台风应急预案3篇.doc

台风应急预案3篇台风应急预案台风应急预案（一）：1总则1.1编制目的做好预防和处置因台风带来的各种灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会持续健康发展。1.2编制依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法等法律法规和国家防汛抗旱应急预案、浙江省突发公共事件总体应急预案、浙江省防汛防旱应急预案等规定，以及省政府三定方案，结合我省实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于本省范围内台风灾害的预防及应急处置。1.4工作原则（1）以人为本，预防为主。防台风工作坚持以人为本，安全第一，把人民群众的生命安全放在首位；做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。（2）统一领导，分级负责。防台风工作在省委、省政府的统一领导下，实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责；按照行政区域实行属地管理，各市、县（市、区）政府是本行政区域内防台风工作的职责主体。（3）科学调度，保障安全。及时预报台风移动路径和影响范围，认真分析台风可能带来的危害，合理预排预泄，科学调度洪水，合理防范，保障安全。（4）快速反应，部门联动。发生台风及次生灾害时，当地政府应迅速响应，各有关部门联合行动，及时、高效地开展预防和应急处置。（5）抓好四进，加强基层。坚持防台应急管理进农村、进社区、进企业、进学校的方针，加强基层防台风工作，落实各项预防和应急措施，提高基层防台风的潜力。1.5工作重点（1）组织危险地区、危险地段人员安全转移；（2）组织出海船舶及时回港避风；（3）水库、海塘、水闸等水利工程保安；（4）小流域山洪、泥石流、山体滑坡防范和人员避险；（5）城乡高层建筑工地、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等高空设施防风保安，城乡低洼地区的防洪排涝；（6）风、雨、潮的预测预报和预警，并及时向公众发布台风信息。2组织指挥体系2.1省政府防汛防旱指挥部防台抢险救灾工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责。浙江省人民政府防汛防旱指挥部（以下简称省防指）负责全省防台抢险救灾工作。当预报12级以上台风正面登陆或严重影响我省时，省委、省政府部署防台抢险救灾工作，省防指具体组织实施。2.2市、县（市、区）政府防汛防旱指挥部按照属地管理原则，各市、县（市、区）人民政府防汛防旱指挥部负责当地的防台抢险救灾工作，必要时，由当地党委、政府部署防台抢险救灾工作，防指具体组织实施。2.3其他防汛防旱指挥机构乡（镇）政府（街道办事处）和城镇社区、行政村等基层组织，以及企事业单位根据需要设立防汛防旱办事机构，明确人员和职责，按照县级政府防汛防旱指挥机构指令和预案，做好防台抢险救灾工作。3影响台风分级按照台风影响范围和程度，分为四级：个性重大（级）、重大（级）、较大（级）、一般（级）。3.1个性重大（级）省气象台预报强热带风暴、台风将登陆并严重影响我省。3.2重大（级）省气象台预报热带风暴在我省登陆，或强热带风暴、台风在福建（厦门以北）、上海等附近省（市）登陆，严重影响我省（三个设区市以上）。3.3较大（级）省气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风在厦门以南登陆或紧擦浙江沿海北上，影响我省范围较小（二个设区市以下）或预计影响程度不重。3.4一般（级）省气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风在东经125度以东，或北纬24以南转向，对我省影响较小。4预防和预警机制4.1台风及次生灾害监测各级气象、海洋、水利、国土资源等部门负责台风、暴雨、洪水、风暴潮及山地灾害监测、预报、预警系统建设，及时向有关防汛防旱指挥机构带给台风、降雨、洪水、风暴潮的实时信息和预测预报成果及地质灾害监测资料。4.2水利工程巡查水库、三级以上堤防（海塘）和其他险工险段等防洪工程管理单位应当建立日常巡查制度与安全监测监管制度。4.3山洪灾害预警员落实易发山洪和泥石流、山体滑坡等灾害地区的乡（镇）人民政府（街道办事处）和城镇社区、行政村，以及企事业单位应当确定预警员，落实预警职责。4.4防台检查4.4.1县级以上人民政府防汛防旱指挥机构应当在台汛前组织有关部门和单位开展防台检查，发现防台安全问题的，责成有关单位限期处理和整改。4.4.2建设、电力、交通、通信等部门应当加强市政、电力、交通、通讯等设施的防台检查，发现问题，责成有关部门和单位及时处理。4.4.3县级以上建设、海洋与渔业、国土资源、水利等部门按职责分工组织对危险区域人员、房屋和船只、病险水利工程等调查，并登记造册，报同级防指备案。4.5台风及次生灾害预警4.5.1台风影响预警气象部门加强台风监测和预报，根据浙江省气象灾害预警信号发布实施办法及时对台风影响状况进行预警。可能受台风影响地区的防汛防旱指挥机构应加强值班，跟踪台风动向，研究防御对策，明确防御重点，及时将有关信息向社会发布。4.5.2降雨实时预警水文部门应加强降雨监测，当出现强降雨时，应及时向有关防汛防旱指挥机构报告，并通报乡镇政府。县级防汛防旱指挥机构收到水文部门的降雨信息后，立即向有关乡镇政府和单位发出警报。乡镇政府和有关单位得到降雨警报后，立即向有关地区发出预警。4.5.3山洪灾害预警山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施。有关乡镇、村、组和相关单位的巡查预警员，在台汛期坚持每一天巡查制度，降雨期间，加密观测巡查，一旦发现危险征兆，立即向可能受影响地区发出警报，转移群众，并报乡镇政府或县防汛防旱指挥机构。4.5.4江河洪水预警（1）当江河即将出现洪水时，各级水文部门应做好洪水预报工作，及时向同级防汛防旱指挥机构报告水位、流量的实测状况和洪水走势，为预警带给依据。当水库大流量泄洪时，水库工程管理单位应向下游发出预警。（2）各级防汛防旱指挥机构应按照分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，按照权限向社会发布。（3）水文部门应跟踪分析江河洪水的发展趋势，及时滚动预报最新水情，为抗灾救灾带给基本依据。4.5.5水利工程险情预警当水利工程发生险情或水库遭遇超标准洪水时，水利工程管理单位和各级防汛防旱指挥机构按规定权限，透过广播、电视、电话、警报等方式，向可能受影响地区发出警报，有关地区的政府做好群众转移的有关工作。4.5.6蓄滞洪区启用和内涝灾害预警蓄滞洪区工程管理单位应加强工程运行监测，发现问题及时处理，并报告上级主管部门和同级防汛防旱指挥机构。当启用蓄滞洪区时，当地人民政府和防汛防旱指挥机构应把人民的生命安全放在首位，迅速启动预警系统，按照群众安全转移方案实施转移。当气象预报将出现较大降雨或水文部门监测到较大降雨时，各级防汛防旱指挥机构应按照分级负责原则，督促有关部门确定内涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。5应急响应5.1、级应急响应5.1.1省防指的应急响应省防指指挥或副指挥主持会商，省防指成员参加，并连线各市防指参加。气象、海洋、国土资源、建设、防汛水利等有关部门分析台风发展趋势，风暴潮影响状况，作出雨量、风力、潮位、海浪及洪水预报；提出防御目标、重点和对策推荐。省防指向全省部署防台工作，明确防御目标和重点，发布人员梯次转移命令，根据需要宣布进入紧急防汛期，向灾害发生地派出工作组指导工作，组织指挥重大险情的抢险救灾工作；向国家防总，省委、省政府汇报有关状况，必要时，报请省委、省政府部署防台工作。省防指办密切监视台风发展变化和雨情、水情、工情，掌握人员转移和船只回港避风状况，做好江河洪水预测预报和重要流域的洪水调度，组织有关专家组赴一线加强技术指导，监督指导重要江河和重点区域洪水调度，调配省级防汛抢险物资，联系省军区、武警总队支援灾区抢险救灾。做好灾情核查和信息发布工作。省防指成员单位按照职责分工，根据台风不同发展阶段，做好如下工作。（一）发布台风消息阶段1、省防汛、水利、气象、海洋与渔业等部门坚持24小时值班，预报和监视台风动向；省国土资源、交通、电力、建设、民政、海事、旅游、农业、粮食、教育等部门密切关注台风动向。2、省气象、海洋部门及时将台风、风暴潮和海浪预报消息，报送省委、省政府办公厅和省防指，并向公众发布。3、省防汛、水利部门分析防台形势，明确防御重点，研究落实防台措施。向省领导报告防台有关状况。及时向各市防指办通报台风消息，做好防台准备工作。督促各地加强水利工程安全检查，及时处理安全隐患。台风影响地区高水位运行水库降低水位，防御风险。4、省海洋与渔业部门组织各地通知海上渔船个性是远距离作业渔船开始返航，指导各地检查加固深水网箱、鱼排等养殖设施。5、省国土资源部门密切关注台风动向，与气象部门共同做好地质灾害气象预报工作。6、省交通部门组织各地加强公路、航道和渡口、码头以及在建工程的巡查，通知运输船舶(车辆)做好防台抗台的准备；加强对公路沿线指示标志、广告牌、行道树和施工现场脚手架、间易房的安全防护；准备好各类抢险物资、船舶、车辆和机械等设施设备，安排好抢险救灾人员。7、省建设部门组织各地检查市政公用设施、高空建筑设施、城乡危旧房屋、风景名胜区等重点领域和部位，做好防台准备工作。8、省卫生部门组织做好救灾防病所需的药品、血源、消毒器具、医疗器械、救护车辆、燃料、备用电源和通讯设施等应急准备工作。9、省农业部门指导各地做好果树、高杆作物、大棚和养殖场畜禽舍的加固工作;加强所辖水库等工程的检查，消除安全隐患。10、省电力部门组织各地检查加固电力设施和设备，做好防台准备，指导水电厂做好防洪准备。11、浙江海事部门加强对港口、航道和锚地船舶的监管，提前做好辖区船舶、设施防台各项准备工作；加强海事船艇、VTS雷达站和办公设施设备的检查、落实防台措施。12、省经贸部门组织指导各地做好滩涂造船企业的防台准备工作。13、省粮食部门指导各地加强库存粮食防台检查，消除安全隐患。14、省旅游部门组织指导各地把台风消息通知到各旅游企业、景点及游客，做好防范准备。15、省教育部门组织指导中小学校做好防台准备工作。（二）发布台风警报省防汛、水利、气象、海洋与渔业等部门加强预报，密切监视台风动向，及时将最新消息报送有关部门；省国土资源、交通、电力、建设、海事、旅游、农业、教育等部门24小时值班，密切关注台风动向。省水利、国土资源、海洋与渔业、交通、建设、民政等部门派工作组到台风影响地区指导防台工作。省防指召开防台形势分析会，省气象部门对台风发展趋势提出具体的分析和预报意见，省防指办提出防御重点、措施和推荐，海洋与渔业、国土资源、建设等部门提出各自防御对策。1、省气象部门作出台风路径、影响范围和风、雨量级的预报，省水文部门做好洪水、潮位增水预报和测报的各项准备，省海洋部门做好风暴潮、海浪的预报工作。2、省防汛、水利部门督促各地加强水利工程个性是水库大坝、重要江堤海塘的巡查与监测，落实险工险段和在建水利工程的抢险队伍、物资和设备以及临时防台措施。组织指导台风影响地区做好平原河网和水库的预排预泄工作。掌握各地各部门的防台动态，检查督促防台工作落实状况。3、省海洋与渔业部门组织指导沿海养殖人员的安全转移，检查督促未返航的海上作业渔船迅速回港避风或就近进港避风，指导各地做好网箱等养殖的加固工作。加强风暴潮和海浪预报。4、省国土资源部门做好防台抗灾准备，组织各地加强对重点地质灾害点的监测巡查，应急小分队处于警备状态；及时透过省电视台气象预报节目、手机信息信息系统通报地质灾害预报信息。5、省交通部门组织各地做好相关渡口、码头、运输和作业船舶（车辆）及相关人员的避风防台工作，做好公路水运在建工程简易工棚、危房或简易公路收费站等有关人员及避风船舶内船员的紧急撤离准备工作。检查抢险救灾船舶、车辆、应急人员和物资设备等的落实状况，调整客运班次。6、省建设部门组织各地做好城乡危旧房、临时工棚、易出险地段居民和民工的安全转移准备工作；检查落实高空设施、建设工地、风景名胜区、城市供排水设施、低洼易涝地带和地下空间设施等防台工作。城市公交和公共场所电视屏幕滚动播出台风消息。7、省民政部门做好救灾应急准备工作，指导各地做好被转移群众的安置准备工作。8、省卫生部门组织指导各地建立应急指挥组，医疗卫生机构组建救灾防病应急队伍；储备应急药物、试剂和监测仪器设备等。9、省教育部门组织各地向学校、幼儿园通报台风警报，密切关注台风动向，检查校舍安全，做好防台工作。10、省农业部门指导各地组织抢收成熟农作物，做好设施农业的防台工作。加强所辖水库的巡查，转移危险处人员。11、省电力部门组织各地对电力设施、设备的防台工作进行再检查、再部署、再落实。12、浙江海事部门检查抢险救灾船艇、抢险应急人员和救灾物资的落实状况，抢险救灾船艇、人员进入待命状态。加强对台风影响区域船舶的签证管理。进一步落实各项防台工作。13、省经贸部门组织指导各地检查滩涂造船企业防台措施落实状况。14、省粮食部门检查各地粮库防台落实状况，对沿海、沿江和低洼粮库进行重点督查。15、省旅游部门督促各地组织受台风影响地区的游客回到安全地带。16、省级新闻单位（电视、报纸、广播、新闻网站）及时播发省气象台发布的台风警报、省防汛防旱指挥部部署的防台工作和防台自救知识。省移动通讯企业，透过手机信息及时向社会公众发布台风消息和预报。（三）发布台风紧急警报省防指召开防台电视电话会议，紧急部署防台工作，省防指领导组织指挥防台工作。必要时，报请省委省政府部署防台工作。1、省气象部门作出台风可能登陆地点、时间、移动路径、台风暴雨的量级和落区的预报。省海洋部门作出风暴潮和海浪预报，省水利部门根据气象预报进行江河洪水估报，根据降雨实况及时作出洪水预报，同时作出沿海潮位预报。2、省防指或省政府对台风可能登陆和严重影响地区发出人员紧急转移命令（根据状况可提前发布命令），要求各级领导深入防台第一线，做好宣传发动工作，落实防台救灾措施，个性是组织危险地区、危险地段群众实施梯度安全转移。台风严重影响地区政府可采取停业、停工、停市、停运、停课等十分措施，确保人员安全。3、省防汛、水利部门密切监视台风动向和水库、小流域、重要江河、平原河网的强降雨及水情、工情，并及时对降雨、洪水、水利工程险情发出预警。对水库、水闸等进行科学调度。及时掌握各地防台风动态。4、省海洋与渔业部门督促各地加强对回港避风渔船的安全检查，防止相互撞击、撞堤、撞码头，除必要的人员外，务必全部撤离上岸；沿海养殖人员全部撤离上岸。5、省国土资源部门启动省级地质灾害应急指挥系统，具体部署全省防台抗地质灾害工作。组织各地对5级预报区中地质灾害易发区内的人员实施撤离工作，对4级预报区中地质灾害隐患点周围的人员实施撤离工作，对3级预报区内地质灾害隐患点加强巡查，提醒有关人员作好撤离准备。加密地质灾害气象预报的次数。6、省交通部门组织各地做好各相关渡口、码头、运输船舶（车辆）停止营运，对台风严重影响地区所管辖的内河水域实施交通管制，做好简易工棚、危房或简易公路收费站等有关人员及避风船舶内船员的紧急撤离工作。浙江地方海事部门密切关注内河水域避风船舶、设施的动态，用心组织应急船舶、人员救助遇险人员和指导遇险船舶自救。7、省建设部门组织指导各地做好城乡危旧房、临时工棚、易出险地段居民和民工的安全转移工作。台风影响区停止在建工程施工，关掉景区，停止游乐设施、游览船只等运营，游客撤离至安全地带。做好市政设施的抢修准备。8、省民政部门检查指导各地做好救灾应急准备，协助地方政府做好被转移群众的安置和生活安排，收集各地灾情。9、省卫生部门组织各地做好医疗抢险准备，进入临战状态；检查急救设施、设备状态及备用血源等状况；医院开通绿色通道，及时抢救伤病员。10、省教育部门指导各地做好台风影响区中小学、幼儿园停止上课、集会等群体性活动。11、省农业部门进一步组织做好大棚种养业的卸膜保棚等应急措施，继续做好处在危险地带人员和畜禽的转移工作。12、省电力部门部署电力系统防台风暴雨洪水工作。停止高空、室外等作业，及时转移危险地带人员，保障防台救灾重要用户用电和应急供电。13、省通信管理部门做好启用应急通信保障预案的准备，组织协调相关电信运营企业保障防台救灾重要信息的传递，检查落实通讯基站、设备和备用电源的保安，做好应急通信保障。相关电信运营企业利用信息等方式向用户通告台风信息。14、浙江海事部门密切关注避风船舶、设施的动态，用心组织应急船艇、人员，救助遇险群众，指导遇险船舶自救。15、省经贸部门组织指导滩涂造船企业做好人员安全转移和防范船舶漂移、撞击堤塘桥梁等工作。16、省粮食部门组织指导各地对易出险部位进行再检查，及时组织转移人员、财产、物资等。17、省旅游部门督查受台风影响地区游客回到状况，确保游客回到安全地带。18、省军区、省武警总队协助地方政府转移危险地区的群众，做好抢险救灾准备工作。19、省公安部门组织各地做好道路、桥梁和城镇街道必要的交通管制和其他应急措施。透过110掌握各类遇险人员状况，及时调配警力营救。20、省民航管理部门组织做好受台风严重影响机场的飞机安全管理保护。21、省委宣传部指导省级新闻单位（新闻网站）滚动播发省气象台发布的台风信息及提醒公众注意的事项；及时播发省委、省政府，省防指部署的防台工作和各地、各部门防台动态。（四）抢险救灾台风登陆或严重影响期间，省防指及时部署有关抢险工作；台风影响后，召开抢险救灾工作会议，部署抢险救灾工作；必要时，报请省委、省政府召开抢险救灾会议，部署抢险救灾和灾后重建工作。组织水利、民政、建设、电力、交通、国土资源、海洋与渔业等部门到抗灾一线慰问灾民，指导抢险救灾，并对防台工作进行评价。各地、各部门全力投入到抢险救灾工作。1、省防汛部门及时掌握汇总各地灾情，协调抢险救灾有关工作；负责省级防汛物资调配，联系省军区、省武警总队；会同有关部门做好防台评价工作，做好向国家防总和省委、省政府的汇报工作。会同省委宣传部（新闻办）、民政厅召开新闻发布会，通报防台救灾状况。2、省气象部门继续跟踪监视并做好台风路径、降雨预报，直到台风完全消失、降雨停止。3、省水利部门继续监视水库、小流域降雨和重要江河、平原河网水位状况，做好水库和江河洪水调度，组织指导水利工程抢险、水毁工程修复，确保安全度汛。4、省军区负责组织所属部队、预备役部队、民兵并协调驻浙部队参加抢险救灾。5、省武警总队负责组织所属武警部队参加抢险救灾，协助公安部门维护抢险救灾秩序。6、省民政部门组织向灾区紧急调运救灾物资，理解捐赠，下拨救灾款；协助地方政府安置灾民，做好灾民救济救助工作；收集、核实灾情，及时向省防指办通报。7、省卫生部门组织指导各地医疗队到灾区抢救伤员，指导卫生防疫工作。8、省交通部门加强对山区公路、桥梁、施工路段和高边坡、高挡墙、高路堤路段的检查，加强公路巡查，及时在危险地段设置警示标志，及时向公众发布公路、水路阻段信息。组织指导水毁公路和航道工程修复，保障各地救灾救济物资的运输畅通；组织内河水域遇险船舶的搜寻救助工作。9、省建设部门组织指导灾区抢修城镇供排水等市政设施和灾区的房屋重建工作。10、省电力部门组织指导灾区抢修电力设施、设备，尽快恢复灾区供电。11、省通信管理部门组织协调和指导相关电信运营企业进行灾区通信设施的抢修工作，尽快恢复通信。12、省国土资源部门及时掌握各地的地质灾害状况，组织专家分析提来源理意见，防止灾害进一步扩大。13、省教育部门组织指导灾区学校抢修校舍，为顺利开学或复课创造条件。14、省农业部门组织指导灾区农业救灾和恢复生产工作。15、省公安部门及时掌握各地的治安动态，指导灾区维护社会治安。参加抢险救灾工作。16、省供销部门组织落实抢险救灾物资。17、省粮食部门组织做好粮食供应，确保灾区粮食价格和市场供应稳定。18、浙江海事局组织开展海上遇险船舶的搜寻救助工作。19、省海洋与渔业局指导渔船和网箱养殖的抢险救灾，指导沿海养殖恢复生产。20、省财政厅及时拨付抢险救灾资金，争取中央财政支持。21、省发改委组织协调灾后重建中的基础设施恢复。22、省经贸委负责灾区重要商品市场运行和供求形势的监控，组织协调救灾和灾后重建物资的供应。23、省委宣传部负责组织省内外新闻单位做好抢险救灾工作报道，指导对外宣传工作；加强卫生防疫宣传，普及防病知识；加强对省内外新闻单位和境内外记者的管理。24、省委外宣办（省政府新闻办）及时确定对外宣传口径，拟定对外报道方案，会同省外办、省台办做好国（境）外记者的接待和管理，按照统一部署，及时组织新闻发布活动，向境内外公布台风灾情及救灾状况。25、省级保险机构及时组织灾情核查和理赔工作。5.1.2市、县防指的应急响应台风影响地的市、县（市、区）防汛指挥机构启动相应的一级响应，由防汛防旱指挥机构指挥或党委、政府主要领导主持会商，根据省防指或省委、省政府要求，动员部署防台工作。根据需要宣布进入紧急防汛期。及时做台风及次生灾害的预报、预警，根据预案转移危险地区群众，按照权限做好水库、河网预排预泄和洪水调度，组织水库、堤防险工险段、地质灾害隐患点等巡查，组织人力、物力抢险救灾，营救被洪水围困群众。及时将防台状况报上级防汛指挥机构。5.2级应急响应5.2.1省防指办的应急响应省防指办主任主持会商，防汛、水利、气象等防指主要成员单位参加，并连线有关市防指参加，提出防台工作意见。加强值班，密切监视台风和雨情、水情、工情，做好江河洪水预测预报，监督指导台风影响区域内水库、河网预排预泄和洪水调度，掌握有关地区的人员转移、船只回港避风、抢险救灾等状况。做好灾情核查和信息发布工作。及时将防台信息报告省防指指挥、副指挥，并上报国家防总和省委、省政府，通报省防指各成员单位。省防指各成员单位按照各自职责加强对各地防台工作指导。5.2.2市、县（区、市）防指的应急响应台风影响地的市、县（市、区）防汛指挥机构启动相应的应急响应，由防汛指挥机构指挥或党委、政府主要领导主持会商，部署防台工作，明确防御目标和重点，发布人员梯次转移命令，组织指挥抢险救灾工作。加强值班，密切监视台风和水雨情，及时预报、预警，根据预案做好危险地区群众转移的准备工作，按照权限做好水库、河网预排预泄和洪水调度，组织水库、堤防险工险段、地质灾害隐患点等巡查，组织人力、物力做好抢险救灾准备。及时将防台状况报上级防汛防旱指挥机构。5.3级应急响应5.3.1省防指办的应急响应省防指办副主任主持会商，研究分析台风可能影响影响状况。加强值班，关注国内外气象预报成果，密切监视台风动向，部署有关工作。掌握防台风工作状况，及时将台风信息上报省防指领导和省委、省政府办公厅，通报省防指有关成员单位。省防指各成员单位按照各自职责指导各地防台工作。5.3.2市、县（区、市）防指的应急响应台风可能影响地的市、县（市、区）防汛指挥机构启动相应的应急响应，由防汛防旱指挥机构领导主持会商，研究防御重点和对策，部署有关防台工作。加强值班，密切监视台风动向，重点做好海上船只和沿海作业等人员的保安工作。5.4社会动员与参与（1）出现台风灾害后，事发地的防汛防旱指挥机构可根据事件的性质和危害程度，报经当地政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。（2）必要时，可透过当地人民政府广泛调动社会力量用心参与防台抗灾工作，紧急状况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。5.5信息发布与新闻宣传5.5.1防台抗灾等信息，由各地防汛防旱指挥机构审核和发布；涉及洪涝灾情的，由各地防汛防旱指挥部办公室会同民政部门审核和发布。5.5.2防台抗灾的有关新闻稿务必经县级以上人民政府防汛防旱指挥部核实后，按突发事件报道管理规定进行报道。对省内有重大影响的洪涝台灾的发展趋势、人员伤亡、经济损失等消息，由省人民政府防汛防旱指挥部审核后，按重大突发事件报道管理规定进行报道。5.6应急结束当台风及次生灾害得到有效控制时，事发地的人民政府或防汛防旱指挥机构可视情，宣布应急结束。6应急保障6.1通信与信息保障（1）通信管理部门负责保障防台抗灾现场通讯畅通，确保与外界的联络。（2）防汛防旱指挥机构应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。水库、堤防管理单位务必配备通信设施。（3）广播、电视、互联网、报刊等媒体，以及手机等通信运营企业，应确保防台抗灾信息的及时播发、刊登和信息形式发布。6.2应急队伍保障任何单位和个人都有依法参加防台抗灾的义务。解放军、武警部队和民兵是抗台抢险的突击力量。县级以上人民政府应当组建专业抢险队伍，乡（镇）人民政府（街道办事处）、社区、村应当组织群众参加抗洪救灾工作。县级以上人民政府防汛防旱指挥机构应当建立防汛防台抢险专家库。6.3物资保障防汛物资储备工作实行分级储备和管理、统一调配、合理负担的原则。具体储备要求见浙江省防汛防旱应急预案的物资保障。6.4资金保障各级财政、发改、民政、水利、银行等有关部门和单位负责抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级部门的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，以及相关金融机构落实救灾、恢复生产所需信贷资金的落实和信贷。6.5技术保障各级防汛防旱指挥机构加快和完善防汛防旱指挥系统建设，不断提高水雨情测报、洪水预报、灾害预警水平。同时，开展科学技术研究，提高洪水预报、调度水平和抗洪抢险潜力。6.6治安保障公安部门负责做好灾区和防灾人员转移后的治安管理工作，依法严厉打击破坏防台抗灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织做好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。6.7避灾场所保障各级人民政府组织建设、民政、教育、文化、人防等部门确定本地区的避灾场所，设立标志，确保灾害来临时处于危险区域的群众躲避。6.8电力保障电力部门负责防台抗灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。6.9交通运输保障交通运输部门保障防台抗灾人员、救灾物资运输和车辆调配，负责洪水时河道航行和渡口的安全。6.10医疗卫生保障卫生、农业等部门负责灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。6.11后勤保障灾害发生地的市、县（市、区）政府负责抢险物料、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。必要时，省经贸委牵头，省粮食、民政、交通、卫生等部门共同做好灾区急需物资的调配工作。6.12宣传、培训与演练6.12.1各级防汛防旱指挥机构和新闻部门应加强防台抗灾及避险知识宣传，提高公众的防灾减灾潜力。6.12.2培训（1）采取分级负责的原则，由各级防汛防旱指挥机构统一组织培训。（2）培训工作应做到分类指导、考核严格，保证培训工作质量。（3）培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。6.12.3演练（1）各级防汛防旱指挥机构应定期举行不同类型的防台应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应潜力。（2）专业抢险队伍务必针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。7善后工作7.1救灾台风灾害发生后，各地人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。7.2救济救助民政部门负责受灾群众生活救济救助。及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。7.3医疗救治与卫生防疫卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。7.4水毁工程修复7.4.1对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能；抗旱水源工程应尽快恢复功能。7.4.2遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。7.5防汛抢险物料补充针对当年防汛抢险物料消耗状况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。7.6补偿机制启用蓄滞洪区、水库根据防洪调度指令拦洪超蓄淹没造成损失，有关政府应当按规定给予补偿。7.7灾后重建灾害发生地人民政府组织有关部门应尽快开展灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许状况下，可提高标准重建。7.8防台抗灾工作评估每次台风过后，各级防汛防旱指挥部应针对防台抗灾工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。总结经验，找出问题，进一步做好防台抗灾工作。8附则8.1预案管理与更新本预案由省防指办牵头制定，省防指批准实施；定期组织对预案进行评估，视状况变化作出相应修改。各市、县（市、区）防汛防旱指挥机构根据本预案制定防台应急预案。8.2奖励与职责追究对防台抗灾工作作出突出贡献的先进群众和个人，由省防指或报请省委、省政府给与表彰；对在防台抗灾中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士；对防台抗灾中致伤致殘的人员，按有关规定给予工作生活照顾。对防台抗灾工作中玩忽职守造成损失的，依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、公务员管理条例追究当事人的职责，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事职责。8.3预案解释部门本预案由省防指办负责解释。8.4预案实施时间本预案自印发之日起实施。台风应急预案（二）：防台风应急预案一、总则（一）编制目的与依据。为进一步规范和完善我镇防御台风工作，促进防御台风工作有序、高效、科学地开展，最大程度地减轻台风灾害带来的损失，保障人民群众生命财产安全和经济社会的持续稳定发展。根据佛山市防台风应急预案、顺德区防台风应急预案等规定，结合我镇实际，制定本预案。（二）适用范围。本预案适用于全镇范围内台风灾害的防御及应急处置。（三）工作原则。1、以人为本，减少危害。坚持把保障人民群众生命财产安全、维护经济社会稳定作为防御工作的出发点和落脚点，最大程度减少台风造成的危害和损失。2、以防为主，防抗结合。坚持预防和处置相结合，完善工作机制，强化防御和应急处置规范化、制度化，不断提高应急处置工作的科学化水平，增强综合管理和应急处置潜力；坚持防、避、抢、救各项措施相结合，保障防台风工作有序、高效、科学开展。3、统一指挥，分级负责。在镇委、镇政府和区三防指挥部的领导下开展防台风工作，落实镇行政首长负责制，统筹协调，分级分部门负责。4、全民动员，协调应对。充分调动社会各界和广大人民群众的用心性和主动性，镇三防指挥机构成员单位、社会各界要迅速响应，构成运转高效的应急处置机制。二、区域概况（一）自然地理。*镇座落于佛山市顺德区西南，位于我省沿海地区，受南中国海及西太平洋生成的热带气旋正面袭击或影响的状况时有发生。其中，79月份为台风活动季节，台风期间有时发生强台风。由于地处西、北江下游，每年49月受两江洪水影响，如适逢多雨和台风天气，容易造成洪涝灾害。（二）防御重点。1、危房及危险房地段人员转移，病险工程（设施）抢修和防护。2、水闸、堤防等水利工程及其它设施运行安全，三高农业的防风防涝。3、山体滑坡。4、高层建筑工地棚架、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等高空设施防风，城镇低洼地区的排涝。三、组织指挥体系及职责（一）*镇防汛防旱防风指挥所。镇政府成立防汛防旱防风指挥所（以下简称镇三防指挥所）为全镇防御台风工作指挥部，负责组织、指挥全镇防御台风及抢险救灾工作。各单位、各村（居）在镇三防指挥所的统一指挥下，负责各自职能范围内或各自辖区内的防御台风及抢险救灾工作。1、镇三防指挥所组织机构。（1）指挥：由镇政府的行政首长担任。（2）副指挥及成员：由镇领导和镇国土城建和水利局主要领导担任。（3）成员单位：党委办公室（应急办）、宣传文体办公室、经济和科技促进局、教育局、农业和社会工作局、人力资源和社会保障局、国土城建和水利局、卫生和计划生育局、区市场监督管理局*分局、区环境运输和城市管理局*分局、武装部、区公安局*分局、*医院、中国电信*分公司、*供电所、*供水公司等。2、镇三防指挥所防台风职责。在镇委、镇政府及区三防指挥部领导下，组织、指挥、协调全镇的防台风和抢险救灾工作。其主要职责是：负责拟订全镇三防政策及相关制度，贯彻执行上级防台风工作的有关方针、政策和区三防指挥部的指示、命令；严格实行防台风工作行政首长负责制；编制完善防台风工作预案；检查督促各有关部门做好防台风准备工作；督促或组织河道清障工作，提高江、河堤围防台风潜力；下达应急强制等调度命令，统一调度全镇各类抢险队；动员社会力量参与防台风抢险救灾；负责发布全镇风情、水情通告，组织灾后处置。3、镇政府防汛防旱防风指挥所办公室（以下简称镇三防办）为镇三防指挥所的常设办事机构，负责本镇防御台风的日常工作，编制修订*镇防台风应急预案。（二）主要成员单位防台风职责如下。（1）党委办公室（应急办）：负责协调落实镇委镇政府有关防台风工作的决定及部署；审查*镇防台风应急预案等规范性文件；指导和督促突发性事件应急处理；负责相关突发事件应急信息的上报工作。（2）宣传文体办公室：负责全镇防风抢险救灾宣传报道的组织协调和监督管理；督导电视媒体在接到镇三防办带给的有关风情、雨情、水情的信息后及时向公众发布；督导电视媒体制作必要的防御台风指引、常识等公益宣传广告。（3）经济和科技促进局：加强对城市照明等市政公用设施的检查和管理，指导辖区相关部门抢修受影响的路灯。（4）教育局：编制并落实教育部门防台风应急预案；指挥、协调受台风影响的托幼机构及中小学校落实防御措施，必要时组织、指导师生安全转移；及时把台风等灾害预警通知传到达有关教育机构，按照有关规定做好停课安排；指导、监督学校进行防风减灾、应急避险等知识的宣传教育工作。（5）农业和社会工作局：指导农口各相关单位做好防御台风的各项准备工作；指导各居（村）委会对各种养殖户落实防风措施做好自保自救工作；指导渔业船舶、鱼排人员防风避险工作；向镇三防办报告农业受灾状况。（6）人力资源和社会保障局：督导有关部门做好防台风的救助工作；协助做好灾后救济工作；协助核查、发布灾情及救灾工作状况，及时向镇三防办带给灾情信息；及时对防灾减灾台账中有关庇护中心数据进行核实与更新。（7）国土城建和水利局：组织督促有关部门对水闸、堤围等水利设施，尤其险工险段进行检查，及时抢修加固；加强水闸、电排站调度管理，及时做好预排工作。负责编制地质灾害防治规划，组织突发性地质灾害调查，组织专家论证认定地质灾害治理职责，编制年度地质灾害防治工作方案，负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督。地质灾害发生后，负责组织指导排险工作。负责监督检查各类房屋建筑、工程设施防御台风设防标准的落实，组织做好建筑工地在建工程防御台风的安全管理，疏散、转移危房居民和危险临时工棚住宿人员。台风过后，及时组织对台风影响期间受损、受浸房屋进行安全鉴定，确保安全后方可准许人员回迁。负责组织、调拨抢险所需的砂、石料、钢筋、水泥等抢险物资，并组织准备好必须数量的抢险机械，组织技术人员上岗就位，随时待命参加抢险工作。负责防灾减灾台账中有关数据的核实与更新。负责道路两旁树木及其它绿化苗木受损修复管理，避免造成事故。（8）卫生和计划生育局：负责组织突击救护队伍，抢救受灾伤病员，做好灾区的卫生防病工作，防控灾区疾病、疫情的传播、蔓延。（9）区市场监督管理局*分局：监督、指导防台风期间安全生产工作，个性是危险化学品及工业园使用燃气生产企业（包括仓库）的防台风安全工作。督促有关部门加强对电力、码头、道路、桥梁、市政、大型建设项目等重要设施的防台风安全检查，落实各项防范措施和应急救援措施。（10）区环境运输和城市管理局*分局：加强对环卫、燃气等市政公用设施、港口码头、交通运输的监督检查和安全管理。协调、督促有关部门和设置单位（人）检查户外广告牌的安全状况，对存在安全隐患的户外广告牌，联合有关部门督促设置单位（人）及时做好加固工作；必要时，强拆存在安全隐患的建（构）物或设施。督促指导相关部门做好城市雨水排放工作，做好城市排涝设施的运行管理工作，必要时组织人员对城区积涝严重地区进行抢排。组织调度抢险救灾车辆、船只，运送抢险队伍和救灾物资。负责公路、桥梁在建工程的防风工作，负责组织抢修损毁道路、桥梁。（11）武装部：组织协调镇民兵预备役参加抢险救灾工作，协助镇人民政府转移危险地区的群众。（12）区公安局*分局：负责维护社会治安和交通秩序工作，及时制止不法分子乘机打砸抢活动，及时控制灾民哄抢救援物资行为；协助有关部门妥善处理因防风抢险救灾引发的群体性治安事件；协助危险地区或危房群众疏散、转移工作和陆地的突击救援、抢险工作；利用交通电子显示屏协助发布台风预警信息；加强道路交通管制、交通疏导和车辆分流，保障抢险救灾车辆优先通行。（13）*医院：负责组织突击救护队伍，抢救受灾伤病员，做好灾区的卫生防病工作，（14）电信部门（中国电信股份有限公司佛山顺德*分公司、中国移动佛山顺德*分公司、中国联通佛山顺德*分公司