再影响公司的安全生产。三、 2011年的安全生产目标和工作重点2011年公司的安全生产目标是：1、不发生人身重伤及以上人身事故，轻伤事故率控制在2以内；2、不发生设备、电网、火灾、污染、责任交通一般及以上事故；3、不发生职业病和集体中毒事件；4、调度考核非停不超过4次；一类障碍不超过6次；5、实现4个及以上机组连续运行超百天记录；6、实现3个百日安全无事故记录。同志们， 2011年公司的安全生产目标已经确定，面对新的形势、新的任务、新的挑战，我们必须转变观念，特别是中层干部和主管、主任工程师、值（班）长，尤其要提高认识。一个单位、一个部门、一个班组的安全工作开展的好与坏，主要在领导。安全无小事，要充分认识到每个人、每个环节出现漏洞都可能引发一系列的安全问题。我们必须在抓预防上下功夫，全面加强安全教育培训，牢固树立“任何事故都是可以避免”的安全理念，努力夯实公司长治久安的安全基础。为确保公司2011年安全生产目标的顺利实现，我们要重点采取以下几项措施：（一）明确分工，落实安全责任。一是各级党、政一把手要结合公司生产实际，深入现场，实事求是，调查研究，将各级、各岗位的职责进一步明确、完善，合理分工，责任到人，实现事事有人管，不留任何空白和死角。二是2011年公司与部门签订安全生产目标责任书后，各部门必须将目标分解到专业、班组和个人。缴纳安全风险抵押金，要让安全意识强、成绩突出的人得到实惠，让那些责任意识差、不求进步并造成设备故障的人员受到严厉处罚。三是落实责任，加强执行力，重奖重罚。公司将进一步完善安全生产奖罚管理标准，使所有安全工作纳入绩效考核体系，干部评定、工作考核实行“安全一票否决”。各部门主任作为本部门安全生产管理第一责任人，各专业主管、主任工程师为本专业安全生产技术第一责任人，要把安全生产放在第一位，加强运行管理和方式优化，加强设备维护、检修质量控制和技术监督的全面管理工作。（二）在“预防为主”方面下足工夫我们的安全方针是“安全第一，预防为主”，关键要在“预防”方面多做文章，不断改变管理观念，加大预防的水平和防范力度，全面预测维护、检修、定期试验等相关工作可能引发的不安全状态，做好事故预想和危险源分析，真正有效降低或杜绝安全事故的发生。各部门、各专业要对有利于提高安全可靠性的措施不折不扣的执行。只有一点一滴、持之以恒的改进，团结合作，才能使我们的安全基础越来越牢固，才能使“亡羊补牢”的事情少发生或不发生。同时，公司计划组织对公司历年安全事故汇编开展讨论学习活动，定措施，定计划，进一步吸取以往的事故经验教训，总结不足，此项活动要作为2011年“狠抓预防”的一项重要举措抓紧、抓实。（三）改进隐患排查的方式方法我们必须正视公司当前在隐患排查方面存在的不足，一是排查的广度和深度不够，二是闭环管理有欠缺，三是排查表象隐患多，潜在的少。对于固有隐患，我们容易排查和消除，对于随机性和渐生性隐患我们还缺乏预防的方法，保护逻辑的排查只注重了逻辑部分，对现场仪表设备的检查还不到位。2011年，我们要借鉴隐患排查的先进管理经验，不断优化、改进隐患排查的方式、方法，从后果型排查向预防型排查转变，从事中、事后整改向事前预防排查转变，使“预防为主”的方针真正成为我们的工作指南。同时，“百日安全”生产整改治理活动排查的隐患中，还有54项未完成整改。安监部、生技部作为生产管理的职能部门，要盯住这54项隐患，一个也不能漏掉，必须做到彻底解决。（四）高度重视安全技术培训工作改进隐患排查的效果，做好事故预防，必须提升各级生产人员的安全技术水平。没有扎实的基本功，没有可靠的技术水平，没有丰富的经验，是不可能发现潜在风险的。不断提高员工综合素质是企业持续发展壮大的根基，2011年，各部门要更加注重内部技术培训工作，充分利用内部的技术力量开展技术培训和技术比武活动，在“活动”中要鼓励同志们大胆的讨论，从讨论中举一反三，开阔思路，一方面提高个人的技术水平，另一方面减少公司安全生产方面的潜在风险。要积极开展技能测试活动，各部门要把员工技能测试列为日常性的管理工作，测试成绩列入部门或个人绩效考核中，提高技术培训的激励力度。（五）强化制度的执行效能有令不行，有章不循，是企业发展的大忌。在我们的日常管理中，经常碍于面子，往往“失之于软”，“失之于宽”，我们必须攻克这个难关，否则，不仅安全生产搞不好，就连基本的企业管理也无从谈起。2011年，我们要以“标准化”管理和“三标连贯”为契机，在深度完善公司的各类管理标准、规章制度及程序文件的基础上，坚决按章办事，谁碰这个红线都必须付出应有的代价，这是企业的制度，是企业的纪律，管生产必须有铁的纪律，来不得半点虚假和人情，事故的反扑要比这点人情让我们失去的更多。总经理工作部、人力资源部、党群部要在这方面敢于下手，敢于曝光，敢于考核，敢于监督，只有夯实牢固的管理基础，才能让企业走得更远更好。（六）加强设备管理，提高设备健康水平一是要体现效益优先原则，树立设备最可靠、检修最高效、费用最节省的设备管理理念，以点检定修作为设备管理的主要模式，通过加强锅炉的防磨防爆治理及重点缺陷的监控与整改，强化检修后期调试阶段的安全生产控制，提高设备健康水平，降低设备故障率。 二是要加强对检修维护单位的监督、考核管理，通过对维护单位进行季度、年度动态考评机制，提高各维护单位的工作积极性，通过引进高水平、高素质的维护单位，不断提高设备可靠性和机组健康水平，有效降低机组非停。三是要细化设备治理与改造。2011年，我们要重点进行#1、2炉高温过热器改造，#1、2小机安全油控制模块改造，#3炉燃烧器改造，#3炉炉顶密封改造，#3炉A、B空预器密封间隙调整系统改造等较多关键项目。此外，还要加大脱硫、制粉系统的防磨防腐治理。公司要求所有的技改项目必须做到精细化管理，确保年度技改项目得到良好的实施，使机组运行可靠性、安全稳定性及经济性都有明显提高。（七）细化异常分析各生产部门和班组在安全活动中对设备异常和安全隐患要进行重点学习和分析，采取行之有效的措施。我们要严格按照“四不放过”的原则加强教育、加强分析、加强防范。要完善异常分析的台帐，生技部要加大异常管理力度，加强考核，使隐患早发现、早处理，只有通过控制异常，才能有效的防范障碍和事故。另外，各部门的设备改造、技术措施、试验方案及部门安全活动要及时上报安监部，安监部要对安全措施的可行性和安全活动的有效性进行把关，确保机组长周期安全、稳定运行。安监部、生技部还要充分发挥安全生产的引领、监督、指导的龙头作用，深入基层，了解一线的问题和状况，定期参加部门及班组的安全活动，贯彻公司安全生产的管理理念和措施，夯实班组安全基石的作用，为公司长足发展创造稳定的安全环境，这是2011年安全管理的一个重点。（八）抓好大小修的安全管理工作#3机的A修和其余三台机的C修是2011年公司的重要工作，要发扬2010年重大检修工作中的有效作法，抓好各危险区域的安全管理，所有参加大小修的人员必须进行全面的安全培训，部门培训、班组培训也必须认真落实。要坚持推行文件包制，标准化作业，程序化管理，认真做好安全