浅析中美贸易纠纷.doc

_浅析中美贸易纠纷摘要：21世纪以来，随着中国经济不断发展，进出口规模持续增长，贸易纠纷、贸易摩擦、贸易争端层出不穷且愈演愈烈。由于欧美、日韩经济形势不容乐观，使全球贸易保护主义又再抬头，各国反倾销、反补贴和保障措施等贸易手段演变成一场“没有硝烟的战争”。改革开放后,我国经济快速发展,对外贸易出口额逐渐增大,相反,美国加大对中国高科技产品限售力度,造成中美之间巨额贸易逆差,加之美国在反倾销调查中将中国作为“非市场经济”国家对待,在确定正常价值时采用“替代国”政策,严重损害中国权益。关键词:中国；美国；纠纷；反倾销一、论文研究背景随着中美贸易额激增，中国商品大量出口到美国，引起大批美国本土公司及其国会支持者不满，进而使中美贸易纠纷频频发生。据WTO统计表明中国连续数十年成为全球遭受反倾销调查数量最多的国家，而在对华反倾销的立案调查中，美国立案最多，涉及金额最大。自1980年对我国的薄荷醇进行首次反倾销调查开始，美国共对我国出口产品实施了100多项反倾销措施，指控越来越频繁、涉案产品范围越来越广，涉案金额越来越多。20世纪80年代的10年间，中国有18种商品先后遭到美国厂商的反倾销投诉，中国在美国反倾销调查中位列第8位。随着中国产业竞争力的不断提高和对美出口迅猛增长，21世纪初中国代替日本成为美国反倾销的首要对象国，中国已经成为有史以来遭受美国反倾销诉讼最多的国家。中国被美国视为“非市场经济国家”并对中国实施非常苛刻的歧视性政策，目前全球有35%的反倾销调查和71%的反补贴调查针对我国出口产品。在2013年,美国对华发起10起反倾销反补贴合并调查,2起反倾销调查,1起特保案调查涉案总额58.4亿美元,同比大增639%。中美双方在促进贸易往来的同时，也在积极进行自我利益最大化的战略目标，自中国与美国建立经贸关系以来，双边经贸摩擦就与之相伴，如最惠国待遇、市场准入、劳改产品出口等问题。随着两国关系发展尤其中国加入WTO之后一些摩擦得到解决或弱化;而另外一些摩擦，比如美国对华反倾销问题、纺织品贸易问题、农产品贸易问题以及知识产权问题等依然严重。尤其中国初尝WTO“自由贸易”果实，就饱受欧美“特保”、“反倾销”等一系列贸易纠纷。中美两国作为全球两大经济体出现贸易摩擦是正常的，但过多的贸易摩擦最终会给双方带来巨大的损失和伤害，美国对华发起的反倾销案件和实施的反倾销措施数目远远超过任何国家曾经和可能承受的规模。反观国内，为进一步兑现加入世贸组织时的承诺，我国关税水平不断下降，国内市场逐步对外开放，很多产业已然进入过渡期，面对国外行业竞争，国内很多产业都面临着倾销和反倾销的双重煎熬，因而要求运用本国贸易保护措施的呼声也就越来越高。由于我国贸易保护时间较晚，经验尚浅，存在很多不足，曾一度成为遭受反倾销指控最大受害国，但随着我国政府和企业对世界经济游戏规则越来越熟悉，我国也开始学会使用FFO规则维护自身的合法权益。但从贸易保护措施应用力度、质量和范围来看，与欧美等反倾销手段应用较成熟的国家相比，仍有很大差距，本文对中美贸易纠纷问题的研究对现实具有一定指导意义。二、现状及存在问题 现状：中美之间日渐增多的贸易纠纷，追根究底都是贸易保护主义的多样化形式。近年来,美国的经济发展速度明显放慢，贸易逆差不断上升，美国的贸易逆差从1997年的2000 亿美元增长到2002年的4800 亿美元左右,2003年贸易逆差继续扩大，为5357亿美元，比上年又增长了12 %占其GDP 的5 %以上。随着中国产品对美出口的增加，美国对华反倾销力度不断加强，这不仅表现在对华反倾销立案和反倾销措施数目的迅猛上升，而且还表现在对华反倾销措施严厉程度大大超过其他国家。问题：1、行业竞争，纠纷不断。美国始终将中国作为相关产业潜在威胁，反倾销是预防和抵制的主要手段。美国对华反倾销呈现高密度、高幅度和长期性，大大削弱中国产品在美国市场上的竞争能力造成中国商品巨额损失，最终导致中国相关产品长期被美国拒之门外。如中国彩电在美遭遇反倾销后，仅支付反倾销税金就造成损失为1.11 亿元以上，退出美国市场的中国彩电每年损失数亿美元。在中美双边贸易首破千亿的2003年，达到1263亿美元，但中国长期保持贸易顺差，处于出超地位，且美国对其高新技术产品出口有严格限制，只能通过加大对华反倾销力度来减少贸易逆差。由于机电行业产品出口涉案金额大，产业关联效应强,对机电产品的大幅度反倾销将对我国相关产业发展产生更恶劣的影响，而光伏产业属于新能源产业，也是新的科技战略产业，同时也是美国制造业发展的重点之一，中美之间在光伏产业上面临直接竞争。2、单打独斗，应诉率低。20世纪80年代，美国对华反倾销主要集中在轻纺工业，90年代，轻纺工业比重相对下降，现阶段化工和机电产品的比重逐渐上升，由于机电行业产品出口涉案金额大，产业关联效应强,对机电产品的大幅度反倾销将对我国相关产业发展产生更恶劣的影响，而光伏产业属于新能源产业，也是新的科技战略产业，同时也是美国制造业发展的重点之一，中美之间在光伏产业上面临直接竞争。美国反倾销的强力实施往往直接导致该部门相关企业的大幅度减产、停产以及工人的大量失业。仅2013年美国对华木制家具反倾销一案，就将迫使275家企业必须改行或发展新市场、附庸出口或被兼并和迁厂。由于加入WTO时间不长，企业对反倾销普遍显得观念滞后，很少企业能够积极应诉国外对我国发起的反倾销。这样，使得国外企业认为对我国进行反倾销非常容易，增加了他们对我国“告黑状”的野心。据统计，近几年我国企业应诉率不到70%，其中胜诉率不到40%。事实上应诉与不应诉后果是大不一样的。中美苹果汁案中,应诉企业反倾销税率为027.57%，未应诉企业统一为51.74%。而且我们越是害怕被指倾销，对方越是得寸进尺，从而引起反倾销的“连锁反应”。三、对策及建议随着国际贸易迅猛发展，地区之间、经济组织之间、国家之间贸易纠纷、争端、摩擦也越来越多，在此背景下各国不断制订和改进本国反倾销法律法规，我国亦不例外。究其根源，一方面来源于国外，国家、地区间商业活动逐利性，出口可以盈利，而进口势必影响本国经济发展；一方面源自国内，我国走的是中国特色社会主义道路，国家发展模式不同，造成经济体制差别较大，与西方资本主义经济制度很难融合。建议：1、做足准备，沉着应对。中美贸易纠纷多以跨国诉讼解决，其前期准备工作极为重要，关系到应诉成败。应充分了解国外商业法律及行业规则，全面掌握应诉材料，在应诉过程中保持冷静。2、成立行业协会，注重企业联合。根据规定，国内产业指国内生产同类产品全部生产者，或者产量占到全国总产量的主要部分的生产者，国内企业联合共同应对反倾销有助于集结更多的应对办法，增强胜诉可能性。3、建立健全行业制度。我国企业应不断完善企业法人治理结构，实现产权多元化，投资主体的多元化，建立健全的财务核算体系，保证生产成本核算准确性及客观性。参考文献1、王世春.各家论坛反倾销应对之道M人民出版社2004.2、张汉林.WTO反倾销争端案例评析M人民出版社2004. 3、克鲁格曼