江西鄱阳湖国家级自然保护区最新总体规划.doc

江西鄱阳湖国家级自然保护区最新总体规划1 总论1.1项目背景江西鄱阳湖国家级自然保护区位于中国最大淡水湖棗鄱阳湖西北角，处于长江中下游、江西省北部，是生物多样性十分丰富的国际重要湿地。保护区于1983年6月经江西省人民政府批准成立，1988年5月经国务院批准晋升为国家级自然保护区，总面积22400公倾，栖息着鸟类312种，数量多达数十万只。鄱阳湖自然保护区越冬候鸟种类之多、数量之大，世属罕见。它是目前世界上最大的越冬白鹤群体所在地，白鹤种群数量占全球的95%以上。鄱阳湖自然保护区也是迄今发现的世界上最大的鸿雁越冬群体所在地，数量达6万只以上。鄱阳湖自然保护区内栖息着国家一级保护动物10种，二级保护动物48种(其中包括4种哺乳动物)，有13种鸟类被国际鸟类保护组织列为世界濒危鸟类。保护区建立至今，已有近20年的历史，为有效地保护越冬水禽，保护区在宣传教育、科研监测、社区共管、保护管理等方面做了大量的工作，取得了很好的效果。特别是通过实施GEF项目和搬迁工程项目，保护区的管理水平有了进一步的提高，基础设施和设备正在逐步完善，各方面都在朝着一个好的方向发展。然而，由于建区以来长时间的投入不足，保护区的建设和管理仍然与国家级保护区的要求还有较大的差距，各方面的工作尚未完全步入规范化、现代化、集约化发展轨道，在区划布局、保护设施、科研设备、人才培养、机构设置等方面有待进一步提高和改进，社区工作需进一步加强与完善。为加速保护区的建设步伐，提高保护区管理水平和建设更有效的管理和保护系统，鄱阳湖自然保护区按照国家林业局的有关要求，编制本总体规划，以实现永久性保护和维持以白鹤为主的迁徙水禽及其栖息地的完整性；达到与生物多样性保护和谐一致的自然资源持续利用的最终目标。1.2规划依据 （1）中华人民共和国森林法； （2）中华人民共和国野生动物保护法； （3）中华人民共和国环境保护法； （4）中华人民共和国渔业法； （5）森林和野生动物类型保护区管理办法； （6）中华人民共和国自然保护区条例； （7）中华人民共和国水生野生动物保护实施条例； （8）中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例； （9）国家重点保护野生动物名录； （10）江西省鄱阳湖自然保护区候鸟保护规定； （11）江西省野生植物资源保护管理暂行办法。1.3规划指导思想和原则1.3.1指导思想以保护区内自然环境和自然资源为对象,贯彻“全面规划、积极保护、科学管理、永续利用”的自然保护工作方针，坚持以保护湿地生态环境和水禽鸟类为中心，严格核心区的保护，最大限度地减少人为活动对鸟类的干扰和生态环境的破坏；充分利用保护区的生物多样性和生态完整性，大力开展科学研究、科普教育；在保护、恢复、发展生物资源和不降低环境质量的前提下，适当开展经营利用和生态旅游，达到社会、经济、环境协调发展，实现人与自然和谐共存。1.3.2原则（1）从实际出发，高标准起步，突出科学性、超前性和可操作性。（2）规划要本着精简节约，讲求实效，结合实际，逐步提高的原则，积极采用先进技术；着眼未来，满足国家级保护区的保护和管理需要，充分考虑与国际接轨。（3）坚持保护第一、持续发展的原则，遵循自然规律，认识自然、改善和利用自然相结合，力求自然资源的永续利用，最大限度地发挥保护区的社会、生态和经济利益。（4）因地制宜，合理规划，维护自然生态系统的完整性和连续性，最大限度地使各种保护对象得到有效保护，在抓好保护、科研、经营三大任务的前提下，将保护区建设成为湿地生态类型生物多样性保护区的示范基地。（5）规划与当地及周边地区社会经济发展规划及行业发展规划相结合，帮助当地群众脱贫致富。（6）保护与开发结合，经营与利用结合，在强化保护管理、不破坏自然环境及生态系统的条件下，在实验区划出一定区域，建设必要的项目和设施，开展科学研究、生态旅游和多种经营。1.4规划期限规划期限为9年，即20022010年。规划分为两期实施：近期20022005年，远期20062010年。2 基本情况及现状评价2.1基本情况2.1.1地理位置与范围 鄱阳湖自然保护区位于江西省北部，鄱阳湖西北角，赣江、修河的交汇处，地理坐标为东经11555至11603，北纬2905至2915，地跨两市三县，即九江市的永修县和星子县，南昌市的新建县。鄱阳湖自然保护区以永修县吴城镇为中心，辖9个湖泊及其草洲，即：大汊湖（8500公顷）、蚌湖（7300公顷）、大湖池（3000公顷）、沙湖（1400公顷）、常湖池（700公顷）、中湖池（600公顷）、象湖（400公顷）、梅西湖（300公顷）、朱市湖（200公顷），总面积为22400公顷。2.1.2自然条件2.1.2.1地质地貌2.1.2.1.1 地质 鄱阳湖的地质构造分为南北两大部分，北部湖口至星子段为湖口地堑，南部大水域属于“鄱阳湖断凹”。因此，鄱阳湖盆地是地壳拉张作用产生的规模较大的断陷盆地。从白垩纪末新生代早期即开始发育，至第四纪晚期，盆地中部继续断陷，接受古赣江河流相沉积，此时尚未形成湖泊，至全新世中期以后，始演化成现代鄱阳湖。鄱阳湖自然保护区即位于“鄱阳湖断凹”的西北侧。鄱阳湖自然保护区水域约形成于距今1700年前后。保护区范围内出露地层较为单一，除构成吴城丁家山基座阶地基底和特枯水年分修水河床底部局部显露第三纪紫红色砂砾岩和砂岩外，全区基本上被第四纪地层所覆盖。其中丁家山中下部由中更新统网纹红土和砾石层组成，上部由晚更新统浅棕黄色含粉细砂粘土组成，吉山、太阳山由晚更新统中细砂组成，其余地区基本上由全新统河湖相、粉砂粘土组成。2.1.2.1.2 地貌 （1）鄱阳湖自然保护区具有典型湿地的特点 在自然界分布的天然湿地中，按其成因和分布主要有潮间带滩涂和入湖三角洲形成的湖岸湿地；季节性漫滩与泛滥洼地形成的河流湿地；水位消落区滩地与入湖三角洲形成的湖泊湿地。各湿地的成因类型虽然存在着明显的差异，并具有各自的生态特点，但它们都具有以下共同的特点： A. 在空间上往往分布在水、陆结合部的过渡带； B. 在时间上呈现周期性干湿交替的动态变化； C. 在生态上表现为水、陆环境诸因子相互作用、互为依存，兼有水、陆特征的独特的生态系统。鄱阳湖湿地不仅在时空分布和生态特征上具有上述全部特点，而且湿地面积（即水位消落区及其邻近浅水区）达2500多平方公里，占鄱阳湖面积的78%。在鄱阳湖湿地中，吴淞高程16-12米处的湿地最适宜越冬候鸟栖息，但候鸟主要集中在吴城镇周围大小9个洼地。鄱阳湖自然保护区除了具备最适宜候鸟越冬栖息的优良环境外，还在于这里人类经济活动较少（与其它地区比较而言），基本上保留了天然湿地的结构和功能，而具有典型湿地的基本特征。 （2）鄱阳湖自然保护区的沉积地貌特征 保护区位于鄱阳湖最大的入湖河流赣江主支（赣江三角洲分支河流，有主支、中支和南支）与修河下游河湖交汇处，洪水期被水淹没，枯水期广泛出露的水位消落区及其毗邻的浅水区，介于陆上三角洲平原向湖区常年淹水区的延伸过渡带，即三角洲前缘沉积带。鄱阳湖自然保护区典型湿地断面高程一般为17-12米（吴淞高程），地形平坦，最大地面坡度为017422。在地貌组合结构上，湿地由分支河道两侧天然堤侧缘缓坡碟形洼地所组成。在沉积断面结构上，地面高程由高到低分别为高漫滩（草滩）低漫滩（包括过渡稀疏草滩和泥滩）积水洼地等沉积单元。沉积物主要为细粉砂、极细粉砂和粘土。 保护区局部还分布有岗地，其中有丁家山、吉山和太阳山。丁家山南北走向，西高东低，最高点距朱市湖南岸520米，高程45.01米，向东、北降低，高程一般为25-20米，吴城镇即位于丁家山北端。丁家山主要由中更新统网纹红土和砂砾石层组成，为残留的古河流沉积阶地，其表层覆盖晚更新统棕黄色黄土。丁家山是本区人类主要经济活动区。吉山位于梅西湖东北岸，西北东南走向，最高点84.7米，与松门山同称为大沙山，是南部大水面通向北部入江水道的门户。太阳山位于中湖池东北，与吴城隔江相望的，最高点44.4米。吉山和太阳山均由晚更新统浅黄色中细砂组成，为古河流沉积后经风力改造和叠加形成。在地貌景观上，上述山丘，在枯水季节处于湿地平原上的高地，汛期时沦为湖水包围的岛山。 保护区九个湖泊位于赣江、修河两岸，海拔为12-17米，地势低平，向鄱阳湖稍微倾斜。由于河床往返推移与分汊，形成扇形冲积，泥沙淤积成沙坝、天然堤、湖沼等独特地貌。管理局原所在地-吴城是由沉积岩构成的平缓“小岛”，最高处在狮子山，高程为45.01米。地层断裂和河水侵蚀共同作用形成了吴城现在的地貌。鄱阳湖自然保护区在仲夏洪水季节各湖全部被淹，只留下少数的山头和人工修建的河堤。当水位下降到17米时，开始出现陆地。鄱阳湖自然保护区的北面是吉山沙丘，吉山高84.7米。沙丘的形成可能是由北风刮起的较粗砂粒于湖岸堆积而成。2.1.2.2气候保护区属亚热带湿润季风型气候，热量丰富，雨量充沛，无霜期长，四季分明。 （1）气温 保护区年均气温为17.1，七月份气温最高，平均为29.1，极端最高气温40.2；一月份气温最低，平均4.5，极端最低气温为-9.8。 （2）日照 保护区日照充足，年平均日照时数达1970小时，以8月最多，2月最少。湖面上年平均最高气温比陆地上低0.3左右，而1月份平均气温比陆地上高0.5左右，水温一般高于气温，最大温差可超过4，但在14:0016:00时期间水温低于气温，温差不超过1。 （3）辐射 保护区年辐射总量为45000106J/m2，是江西省乃至长江中下游地区光能资源富有区域。除7月外，其它各月均是散射辐射大于直射辐射。这是鄱阳湖大水体效应与鄱阳湖盆地效应共同作用所形成的。 （4）风 保护区地处老爷庙以南，由于庐山和湖口水道的狭管效应，老爷庙水域是长江中下游湖泊中的大风区。因此，鄱阳湖自然保护区风速较大，风向以偏北风为主。平均风速为3.9米/秒，最大风速为12-17米/秒，很少超过13.9米/秒。 （5）降水 保护区年降水量744.12363.2mm（最大值出现在1954年，最小值出现在1962年），年平均为1426.4mm。雨量充沛，但时间分配不均匀，降水主要集中在4-6月份，占全年的47.4%。11-1月是少雨期，降水量仅占全年的9.9%。 （6）相对湿度 保护区为半湿润区域，区内相对湿度稳定。3-6月相对湿度较大，在82%以上；10月到翌年1月较小，在78%以下；全年平均相对湿度为80%。2.1.2.3土壤 根据候鸟对栖息地的要求，将鄱阳湖自然保护区的土壤分成候鸟栖息地土壤和非栖息地土壤两大类型分别进行描述。 （1）候鸟栖息地土壤候鸟栖息地土壤可分为草甸土、草甸沼泽土和水下沉积物三种类型。A.草甸土 分布在16.0米以上高程地带，占12.9%。淹没期较短，19931994年二年平均淹没天数仅93.5天（16.0米），最短仅59.5天（18米），地下水位一般变化在1-1.7米。草甸土是草甸植物下发育而成的半水成土壤。表层06cm。 B.草甸沼泽土 分布在16.014.5米左右的枯水期水陆过渡带，占26.7%。淹没期较长，19931994年，二年平均淹没天数达178天（4.5米）。地下水位随湖水位波动而变化，一般为0.71.0米。草甸沼泽土的表层草甸土为植物残留层，植物根系密集，疏松而有弹性，厚度一般也为6cm左右。 在1414.5米环状地带还分布着草甸沼泽土和水下沉积物之间的过渡土壤类型沼泽土。因该带淹水时间长达半年以上，最长达200天以上，植被稀疏或呈裸露泥滩。 C.水下沉积物13.8米以下的常年积水洼地均属水下沉积物，占27.7%。只有水生植物生长。质地粘重，一般属极细粉砂和粘土，剖面无锈斑纹，青灰色，表层0.4cm。 （2）非栖息地土壤类型 鄱阳湖自然保护区的非候鸟栖息地土壤主要有下列几类： A.黄棕壤：主要分布在丁家山、吉山和太阳山一带，占10.5%。 B.潮土：仅见于吉山坡麓缓坡地上部，是经过旱耕熟化过程形成的旱作土壤，基本上脱离了洪水影响。 C.水稻土：主要分布在地势平坦的圩区或水源充足的山麓湖河平原，占9.63%。前者有八分场和新争圩，后者有吉山、太阳山山麓沿湖平原，此外在居民点附近有零星分布。2.1.2.4水文 保护区的9个湖均处在赣江西支、修河尾闾入湖洲前缘，其水文特征受赣江西支、修河及鄱阳湖水文情势的三重影响。 （1）水位 保护区水位与鄱阳湖水位的年内变化趋势一致，月平均水位以7月最高，其次是8月，以1月最低，12月次之。 赣江吴城站历年最高水位22.29m；历年最低水位10.46m。都昌站历年最高水位21.78m；历年最低水位8.84m。赣江吴城站和鄱阳湖都昌站的年最高水位一般出现在5-9月，出现在7月的年数最多（占58%左右）。两站的年最低水位为10.46-12.61m和8.80-11.63m，多年平均值分别为11.34m和9.77m，一般出现在12-3月，出现在1月的最多（占50%左右）。两站年最高水位的一致性好，时间一般是前者比后者提前1天或出现在同一天。年最高水位值前者比后者偏大0.50-0.60m。两站年最低水位不仅出现时间（日期）相差很大（或偏早，或偏迟，有的差40天以上），而且水位差值的变幅很大，因此一致性差。 修河吴城水位与赣江水位之间有较稳定的关系，枯水时期差异较小。 （2）水量 赣江西支和修河来水直接进入鄱阳湖自然保护区，再经鄱阳湖北部湖面进入湖口水道汇入长江。其中赣江西支来水量约占赣江入湖总水量的1/4，占“五河”（赣江、修河、抚河、饶河、信江）入湖总水量的14%；修河来水量占“五河”总量的9.20%。 赣江西支与修河年平均流量的年际变化很大。 （3）水温 保护区周围的鄱阳湖区，平均水温18.3，比平均气温偏高1.2。历年极端最低水温0，极端最高水温37.8。月平均水温以8月为最高，7月次之；以1月最低，其次是2月，年较差21.826.0，平均24.3。 日最高水温一般出现在15:0017:00时，日最低水温一般出现在6:008:00时。水温日较差与季节和天气有关，8-9月水温日较差较大，23月水温日较差较小，晴天水温日较差大于阴、雨天。表层水温的日较差一般为1.52.5，底层水温的日较差一般在1.01.5；个别晴天表层水温的日较差可达35，底层水温的日较差可达2.04.5。 水温一般随气温的变化而变化，约滞后12小时。每日大部分时间（约16:00至次日10:00）水温高于气温，故日平均水温高于日平均气温。 水温随水深的变化较小，一般在1以下，以混合型分布为主。 （4）湖流 保护区与鄱阳湖分割后，其水体基本属于静态，其周围湖区水体流向与河槽一致，流速0.30.8m/s。 在汛期，鄱阳湖自然保护区的湖泊与草洲被洪水淹没，与大鄱阳湖融为一体，湖流以吞吐流为主。其中中低水位期以重力型湖流为主，吴城以西流向为自西向东北，吴城以东流向为自南往北或自东南往西北，流速0.31.0m/s；中高水位期以顶托型湖流为主，也经常出现倒灌型湖流，顶托型湖流的流向与重力型湖流基本相同，倒灌型湖流的流向则与此相反，流速均较小，在0.10.2m/s之间。 （5）波浪 当遇偏南大风时，鄱阳湖自然保护区处于背风岸，波浪相对湖中部及北岸偏小。当遇偏北大风时，鄱阳湖自然保护区处于迎风岸，波浪很大；46月和810月多处于迎风岸，且水位较高，波浪大；11月至次年3月虽处迎风岸，但湖水已落槽，风浪较小。子湖因水面小、水深也小，风浪都不大；遇大风时，仅蚌湖、大湖池、大汊湖等子湖有较大波浪。 （6）冰情 冬季鄱阳湖自然保护区由于湖泊封闭，水深较浅，当气温降至0以下时，容易产生冰冻。如1953、1955、1963、1965、1972、1976、1980、1991年各湖均出现过严重的冰冻，四周滩地也结了冰。1969年曾出现长时间封冻，冰厚10cm以上，据当地居民反映，这一年的大冰冻曾造成大量珍禽死亡。 （7）泥沙 赣江西支和修河是鄱阳湖各入湖河流中含沙量较大者，年平均含沙量分别为126g/m3和145g/m3，年输沙量分别为284.0104t和224.6104t（包括悬移质和推移质）。 湖水含沙量随水位的变化而改变，两者关系密切。吴城（赣江）水位13m时，含沙量最大，约120g/m3；水位超过13m时，含沙量随水位升高而减小，如水位16m时，平均含沙量约50g/m3，水位20m时，平均含沙量仅10g/m3。水位低于13m时，含沙量随水位上升而增大，如水位9m时，平均含沙量约90g/m3；水位11m时，平均含沙量约100g/m3。 鄱阳湖自然保护区是鄱阳湖泥沙淤积较严重的区域。赣江西支尾闾河床平均每年约淤高20mm；自然堤淤高速度相对慢些，平均每年约淤积1015mm；自然湖堤内的洼地泥沙淤积速度很慢，均在1.5mm/a以下。2.1.3 社会经济状况2.1.3.1行政区域 保护区在行政区划上涉及南昌市的新建县和九江市的永修县与星子县，二市政府组织机构与三县政府组织机构的设置大致相同。以永修县为例，永修县政府共有31个局（委），其中与鄱阳湖自然保护区关系密切的有林业局、农业局、公安局、法院、检察院等司法部门。林业局负责对本县范围内的野生动植物的管理；农业局负责对水生野生动植物的管理；司法部门负责对破坏野生动植物资源的刑事案件的处理。2.1.3.2人口数量与民族组成 在鄱阳湖自然保护区及周边地区涉及永修、星子、新建三县和桑海、共青两个企业集团，包括16个乡(镇、分场、区)，81个自然村（占三县两企业集团自然村总数的1.54%）。三县两企业集团，共有301094户，1242029人，其中乡村人口993798人。与保护区有关的16个乡(镇、分场、区)共有35575户，174155人，其中乡村人口162162人，分别占三县二企业集团总户数的11.82%，总人口数的14.02%，乡村总人口的16.32%。村庄分布在地势较高的小山丘脚下，或者是围堤内。一般都有小道、水井等公共设施，部分村庄还有零售商店、个体医疗所、小学、娱乐设施(如放像厅)。多数村庄都缺少通讯设备和卫星地面接收站。交通不便，信息不灵。 在16个乡81个村中采用PRA方法进行调查的有21个自然村，7395人，其中渔业人口996人，占调查总人口的13.47%；男性3935人，占53.21%；女性3460人，占46.79%；调查总户数1603户，户均4.61人。据此推算，鄱阳湖自然保护区周边81个自然村中对保护区有重大影响的居民为28524人，其中从事渔业生产的人口约有3842人。 根据PRA调查资料和二手资料分析，社区居民有以下特点： （1）人口数量变化大 （2）社区居民文化素质差 （3）家庭户均人口多2.1.3.3交通、通信鄱阳湖自然保护区地处赣江、修河交汇处，有着优越的水运条件，逆赣江而上，可直达南昌，逆修河而行，可达永修县城，顺赣江而下，可达九江，进入长江。水运业是吴城农民的第四大产业。保护区内的公路、围堤及河流构成了保护区的道路系统。夏季丰水期，区内所有河流及湖泊、草洲都与大鄱阳湖融为一体，部分公路也被洪水淹没，因此，具有明显的季节性。2.1.3.4土地(资源)权属鄱阳湖自然保护区管辖的9个湖泊，仅大湖池、沙湖2个有湖权，其中其余7个湖泊归当地集体所有。2.1.3.5土地现状与利用结构 保护区位于鄱阳湖滨湖地带，素有“三山六水一分地”之称，湖区内水资源丰富，耕地少（见鄱阳湖自然保护区土地利用图）。吴城镇共有土地502311.20亩，其中耕地18032亩（水田10368亩，旱地7664亩）、山地62232.02亩、水面391958.27亩及道路与村庄30088.92亩。19911995年的统计资料显示，吴城镇的耕地面积没有变化。主要种植水稻和蔬菜。2.1.3.6地方经济 可分为农业、渔业、交通运输业、畜牧业、生活服务业、林业和乡镇企业。下面是保护区所在地吴城镇的生产体系情况。 （1）农业 A.农作物类型及耕种方式：农作物主要有水稻、豆类、薯类、油料(油菜籽、芝麻、花生)、棉花、甘蔗、蔬菜等。种植指数为一年一熟(水稻除外)。 B.耕种面积和产量：早稻7,449亩，产量2486吨；晚稻4951亩，产量2230吨；薯类1755亩，产量527吨(鲜薯5折计算)；棉花3500亩，产量144.4吨；甘蔗6亩，产量6吨；蔬菜5219亩，产量5219吨，其中以冬瓜、荞头、红萝卜居多。 （2）渔业 以天然捕捞为主，人工养殖为辅，水产品主要有鱼、虾、蟹、贝类等。整个鄱阳湖自然保护区都有捕鱼活动，捕鱼采用抛网、拖网、定置网，也有少部分人利用鸬鹚捕鱼。在冬季竭泽而渔的现象非常普遍。95年吴城镇的水产品总量达到1556.3吨(包括养殖产量155吨)，其中鱼类1301吨，虾蟹类253吨，贝类2.3吨。 （3）畜牧业 主要饲养猪、牛，近年来又发展了养羊业，吴城镇已有羊400头左右。每年生猪出栏11500头，养牛4439头(其中黄牛529头，水牛3910头)，家禽达到42580羽(鸡38320羽，鸭4120羽，鹅140羽)。 （4）交通运输业 鄱阳湖自然保护区地处赣江、修河交汇处，有着优越的水运条件，逆赣江而上，可直达南昌，逆修河而行，可达永修县城，顺赣江而下，可达九江，进入长江。水运业是吴城农民的第四大产业。 （5）生活服务业 各乡(镇)的城镇居民开设了一些餐馆、商店、发廊，到95年底，吴城镇的生活服务业达到84家。 （6）林业 吴城地处滨湖地区，林业不发达，村民在山岗上种植了几十公顷的茶叶和少量的杉木，永修县经济委员会在大湖池、沙湖种植了几百公顷的意大利杨。 保护区内及周边社区村民年户均收入6629.0元，其中农业3679.3元，水产业1509元，运输业(主要是水运)210元，副业(主要是劳务输出、牧业和手工艺品加工等)943.5元，其它287.2元。分别占总收入的55.5%、22.8%、3.2%、14.2%、4.3%。在已调查的21个自然村中，户均总收入最高的是永修县吴城镇的河东村(为9600.9元)，最低的是星子县蚌湖乡的土牛咀村(为2900元)。耕地的多少是直接影响户收入的重要因素。 1995年户均支出为5930.8元，其中生活性支出3098.1元，生产性支出1704.8元，文化教育支出425.8元，医疗保险支出324.6元、税费支出344.9元，其它32.6元，分别占总支出的52.2%、28.7%、7.2%、5.5%、5.8%和0.6%。2.1.3.7社区发展 （1）教育：湖区基础教育比较落后，一个行政村只有一所小学，没有幼儿园或学前班，乡(镇)政府所在地也只有初中，上高中只有到远离乡村的县城就读。 （2）医疗卫生：各乡(镇)政府所在地均有卫生院，村里只有个体医疗所，有些乡(镇)还设立了血防站。 （3）文化生活：大部分乡(镇)都设有文化站、广播站和卫星地面接收站。 （4）交通：社区乡镇基本上都没有公路，吴城镇有一条高低不平的简易公路，在夏季被洪水淹没，不能通车。 （5）通讯：社区乡(镇)政府所在地都有邮电所，安装了程控电话交换机。村里无程控电话，无邮电所。 （6）供水供电：社区乡(镇)政府所在地均有供电设施，无供水设施。村里基本上通了高压电（吴城镇吉山村例外），但供电不正常。2.1.4历史和法律地位2.1.4.1历史沿革 本世纪七十年代，由于人类经济活动的影响，自然景观的不断变化全球白鹤数量急剧下降，到了严重濒危的程度，受到全世界的高度重视。从1978年起，中国科学院动物研究所濒危动物调查组的周福璋、丁文宁等在湖北、江西、安徽和江苏四省进行了广泛的考察，于1981年1月在鄱阳湖西北部（现在鄱阳湖自然保护区的大湖池）发现了白鹤91只。 19811984年，江西省林业厅组织鄱阳湖鸟类考察队，对整个鄱阳湖区的鸟类进行了全面系统地调查。1981年发现白鹤148只，1982年189只，1984年840只，全都分布在吴城附近的9个湖内。因此，江西省人民政府于1983年6月批准建立江西省鄱阳湖候鸟保护区，并确定“鄱阳湖自然保护区的范围，以永修县吴城为中心，包括大湖池、中湖池、大汊湖、蚌湖、沙湖、常湖池、梅西湖、朱市湖、象湖及周围的湖滩草洲。总面积约为336000余亩”。2.1.4.2法律地位1983年江西省人民政府批准建立鄱阳湖候鸟保护区。1988年国务院批准为国家级自然保护区。1992年2月被列为具有全球意义的A级优先领域和国际重要湿地。1994年在国家环境保护委员会批准的中国生物多样性保护行动计划中被确定为最优先的生物多样性保护地区。1997年被国家林业局指名加入东北亚鹤类保护网络。自1983年6月鄱阳湖自然保护区成立以来，先后被列入中国和世界自然基金会、国际自然与自然资源保护联盟的重点保护地区，被联合国教科文组织列入关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约的名录。2.2现状评价2.2.1自然生态质量评价 （1）鄱阳湖自然保护区是白鹤等珍禽的重要越冬地和过境鸟类的停歇地：每年在保护区越冬白鹤的最高数量达2800多只（约占全世界白鹤总数的95%），鸿雁60000多只，是目前已知的最大的白鹤和鸿雁的越冬群体所在地。而且，每年在鄱阳湖自然保护区越冬水禽的种类和数量标志着保护区湿地生态系统的状况，是整个鄱阳湖湿地生态系统的生物指示剂。 （2）填充地下水：鄱阳湖的水可以从湿地渗到地下的含水层，补充地下水。 （3）防洪：鄱阳湖可接受50-90亿立方米的长江洪水，可以调蓄长江洪峰，使长江下游地区免遭严重的洪涝灾害。 （4）滞留沉积物和降解有毒物质：五河带着沿河工业和生活污水进入鄱阳湖后，水流速度减慢，沉积速率增大。沉积的有毒物质，经湖中各种生物的处理，变成无毒或营养物质，进入湖泊生态系统的物质循环，净化水质，减少长江河道的淤塞，有利于长江水运的畅通。 （5）保留养分：湿地的泥土和植物可以贮藏养份，避免下游受过氮和磷化合物的污染而出现富养化现象。 （6）生物量输出：鄱阳湖湿地为候鸟、鱼类、牲畜等提供了丰富的水草，同时，也为当地居民提供了丰富的肥料和燃料（湖草）。 （7）稳定小气候：鄱阳湖水体的水文、养分、物质循环和能量流动对湖区乃至整个江西省和长江中下游地区的气候有着重要的稳定作用。2.2.2保护区管理水平评价保护区通过多年的建设和发展，特别是通过GEF项目和搬迁工程项目的实施，保护、科研、宣教、社区共管等各方面的管理水平得到了较大的提高，规章制度也较为完善，与当地社区关系良好。但由于保护区划建时缺乏科学性，没有把9个分散的湖泊及其间的草洲连为一个整体，使保护区的9个湖泊224平方公里的辖区散落在两市三县近千平方公里的范围内，管辖面积小而巡护范围大，管理极为不便，加上保护区建立以来投入的严重不足，没有经费建立基层保护站点，保护区还难以对其全部辖区和区内所有保护对象进行有效保护管理和监测。2.2.3保护区经济评价保护区成立多年，经济主要来源是省财政拨款，最近两年每年大致在50万元左右。保护区由于受经费的制约,多种经营刚刚起步,现仅在实验区内开展观鸟旅游，年收入2万元左右。2.2.4保护价值 江西鄱阳湖国家级自然保护区是生物多样性非常丰富的国际重要湿地，保护区内栖息着鸟类312种，数量多达数十万只。鄱阳湖自然保护区越冬候鸟种类之多、数量之大，世属罕见。“鄱湖鸟，知多少，飞时遮尽云和日，落时不见湖边草”是形容鄱阳湖自然保护区鸟类数量之多的真实写照。区内珍稀濒危鸟类种类之多也是国内外所罕见的。它是目前世界上最大的越冬白鹤群体所在地，白鹤种群数量占全球的95%以上。鄱阳湖自然保护区也是迄今发现的世界上最大的鸿雁越冬群体所在地，数量达60000只以上。鄱阳湖自然保护区内栖息着国家一级保护动物10种，二级保护动物48种(其中包括4种哺乳动物)，有13种鸟类被国际鸟类保护组织列为世界濒危鸟类。2.2.5存在的主要问题和矛盾2.2.5.1来自保护区内部的威胁大湖池和沙湖是保护区的两个核心湖，划归鄱阳湖自然保护区后，为保证珍禽的越冬栖息环境，对两湖的生产经营活动进行了限制，两湖的职工没有了生产场所，失去了生活门路，经济上蒙受很大的损失。渔场职工的生产生活问题已经直接威胁着鄱阳湖自然保护区的稳定和发展。保护区九个湖泊均缺乏水位控制基础设施棗控水坝、引水渠以及排灌设备，无法对水位进行有效调控，难以保证理想的候鸟栖息环境。血吸虫病：鄱阳湖自然保护区地处江西省的重点血吸虫疫区，为保护候鸟及其栖息地，不能进行药物灭螺，致使血吸虫病严重威胁着全体职工的身心健康。目前，鄱阳湖自然保护区95%以上的职工感染了血吸虫病，部分职工因血吸虫病的影响，出现了轻度肝硬化症状。血吸虫病是鄱阳湖自然保护区难以吸引和留住人才的最主要原因。2.2.5.2来自鄱阳湖自然保护区外部的威胁 来自保护区外部的威胁主要有：当地社区生产活动的影响；保护区周边少数村民非法网捕、毒杀野生动物；赣江、修河及长江等河流的沉积与污染方面的影响；三峡工程对鄱阳湖自然保护区的潜在影响等。 （）当地社区生产活动的影响 当地群众对自然资源的依赖性很强。在50-60年代有关部门在湖区进行大规模围湖造田活动，给湿地资源造成很大的破坏，近些年这种情况已得到了彻底制止；且政府正在进行退田还湖工作，将以前人工围筑的堤内农田恢复原来的湿地状态；迁出了大量村民，这也大大减轻了当地村民对湖草的需求量和放牧活动，从而减轻了草洲压力。目前，区内村民对资源和生境造成破坏的生产方式主要是捕鱼。随着渔业资源的不断减退，社区的捕鱼手段也在不断改进，从而形成了恶性循环。在政府的努力下，毒鱼、炸鱼等危害性很大的非法捕鱼手段得到了彻底制止；但电网、定置网和竭泽而渔等有害的捕鱼方式仍很普遍。这些捕鱼方式不仅对渔业资源破坏很大，而且定置网对候鸟栖息干扰很大；竭泽而渔则直接破坏了候鸟的栖息环境。（）保护区周边少数村民非法网捕、毒杀野生动物 历史上当地曾有少数村民有从事捕杀候鸟的习惯，自保护区建立以后，通过宣传教育和联合保护，保护区内偷猎和破坏候鸟栖息环境的现象已基本得到了制止，但保护区周边仍有少数村民受经济利益的驱使，偷猎野生动物。尤其值得一提的是河麂，因繁殖场所被破坏及大量的猎杀，其野生数量已相当稀少。 （）赣江、修河及长江等河流的威胁 鄱阳湖水位直接由长江与五河（赣江、抚河、信江、修水、饶河）水情控制，其中涨水的迟早和水位高低，主要取决于五河水情，而退水迟早和快慢则取决于长江水情。因此，鄱阳湖湿地的大小、出露天数、土壤性质、植物的分布和丰富度等，都直接由鄱阳湖水情所控制。对于鄱阳湖自然保护区而言，影响最大的是赣江、修河和长江等江河水情。（）三峡工程的潜在影响三峡大坝建成后，长江洪水倒灌进鄱阳湖将得到控制，鄱阳湖水位将提前下落，从而导致湖泊滩地提前出露。有的专家认为，湖泊滩地提前出露将引发水生和陆生植物带的演替，进而影响鸟类觅食、栖息。2.2.5.3组织机构方面的限制因素 （）缺乏湖权和没有边界 鄱阳湖自然保护区除拥有大湖池和沙湖2个湖的湖权外，其它的7个湖均归地方所有，致使保护区不能有效地控制水位和干预不适当的渔业生产。江西省政府批建鄱阳湖保护区时，只明确了每个湖的面积，各湖具体界址没有明确，加之9个湖泊各自独立，呈散状分布，没有连成一体，难以有效管理和执法。 （）缺乏基层保护站点 保护区自建立以来，由于投入不足，没有进行基层保护站点建设，保护人员都集中在管理局，工作半径长，难以对社区及周边进行宣传教育，预防破坏野生动物的不法行为。保护管理只能以查处打击为主，工作被动。 （）人员与培训 保护区存在的主要问题是人员素质低。保护区由于原局址设永修县吴城镇，该镇水患灾害频繁，又是江西省唯一一个没有常年性通公路的乡镇，交通极为不便，经济非常落后，加之该地又是血吸虫的重疫区，条件较为恶劣，无法留住人才。保护区曾先后分来过8名大学生，有7名因条件恶劣而离去。保护区现有的42名在职职工中，仅有大学生2名，大专生5名，中专或高中生15名。保护区在职人员中目前尚无高级职称人才，仅有中级职称人员3名，初级职称人员12名，这说明保护区现有职工的整体素质明显偏低。鄱阳湖自然保护区自建立以来，职工接受培训的机会并不少。这些培训大部分都是国际环境保护组织（如ICF，WWF-HK等）直接提供的，由于受训人员缺乏相关的背景知识和时间短等原因，一些受训人员不能很好地掌握培训技能。 （4）保护和执法力量不足 由于保护区管辖范围是9个不相连的子湖，地跨3县、16个乡（镇），区内人口密度大，湖区人为活动十分频繁，加上没有固定的基层保护站点，目前的保护力量远远不能胜任保护候鸟及其栖息地的任务。 ()资金不足 鄱阳湖自然保护区的事业经费主要包括人员经费和公用经费两个部分。以2001年为例，事业经费是67.6万元，其中人头费66.5万元，公用经费只有1.1万元。由于经费不足，保护区的各项设施和主要设备得不到维护和维修，日常的科研、保护以及宣传教育工作难以开展。2.2.5.4技术方面的限制因素 （）缺乏相关资料和地图 鄱阳湖自然保护区目前只有9个湖泊的水禽和植物种类及分布等方面的资料，对越冬种群的栖息地需求，栖息地环境质量（如植被、水文、气象、沉积、污染以及人为活动等）和社会经济状况等方面则没有定期进行调查和研究，缺乏这些方面的动态资料。此外，也没有适合野外工作用的地图。 （2）缺乏监测体系 到目前为止，鄱阳湖自然保护区还没有建立对候鸟及其栖息地的监测体系，不能很好地掌握越冬候鸟及其栖息地的基本情况和动态变化情况，因此，难以提出具体的栖息地管理措施。 3 总体布局3.1保护区性质和保护对象3.1.1保护区性质 鄱阳湖自然保护区，是以保护湿地生态系统和越冬水禽为主，兼具开展经营利用和科学研究、生态旅游、自然保护教育于一体的自然保护区。3.1.2保护区类型 鄱阳湖自然保护区境内湿地生态环境保存完好，珍稀濒危水禽种类、数量丰富，为迁徙水禽特别重要的越冬地和歇息地，并具有良好的自然属性，适宜的面积，根据自然保护区类型与级别区分原则(GB/T14529-93),该保护区属湿地鸟类和湿地生态系统类型的国家级自然保护区。3.1.3保护对象（1）湿地生态系统和生物多样性;（2）珍稀濒危水禽;（3）自然生态环境和自然资源;（4）自然、人文景观。3.2规划目标3.2.1总体目标根据国家对自然保护区开发、建设的各项方针、政策、法律、法规，结合鄱阳湖自然保护区的性质、自然资源、社会经济状况、地理环境等，确定鄱阳湖国家级自然保护区建设发展的总目标是：（1）保护好湿地生态环境，保持湿地本来面貌，为水禽生存、栖息提供理想场所；（2）保护好珍稀濒危水禽，使它们能在人工保护下正常地生存、繁衍、不受侵害；（3）保护好区内自然资源，保持物种多样性，促进自然生态平衡；（4）正确处理好当前与长远、局部与整体利益，妥善处理好保护区与社区群众的关系，以及自然保护区与当地经济建设、群众生产、生活的关系，使鄱阳湖自然保护区能在获得最佳生态效益的前提下，获得一定的经济效益和最好的社会效益。3.2.2近期目标（1）从实际出发，高标准、高起点，用4年时间，建立起较为完备的保护体系，建成湿地生态系统较稳定，越冬、歇息珍稀水禽种群、数量不断增加的国家级自然保护区；（2）最大限度地保持鄱阳湖保护区内的自然湿地生态环境和景观，使之免遭人为干扰和破坏；（3）采取多种措施，加强保护管理，使迁徙来此越冬和歇息的珍稀水禽的种群、数量稳定发展；（4）最大限度地制止人为活动对湿地生态环境的破坏和干扰，恢复湿地生态原来面貌，保持生物多样性；（5）在实行有效保护，不破坏自然资源和湿地生态环境的前提下，积极稳妥地合理利用自然资源和景观资源；（6）在生物资源的保护、利用和生态环境等方面积极开展具有针对性、实用性的珍稀水禽生活习性、湿地生态系统等课题的科学研究工作；（7）加强职工队伍建设，引进和培训专业人才，努力造就培养一支政治思想好，业务素质高，技术力量强，爱岗敬业的保护管理和科研队伍；（8）搞好保护区的基础设施建设，提高保护能力，改善职工生活条件和工作环境，解决后顾之忧，充分调动职工积极性，为保护区的建设和发展做出贡献。3.2.3远期目标确保良好的湿地生态环境与随之不断增加的迁徙来此越冬、歇息珍稀水禽协调一致，保持自然生态平衡，建立科研、科普宣教基地，大力驯养繁育珍稀水禽和救护珍稀鸟类；加强国内、国际合作，加强专题性科学研究，使生态环境保护和对珍稀水禽的保护达到国际先进水平。到2010年，逐步把保护区建成环境优美、设施先进、管理科学、运营高效、经济繁荣的国家级自然保护区。 3.3保护区功能区划3.3.1区划原则（1）全面总结以往区划成功的经验和做法,改进区划不足之处,达到区划科学、合理；（2）把保护放在首位的原则，在实行全面保护的基础上要突出重点，所有的区划都是为了更好地保护保护对象，核心区是保护的重点，实验区、缓冲区都必须服从服务于核心区；（3）从实际出发的原则，根据保护区内的生物资源、自然环境、功能、地形地物，进行合理区划，尽可能地保持生态系统完整性，保护对象有适宜的生长、栖息环境和条件；（4）以自然区划为主，人工区划为辅的原则，尽量利用自然地形地物作为各功能区的界线，局部可结合行政、权属界线作为功能区的界线，达到封闭独立；（5）有利于保护管理的原则，各项措施的实施，各项活动的组织与控制，要有利于保护区多功能、多效益的发挥。3.3.2区划依据根据中华人民共和国自然保护区条例、自然保护区工程总体设计标准等有关规定，结合鄱阳湖自然保护区建设的性质、保护对象，以及保护区内自然环境、自然资源分布状况、重要程度，在坚持以保护自然环境和自然资源，拯救濒危珍稀鸟类，积极开展科学研究，普及科学知识为主，适当开展经营利用和生态旅游的前提下，通过实地考察分析论证，按照保护功能的要求，对鄱阳湖自然保护区进行功能区划。3.3.3功能分区 保护区以大湖池和沙湖两个湖泊为核心区，面积4400公顷；两个核心湖周边的草洲为缓冲区，面积1600公顷；其它湖泊及草洲为实验区，面积18000公顷（详见功能区划图）。由于保护区不拥有实验区各湖的湖权，因此难以禁止当地居民放湖取鱼，只能禁止他们在区内偷猎或毒杀珍禽候鸟的违法活动。在核心区，除不允许偷猎或毒杀珍禽候鸟外，还对湖水水位进行严格的管理和控制，严禁堑秋湖（竭泽而渔）和放置定置网等非法的渔业生产活动。3.4总体布局 根据保护区跨越行政区域多、边界线长、湖与湖互不相连且还被赣、修两大河流分隔成三大片的实际情况，保护区实行管理局棗保护管理站棗保护管理点三级管理。在区域划分上，为了便于保护和管理，做到重点突出，目标明确，充分发挥各功能区的作用，将保护区分成三个管理区域，即重点保护区域、一般保护区域和联合保护区域。 （1）重点保护区域 范围包括核心区和缓冲区，以保护和拯救珍稀濒危水禽等生物资源和湿地生态环境，保持其自然状态。核心区实行严格保护，只供观测研究，除必要的定位观测和沿湖检查等设施外，不得设置和从事任何影响或干扰生态环境的设施与活动。核心区的主要作用是保护区内的自然资源和自然环境，保持其生态系统和物种不受人为干扰，在自然状态下演替和繁衍，保证核心区的完整和安全。因自然灾害等原因造成的湿地生态系统退化，要采取工程措施，予以恢复。 （2）一般保护区域范围严格控制在实验区内，要限制人为活动，加以合理保护，积极发展，以促进和改善自然环境，合理利用自然、人文资源，发展经济为目的。在本区可开展培育经济资源、综合利用、生态旅游、科普宣传教育等活动，以增强保护区经济实力和改善工作、生活条件。（3）联合保护区域范围为分割现保护区各湖泊的间隔地带，这些地带规划将来划为保护区，在没有划入前，实行联合保护。联合保护区域要控制人为活动，在不影响候鸟及其栖息环境的前提下，可有计划地开展一些不破坏湿地环境的生产经营活动，以解决社区群众的实际生活问题。4 保护管理规划4.1保护的原则和目标4.1.1原则 (1) 全面保护原则。对区内的整个自然环境资源、生物资源和人文景观，实行全面的保护。 (2) 分区施策原则。核心区作为严格保护区，均保持其自然状态，禁止一切人为干扰；实验区可进行多种经营，但必须以不破坏自然环境、不影响资源保护为前提。4.1.2目标 最大限度地保护湿地生态系统完整和保护区内的动植物资源，保护包括人类在内的生态系统的平衡与和谐，防止湿地的退化、植被的破坏和鸟类种群的减少，探索合理利用自然资源的途径，促进生物圈进入良性循环与自然演替，达到人与自然的共生、和谐。4.2保护措施 （1）恢复和扩大湿地面积，将保护区现在的分割状连为一体，面积扩大到640平方公里，明确边界，便于管理和执法。（2）强化核心区管理，解决核心湖人为干扰活动频繁以及大湖池养殖场职工生产生活出路，为其安排养牛、养羊项目。（3）组织强有力的保护队伍。成立鄱阳湖自然保护区公安分局，负责保护和执法任务。 （4）加强一线保护站点建设。根据保护区所辖9个湖泊分散在永修、星子、新建三县的具体情况，为有利于三县关系的协调，有利于开展联合保护，规划设立永修、星子、新建3个保护管理站，站址具体位置为：永修保护管理站设在大湖池，星子保护管理站设在沙湖，新建保护管理站设在大汊湖。同时根据管辖面积和重点，设立丁家山、芦苇场、大湖池渔场、常湖池、朱市湖、沙湖渔场、公司屯