加强地税文化建设.doc

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肂艿薂蒃螂膂蒈蒂袄莈莄蒁羆膀芀蒀聿羃薈葿螈腿蒄蕿袁羂莀薈羃膇芆薇蚃羀节薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薃蝿肆艿薃袂节膅蚂羄肅蒃蚁蚃芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肀膁薀蚇螀羄蒆蚇袂膀莂蚆羅羂芈螅蚄膈膄螄螇羁蒃螃罿膆葿螂肁聿莅螁螁芄芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅衿肈肆莁袈螈芁芇蒅袀肄膃蒄肂艿薂蒃螂膂蒈蒂袄莈莄蒁羆膀芀蒀聿羃薈葿螈腿蒄蕿袁羂莀薈羃膇芆薇蚃羀节薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薃蝿肆艿薃袂节膅蚂羄肅蒃蚁蚃芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肀膁薀蚇螀羄蒆蚇袂膀莂蚆羅羂芈螅蚄膈膄螄螇羁蒃螃罿膆葿螂肁聿莅螁螁芄芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅衿肈肆莁袈螈芁芇蒅袀肄膃蒄肂艿薂蒃螂膂蒈蒂袄莈莄蒁羆膀芀蒀聿羃薈葿螈腿蒄蕿袁羂莀薈羃膇芆薇蚃羀节薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薃蝿肆艿薃袂节膅蚂羄肅蒃蚁蚃芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肀膁薀蚇螀羄蒆蚇袂膀莂蚆羅羂芈螅蚄膈膄螄螇羁蒃螃罿膆葿螂肁聿莅螁螁芄芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅衿肈肆莁袈螈芁芇蒅袀肄膃蒄肂艿薂蒃螂膂蒈蒂袄莈莄蒁羆膀芀蒀聿羃薈葿螈腿蒄蕿袁羂莀薈羃膇芆薇蚃羀节薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薃蝿肆艿薃袂节膅蚂羄肅蒃蚁蚃芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肀膁薀蚇螀羄蒆蚇袂膀莂蚆羅羂芈螅蚄膈膄螄螇羁蒃螃罿膆葿螂肁聿莅螁螁芄芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅衿肈肆莁袈螈芁芇蒅袀肄膃蒄肂艿薂蒃螂膂蒈蒂袄莈莄蒁羆膀芀蒀聿羃薈葿螈腿蒄蕿袁羂莀薈羃膇芆薇蚃羀节薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薃蝿肆艿薃袂节膅蚂羄肅蒃蚁蚃芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肀膁薀蚇螀羄蒆蚇袂膀莂蚆羅羂芈螅蚄膈膄螄螇羁蒃螃罿膆葿螂肁聿莅螁螁芄芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅衿肈肆莁袈螈芁芇蒅袀肄膃蒄肂艿薂蒃螂膂蒈蒂袄莈莄蒁羆膀芀蒀聿羃薈葿螈腿蒄蕿袁羂莀薈羃膇芆薇蚃羀节薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薃蝿肆艿薃袂节膅蚂羄肅蒃蚁蚃芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肀膁薀蚇螀羄蒆蚇袂膀莂蚆羅羂芈螅蚄膈膄螄螇羁蒃螃罿膆葿螂肁聿莅螁螁芄芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅衿肈肆莁袈螈芁芇蒅袀肄膃蒄肂艿薂蒃螂膂蒈蒂袄莈莄蒁羆膀芀蒀聿羃薈葿螈腿蒄蕿袁羂莀薈羃膇芆薇蚃羀节薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薃蝿肆艿薃袂节膅蚂羄肅蒃蚁蚃芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肀膁薀蚇螀羄蒆蚇袂膀莂蚆羅羂芈螅蚄膈膄螄螇羁蒃螃罿膆葿螂肁聿莅螁螁芄芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅衿肈肆莁袈螈芁芇蒅袀肄膃蒄肂艿薂蒃螂膂蒈蒂袄莈莄蒁羆膀芀蒀聿羃薈葿螈腿蒄蕿袁羂莀薈羃膇芆薇蚃羀节薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薃蝿肆艿薃袂节膅蚂羄肅蒃蚁蚃芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肀膁薀蚇螀羄蒆蚇袂膀莂蚆羅羂芈螅蚄膈膄螄螇羁蒃螃罿膆葿螂肁聿莅螁螁芄芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅衿肈肆莁袈螈芁芇蒅袀肄膃蒄肂艿薂蒃螂膂蒈蒂袄莈莄蒁羆膀芀蒀聿羃薈葿螈腿蒄蕿袁羂莀薈羃膇芆薇蚃羀节薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薃蝿肆艿薃袂节膅蚂羄肅蒃蚁蚃芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肀膁薀蚇螀羄蒆蚇袂膀莂蚆羅羂芈螅蚄膈膄螄螇羁蒃螃罿膆葿螂肁聿莅螁螁芄芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅衿肈肆莁袈螈芁芇蒅袀肄膃蒄肂艿薂蒃螂膂蒈蒂袄莈莄蒁羆膀芀蒀聿羃薈葿螈腿蒄蕿袁羂莀薈羃膇芆薇蚃羀节薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薃蝿肆艿薃袂节膅蚂羄肅蒃蚁蚃芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肀膁薀蚇螀羄蒆蚇袂膀莂蚆羅羂芈螅蚄膈膄螄螇羁蒃螃罿膆葿螂肁聿莅螁螁芄芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅衿肈肆莁袈螈芁芇蒅袀肄膃蒄肂艿薂蒃螂膂蒈蒂袄莈莄蒁羆膀芀蒀聿羃薈葿螈腿蒄蕿袁羂莀薈羃膇芆薇蚃羀节薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薃蝿肆艿薃袂节膅蚂羄肅蒃蚁蚃芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肀膁薀蚇螀羄蒆蚇袂膀莂蚆羅羂芈螅蚄膈膄螄螇羁蒃螃罿膆葿螂肁聿莅螁螁芄芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅衿肈肆莁袈螈芁芇蒅袀肄膃蒄肂艿薂蒃螂膂蒈蒂袄莈莄蒁羆膀芀蒀聿羃薈葿螈腿蒄蕿袁羂莀薈羃膇芆薇蚃羀节薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薃蝿肆艿薃袂节膅蚂羄肅蒃蚁蚃芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肀膁薀蚇螀羄蒆蚇袂膀莂蚆羅羂芈螅蚄膈膄螄螇羁蒃螃罿膆葿螂肁聿莅螁螁芄芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅衿肈肆莁袈螈芁芇蒅袀肄膃蒄肂艿薂蒃螂膂蒈蒂袄莈莄蒁羆膀芀蒀聿羃薈葿螈腿蒄蕿袁羂莀薈羃膇芆薇蚃羀节薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薃蝿肆艿薃袂节膅蚂羄肅蒃蚁蚃芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肀膁薀蚇螀羄蒆蚇袂膀莂蚆羅羂芈螅蚄膈膄螄螇羁蒃螃罿膆葿螂肁聿莅螁螁芄芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅衿肈肆莁袈螈芁芇蒅袀肄膃蒄肂艿薂蒃螂膂蒈蒂袄莈莄蒁羆膀芀蒀聿羃薈葿螈腿蒄蕿袁羂莀薈羃膇芆薇蚃羀节薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薃蝿肆艿薃袂节膅蚂羄肅蒃蚁蚃芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肀膁薀蚇螀羄蒆蚇袂膀莂蚆羅羂芈螅蚄膈膄螄螇羁蒃螃罿膆葿螂肁聿莅螁螁芄芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅衿肈肆莁袈螈芁芇蒅袀肄膃蒄肂艿薂蒃螂膂蒈蒂袄莈莄蒁羆膀芀蒀聿羃薈葿螈腿蒄蕿袁羂莀薈羃膇芆薇蚃羀节薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薃蝿肆艿薃袂节膅蚂羄肅蒃蚁蚃芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肀膁薀蚇螀羄蒆蚇袂膀莂蚆羅羂芈螅蚄膈膄螄螇羁蒃螃罿膆葿螂肁聿莅螁螁芄芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅衿肈肆莁袈螈芁芇蒅袀肄膃蒄肂艿薂蒃螂膂蒈蒂袄莈莄蒁羆膀芀蒀聿羃薈葿螈腿蒄蕿袁羂莀薈羃膇芆薇蚃羀节薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薃蝿肆艿薃袂节膅蚂羄肅蒃蚁蚃芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肀膁薀蚇螀羄蒆蚇袂膀莂蚆羅羂芈螅蚄膈膄螄螇羁蒃螃罿膆葿螂肁聿莅螁螁芄芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅衿肈肆莁袈螈芁芇蒅袀肄膃蒄肂艿薂蒃螂膂蒈蒂袄莈莄蒁羆膀芀蒀聿羃薈葿螈腿蒄蕿袁羂莀薈羃膇芆薇蚃羀节薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薃蝿肆艿薃袂节膅蚂羄肅蒃蚁蚃芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肀膁薀蚇螀羄蒆蚇袂膀莂蚆羅羂芈螅蚄膈膄螄螇羁蒃螃罿膆葿螂肁聿莅螁螁芄芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅衿肈肆莁袈螈芁芇蒅袀肄膃蒄肂艿薂蒃螂膂蒈蒂袄莈莄蒁羆膀芀蒀聿羃薈葿螈腿蒄蕿袁羂莀薈羃膇芆薇蚃羀节薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薃蝿肆艿薃袂节膅蚂羄肅蒃蚁蚃芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肀膁薀蚇螀羄蒆蚇袂膀莂蚆羅羂芈螅蚄膈膄螄螇羁蒃螃罿膆葿螂肁聿莅螁螁芄芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅衿肈肆莁袈螈芁芇蒅袀肄膃蒄肂艿薂蒃螂膂蒈蒂袄莈莄蒁羆膀芀蒀聿羃薈葿螈腿蒄蕿袁羂莀薈羃膇芆薇蚃羀节薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薃蝿肆艿薃袂节膅蚂羄肅蒃蚁蚃芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肀膁薀蚇螀羄蒆蚇袂膀莂蚆羅羂芈螅蚄膈膄螄螇羁蒃螃罿膆葿螂肁聿莅螁螁芄芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅衿肈肆莁袈螈芁芇蒅袀肄膃蒄肂艿薂蒃螂膂蒈蒂袄莈莄蒁羆膀芀蒀聿羃薈葿螈腿蒄蕿袁羂莀薈羃膇芆薇蚃羀节薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薃蝿肆艿薃袂节膅蚂羄肅蒃蚁蚃芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肀膁薀蚇螀羄蒆蚇袂膀莂蚆羅羂芈螅蚄膈膄螄螇羁蒃螃罿膆葿螂肁聿莅螁螁芄芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅衿肈肆莁袈螈芁芇蒅袀肄膃蒄肂艿薂蒃螂膂蒈蒂袄莈莄蒁羆膀芀蒀聿羃薈葿螈腿蒄蕿袁羂莀薈羃膇芆薇蚃羀节薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薃蝿肆艿薃袂节膅蚂羄肅蒃蚁蚃芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肀膁薀蚇螀羄蒆蚇袂膀莂蚆羅羂芈螅蚄膈膄螄螇羁蒃螃罿膆葿螂肁聿莅螁螁芄芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅衿肈肆莁袈螈芁芇蒅袀肄膃蒄肂艿薂蒃螂膂蒈蒂袄莈莄蒁羆膀芀蒀聿羃薈葿螈腿蒄蕿袁羂莀薈羃膇芆薇蚃羀节薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薃蝿肆艿薃袂节膅蚂羄肅蒃蚁蚃芀荿蚀螆肃莅虿羈荿芁蚈肀膁薀蚇螀羄蒆蚇袂膀莂蚆羅羂芈螅蚄膈膄螄螇羁蒃螃罿膆葿螂肁聿莅螁螁芄芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅衿肈肆莁袈螈芁芇蒅袀肄膃蒄肂艿薂蒃螂膂蒈蒂袄莈莄蒁羆膀芀蒀聿羃薈葿螈腿蒄蕿袁羂莀薈羃膇芆薇蚃羀节薆袅芅薁薅羇肈蒇薄肀芄莃薃蝿肆艿薃袂节膅蚂羄肅蒃蚁蚃 自全省地税系统争创“三个一流”工程启动以来，昆山市地税局坚持实施“人才兴税”战略，创新地税文化内涵，营造良好人文环境，打造一流干部队伍，以培养高素质人才来促进工作业绩与服务水平的稳步提高。一、敢于突破，创造优秀的品牌文化在纳税服务实践中，昆山市局结合实际，整合资源，积极探索创优之路，以品牌树形象，以品牌促发展。实践“创一行动”，树立服务品牌。从2007年开始，推出“提供一流服务、创造一流效率、树立一流形象”行动计划，在坚持为纳税人提供优质、高效的办税服务的同时，不断创新服务手段，完善服务内容，想方设法满足办税服务需求。先后推出了CA数字认证、网上打印税费缴款凭证、网上税务学校以及网上领购、EMS配送发票等创新举措，有效落实了“两个减负”的要求，提高了征纳双方的工作效率，赢得了纳税人的好评，自1998年以来，连续十多年荣获昆山市“十佳诚信服务优良单位”称号。打造“五心工程”，展现巾帼品牌。昆山地税局八分局办税服务厅的女干部职工，在长期的基层工作中，着力打造“五心工程”，用热心、爱心、贴心、诚心和雄心，诠释服务的丰富内涵，展示自强的税花风采。2008年4月，被中华全国妇女联合会、第29届奥林匹克运动会组织委员会、全国妇女“巾帼建功”活动领导小组联合授予“巾帼文明岗”，从而成为昆山市执法系统首个获此殊荣的单位。“五心工程”作为巾帼品牌被推广到全局范围内，激励广大地税妇女干部立足岗位建功立业，涌现了一批江苏省、苏州市、昆山市级“巾帼文明岗”。二、适于时势，组织持续的学习文化宏观经济环境与税收政策法规的不断更新，要求税务干部坚持学习，与时俱进。为此，昆山市局大力加强干部教育，积极组织全方位、多层次的学习培训。组织全员培训，更新业务知识。近三年，全体干部分五批赴无锡税校参加为期一个月的脱产学习，通过专业、集中的培训，干部整体素质得到大幅度提升；结合工作实际，每年组织全员更新知识短期培训，学习国内外经济热点、最新税收政策以及业务操作规程等，使干部知识得到保鲜。开展周学月练，营造学习氛围。以基层分局为单位，每周安排业务知识讨论学习，定期开展纳税评估交流、文明礼仪熏陶、约谈技巧培训等活动，对重要内容实行每月一练，在实践中巩固知识，检验成果。周学月练使干部综合素质明显提高，在“全省优秀税收管理员岗位能手”竞赛中，该局参赛干部取得了优异成绩，获得高级复合型人才培训资格。推行能级管理，激发学习热情。制定并实施干部能级管理办法，对通过全国统一考试取得注册税务师、注册会计师、律师资格及高级职称的干部，经综合评估程序确定能级后，准予享受副所长的经济待遇。该办法激发了一般干部的学习热情，闲暇时间自觉捧起专业书本学习税收知识，积极报名参加各类资格、职称考试，专业水平得到有效提升。三、勇于争先，推行良性的竞争文化良性的竞争是进步与发展的推动力。昆山市局采取有效措施搭建公平竞争的平台，发掘人才、选拔能者，实现个人进步与全局发展“双赢”。开展效能评估，推崇创新创优。对各征管分局和所级以上干部效率效能进行民主测评，改进干部作风，提高工作效率；组织“三创”项目申报评审工作，鼓励各单位进行观念创新、工作创新、管理创新，使干部树立“争先进位”意识。在2008年度苏州地税系统“创新奖”评选中，该局推出的“创一行动”服务品牌、数字身份认证（CA认证）、网上打印电子缴款凭证三个项目分别荣获一、二、三等奖，成为获奖最多的参评单位。尝试绩效管理，落实激励措施。制定出台绩效激励办法（试行），该办法通过管理人与塑造人相结合、个体与整体相结合、自主与创新相结合、激励与评优相结合，为建设一流干部队伍提供制度保障；实行月考、季查、年度目标管理，对干部工作绩效进行经常性考核，并与奖金挂钩，达到激励效果。引入竞争机制，拓宽用人渠道。健全和完善中层干部效率效能评估办法，对连续两次评估靠后的所级干部实行末位淘汰；并通过笔试加面试的形式，公开、公平、公正地为基层单位选拔配备所长、副分局长等中层干部，打破人情、关系“潜规则”，为想干事、能干事、会干事的人创造条件，形成“能者上、平者让、庸者下”的竞争机制。四、严于自律，弘扬先进的廉政文化以争创省级廉政文化示范点为契机，昆山市局不断丰富廉政文化内涵，将全系统党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。重视思想教育，筑牢廉政防线。定期开展党风廉政教育，做到警钟长鸣；举办全系统副所级以上干部反腐倡廉专题教育培训班，进行脱产集中学习，强化教育引导；组织干部参观监狱、看守所，旁听法院审判，通过警示教育让大家吸取腐败者的惨痛教训，自觉提高廉洁自律思想意识。查找廉政风险，推行防控工程。全面推行以人为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的廉政风险防控标准化工程，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，查找廉政风险及程度，寻找预防廉政风险的途径，形成标准化的防控模式和规范化的处置制度。组织评比竞赛，倡导廉洁从税。评选“十佳勤廉好内助”，联合干部家属，共同构筑一道全面、牢固的廉政防线；开展优秀廉政作品征集与评选活动，通过书法、刺绣、摄影、绘画、征文等形式，增强大家的廉洁自律意识，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。五、勉于完善，实施公开的政务文化在推行政务公开的过程中，昆山市局拓宽思路、创新方法，加强与社会各界的交流，广开门路，接受监督和评议。健全监督机制，畅通评议渠道。邀请人大代表、政协委员走进地税，通过报告、交流、参观等方式，将办税环境、征税过程以及品牌服务展现在代表、委员面前，便于他们进一步监督和了解地税工作；举行“双述双评”活动会，由地税干部向社会各界和纳税人进行述职述廉，接受评议，并与纳税人代表签订勤廉互督公约；推行网络版服务评价器，将纳税人对办结涉税事项的评价在第一时间反馈给单位负责人，以便及时了解不满意原因，化解征纳矛盾，进一步提高为纳税人服务的水平。搭建交流平台，和谐征纳关系。定期举办税企沙龙，现场宣传最新税收政策和管理要求，与企业代表面对面进行沟通；同步开通网上沙龙，接受网上提问，即时作答，实现了税企互动。联合国税局、商会创办税企视窗杂志，刊登热点政策，介绍办税实务，剖析违法违规案例。开通三方网站，展示各自服务品牌建设的窗口，为纳税人提供更全面、更快捷的宣传服务。积极开展调查，优化纳税服务。依托第三方开展纳税人满意度调查，对地税干部服务态度、办事效率、廉洁自律等方面进行测评，针对反馈信息，专门成立诚信服务回访活动小组，深入了解与沟通，及时制定整改措施。六、怡于身心，积淀丰富的业余文化在干部忙碌工作之余，昆山市局积极开展各类健康有益的文体活动，以此陶冶情操，增强地税系统凝聚力。举办文艺汇演，增强集体荣誉。每年举办一届昆山地税系统文艺汇演，以分局为单位编排四人以上的舞蹈、唱歌、小品等节目，展现各单位特色，增强集体荣誉感；积极参与各级单位举办的文艺演出，均获得优异成绩，该局自编自演的情景剧税企连心曲在苏州市迎奥运“巾帼文明岗”风采展示活动中荣获一等奖。组织各类比赛，展示个人才华。围绕地税工作重心，抓住三八妇女节、税收宣传月、五四青年节等有利时机，举办才艺展示、征文比赛、歌唱比赛、演讲比赛等活动，丰富干部业余的生活。开展体育活动，体现团队合作。积极组织健美操、羽毛球、乒乓球、游泳等项目的训练，增强干部体质，注重团队合作，并多次在各类体育比赛中取得佳绩；举办苏州地税系统羽毛球俱乐部成立后的第一届羽毛球大赛，昆山队跻身女团四强及女单六强，在今年昆山市第九届运动会上取得了不俗的成绩，展现了干部良好的精神风貌。对加强地税文化建设的几点认识和思考2009-12-18 13:38:52 | 来源：江西省景德镇市地税局 | 作者：邵焕 地税文化是地税机关在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和。其内涵十分丰富，涉及思想、管理、业务、制度、道德形象等多个方面，其范畴也很宽广，它不仅有文化的一般性，更具有行业文化的特殊性。地税部门是社会组成的一部分，先进的地税文化既是构建和谐社会的主要内容，也是构成和谐社会的基础。 地税文化，是地税人的精神支柱和不竭动力，是推动地税事业持续、快速、健康发展的重要力量。加强地税文化建设，就是以良好的地税文化塑造人，以高尚的情操影响人，以科学的知识启迪人，以伟大的精神感染人，以严谨的作风带动人，以优雅的环境陶冶人，以良好的团队意识凝聚人。 地税文化，不仅仅是地税机关的文化，更是每一位地税干职的文化，其建设需要全员发动，全体参与，共同努力，建立全体地税干职共同的价值观念、奋斗目标、道德规范和行为准则，促进全体地税干职心往一处想，劲往一处使，全局一盘棋。由于地税文化建设作为地税工作崭新理念，是个新事物，新课题，在不断发展和提炼过程中，会出现一些误区，需进一步拓展和不断创新。 一、当前地税文化建设的现状 1、治税理念发生了巨大变化。治税理念是地税文化的内在核心，是推动税收事业蓬勃发展的指导思想，也是税务人员共同的价值观，行动指南，从“收好税，带好队”到“依法治税，从严治队”，再到“科技加管理”治税理念的出台，从“诚信纳税，利国利民”到“诚信纳税，共建小康社会”，从最初更多的强调税务人员的权利，到把“保障纳税人的权益”写进新征管法，到目前以纳税人为服务中心理念的产生，无不说明税务文化与时俱进的时代特征，每一个治税理念都鲜明地折射出时代的烙印。 2、地税干部职工队伍素质逐步提高。税收事业正处在一个加快改革和蓬勃发展的重要时期，要努力使各项工作适应新形势的需要，必须要有一支高素质的干部职工队伍为基础。先进的地税文化是“以人为本”的文化，强调文化主导，育人为本，致力于全面提高干部职工队伍的素质，并充分调动干部职工的积极性和创造力。地税文化倡导要充分了解人、信任人、关心人和团结人，逐步实现并不断提高人的价值作为工作的出发点和归宿点，使大家树立主人翁意识，学习意识，干部的履职能力得到提高，促进干部的全面发展，使人的个性得到尊重，人的潜能得到开发，人的素质得到提高。地税文化建设，就是引导干部职工去战胜困难，增强做好工作的信心，造就依法征税、办事高效、廉洁自律、举止文明的干部队伍。近年来，通过不断的加强学习，干部职工队伍素质得到进一步提高。 3、税收管理模式不断创新。管理模式是地税文化的运行体系，是具体承载地税文化和保证政令畅通的重要载体和组织构架。从最初的“一人进厂，各税统管”的专管员管户制模式，到划分责任片、责任区到人到岗的“管事制”，从“人工管理”到“微机管理”，从“粗放式管理”到“集约式管理”的转变，以及车船使用税“一条龙”的管理，房地产税收“一体化”的管理，纳税人申报逐步从上门申报向电子申报，代理申报转变。地税部门正在向信息化、电子化、专业化发展，现在新的征管手段，征管模式，新的治税理念不断引入纳税工作，如：规范化管理，ISO9001管理模式等，地税部门作为一个创新的集体而存在，那种因循守旧的管理模式将不适应税收工作的需要，“改革创新”正在成为地税部门的主旋律。 4、税务人员行为得到规范。行为规范是税收文化的根本保障，是促进税务人员税收执法和行政管理行为遵章守纪的内在约束力。近年来，地税部门行业规范全面出台，从征收、稽查、管理到办税服务厅的每一个办税环节进行了规范。规范的行业纪律，规范的操作流程本身就是一种行业文化。如：“两权”监督制度、廉政责任制度、执法过错责任追究制度等，这些都对地税干部行为产生有效的约束与规范作用。 5、税务人员形象有了极大变化。税收形象是税务文化的外在表现，是税收工作作风和精神风貌对社会的全面展现。一支高素质的地税干部队伍来自于长期的建设，良好的形象来自于长期的树立，税务文化的建设来自于长期的积累。如今，地税人员的形象与过去的税务人员形象有了相当大的变化。清正、廉洁、文明、高效的地税形象正在形成，在各级政府组织的行风评议评价活动中，地税部门在所有参评的行政执法单位中名列前茅，纳税人提到地税人员也会从心理发出称赞，“吃、拿、卡、要、报”的现象少了，不文明执法少了，代之以规范的文明服务，诚信服务。各级地税机关不断强化服务意识，创新服务举措，建立便捷、高效、热情的服务理念得到了社会各界的良好评价。 二、当前基层地税文化建设的不足与存在的问题 应该看到，地税文化建设还处于一个不断提炼、完善、提高的进程中，其与日益发展的税收形势相比，还有些不适应，还有些滞后性，还不能完全满足广大税务干部职工与纳税人日益俱增的文化需要。 1、目标内容不够明确。当前推进地税文化建设要以核心理念为指导，贯彻科学发展观，坚持“以人为本”的基本思想。但是在推进地税文化建设中要有总体规划、基本目标、近期目标、中期目标、长远期目标，不能目标内容不明，没有方向，只有明白明确才能让全体地税干职既有理念和信念，又在不同时期有个奋斗目标，同时在实践中不断丰富和发展地税文化，并赋予重新的含义，在工作中激发大家的聪明才智，群策群力，共同推进地税事业的不断发展。 2、思想认识不到位。虽然地税文化建设取得了一定的成效，但是现阶段，地税文化建设在一定程度上还存在时紧时松、时快时慢、时重时轻的现象。主要是对地税文化建设的重要性认识不足，不知抓什么，如何抓，客观上抓抓停停，缺乏必要的连贯性。有人认为地税文化建设有点务虚，短期成效不大；有人认为地税文化建设深不可测，存在畏难情绪；也有人认为地税文化建设就是搞一些文体活动。这些观点都有其局限性，没有认识到地税文化建设就是宏观的社会和经济在税务领域中的集中反映，是一种独具特色的行业管理文化。 3、内容与实践联系不紧。当前，地税文化建设已取得初步成效，各项基础建设已取得很大进展，税收收入快速增长，征管软件成功上线，规范化建设初步形成。但物质决定意识，意识反作用物质，地税文化建设为意识形态，为上层建筑，应与地税发展的实践相结合，使文化建设更好地服务于地税工作，以推动地税事业的发展，现在很多地方文化建设与实际工作相脱节，业务与实践相脱节，没能以文化建设指导地税工作，地税文化建设运行机制也未完善，没能使文化管理产生出有效的生产力，影响了地税文化建设的发展。4、宣传报道不到位。一个好的文化，能熏陶人，能塑造人，地税文化建设作为一种行业文化，还没有得到全社会的认可，这有多方面的原因，其中，宣传力度不够是主要原因之一，良好的文化离不开宣传。一直以来，全社会反映地税部门的影视剧创作太少。是地税部门无材料可写，还是作家们对税收事业缺乏创作热情，还是地税部门题材引不起老百姓的兴趣，这一现象值得思考，至少说明地税部门自身宣传不够，还没有引起社会的更多关注。 三、对地税文化建设的几点思考 地税文化建设是贯彻落实科学发展观的具体体现，是构建和谐地税的重要任务，是提高管理效能的有效途径，是提升干部职工素质的必要手段。需要统一思想、领会内涵、讲究方法、明确目标，以认识地税文化建设的重要意义，把握地税文化的发展方向，务求文化建设取得实效，理念进一步升华。 1、优化服务，把地税文化落实到实际工作中去。首先，要从思想上树立现代税收服务观，使税收工作由“监督打击型”向“管理服务型”转变。在形象建设中，从文明用语、着装要求到各项工作都建章立制；在制度建设中制订较为完善的工作流程和操作规范；在具体工作中，切实改进服务手段，优化税收服务，密切联系纳税人，全面提高纳税服务工作效率，创新服务方式，以方便纳税人、满足纳税人需要为奋斗目标。可以设立投诉电话和意见箱等方式广泛征求意见和建议，确保社会各界意见反馈渠道的畅通，最大限度地保障纳税人合法权益的实现。 2、以人为本，提升素质。地税文化建设的根本是人的建设，关键是全面提升人的素质。要运用各种文化手段，对干部职工通过各种渠道来教育、引导、鼓励和熏陶，在广大地税干部职工中培养有利于税收事业不断发展的群体意识和价值观念，激发干部职工振奋精神，调动广大干职的积极性、主动性和创造性，强化以人为本的管理思想，积极创造条件，为每个干职提供一个施展才华和实现自我价值的机会和场所。改造干职的思想观、人生观、价值观，培养美好、高尚的理想、道德情操，树立正确的世界观，为纳税人服务的人生观和正确的价值观。重视环境对干部职工心理的影响作用，大力营造全员学习、终身学习的浓厚氛围，创造人人都能成才的学习环境。尊重人、关心人、理解人，增强亲切感和归属感，创造和谐友爱的人际环境。 3、增强文化建设的宣传力度。营造声势浩大的税收文化氛围，必须借助各种宣传媒介的力量，要以文化立税，创造好的文化精神，使这种精神感召人、激励人。既要发挥好报纸杂志的宣传作用，也要利用现代科技的新方法，如：网络、广播、电影、电视、现代科技产品等，从不同侧面反映地税干部职工职业道德的涵义，通过宣传，把地税部门文化建设成果介绍出去，接受社会的检阅。大力推进地税文化信息化建设，逐步丰富智能化和网络化税收文化内涵，大力开展网络文化建设，局域网上开设并搞活“纳税互动”、“地税文化”、“专题专刊”等版面和栏目，在全体地税干职中营造出积极向上、团结有序的文化氛围，激发全体人员的积极性、主动性与参与意识，赢得全体地税人员的真心投入，赢得广大纳税人的认可。 4、实现理论与税收实际的有机结合。文化的内容来源于生活，税务文化的内容来源于税收工作生活，税务文化离不了税收工作生活的实际。要把地税文化理念与管理、执法、服务、廉洁等有机结合起来，明确指导思想、确立奋斗目标、规划总体思路、倡立地税精神、充实文化内容、完善整体框架，形成一套有鲜明特色的地税文化体系，把实践中已取得的文化成果用规章制度固定下来，用体系去规范、引导、约束干职的行为和工作，使地税文化真正内化于心、固化于制、外化于行。文化是民族的灵魂，文化是产生文化，推动经济发展、社会文明进步的源动力，先进的地税文化是构建和谐地税的精神支撑。全面落实科学的发展观，积极建设具有鲜明特色的地税文化。 5、多措并举，搞好文化建设。基层地税干职相对而言工作比较辛苦，工作条件相对差一些，加强地税文化建设，要结合基层实际情况采取有效措施，激励干职积极性的内在因素，尽力实现多种多样的需要，包括物质生活、精神生活、劳动和社会交往的需要。完善、丰富和发展团队文化，形成浓厚的文化底蕴；同时，发挥文化的亲和力，使每个人思想精神上的解放和组织内部严格的管理和谐地融为一体，形成一种整体合力，增强干职的自豪感和光荣感，使其自觉地释放精神潜能，成为推动地税事业发展的强大动力。 总之，地税文化建设是一项系统工程，也是一项永不竣工的工程，需要地税部门的引导，需要广大地税干部职工的参与，也需要社会各方的关注和支持，当所有的雨露凝聚成合力浇灌地税文化发展的土壤，借助政策的春风，一定会绽开地税文化的花蕾，迎来满园的花香。加强地税文化建设，营造良好发展环境近年来，巧家县地税局牢固树立并不断巩固发展“自信、宽容、快乐，团结、勤政、廉政”的地税核心价值理念，始终坚持地税文化建设与提升队伍素质相结合、与树立地税形象相结合、与制度建设相结合、与勤政廉政建设相结合的“四结合”文化建设思路，积极构建行为文化、制度文化、精神文化、物质文化“四位一体”的地税文化，唱响地税文化建设主旋律，为促进各项地税工作全面协调发展创造良好环境。一是构建行为文化，提升地税形象和影响力。为切实打造一支风貌端正、高效团结的地税队伍，展示地税良好形象。巧家县局以社会主义荣辱观教育为先导，大力构建行为文化。将荣辱观教育同“读好书、听好故事、记录感悟”结合起来，使荣辱观文化内涵以“润物细无声”的方式引导干部职工自觉践行健康、积极、文明、高尚的行为。在形成健康行为自觉引导机制的基础上，不断细化总结、探索实践干部职工行为准则和行为规范。借助创建“优秀办税服务厅”活动出台了办税服务厅服务规范。融合“四项制度”、“八条禁令”、“税务干部十五不准”、“税务文明用语”等制度条例，提炼归纳了巧家县地税局干部职工行为准则，为规范干部职工工作行为提供了具体标准和参照依据。组织办公、会议、社交、接待、窗口等行为知识培训，提高干部职工行为素养，塑造文明、大方、礼仪、热情的行为模式。积极实施“纳税服务之星评比”活动，激发征收一线人员比文明、比服务、比风貌、比业务、比学习的热情。数年如一日的行为文化建设，打造了金江湖畔一支朝气蓬勃、文明高效的地税队伍，地税部门因此成为县委政府的窗口示范部门，地税形象也日益提升和优化。二是构建制度文化，提高内部管理水平。在制度建设过程中，巧家县局秉承了“自信、宽容、快乐、团结、勤政、廉政”的文化管理理念，分门别类地把制度建设工作细化落实到具体部门，广泛向干部职工征求意见，深入开展调查研究，清理废止了一批僵化、落后的制度，按照“成熟一个推出一个”的思路先后健全完善了包含税收业务管理、政务管理、财务管理、廉政管理、作风管理、文化建设、干部管理在内的7个大类制度。这些制度，少了“不准、禁止”之类的强硬措辞，多了“可以、应当”的鼓励之语，充分融入了地税文化核心价值观，有了文化元素后，内部管理制度不再是束缚干部职工教条、僵硬的条条框框，而是以人文关怀和人性化的理念来激励和鼓舞干部职工把个人利益和集体荣耀更加紧密地融合在一起。一个结构合理、运转高效、制度规范的良性管理体系逐步形成,各项地税工作开展得井井有条。三是构建精神文化，打造和谐团队。巧家县局以健全精神文化建设运行保障机制为突破口，把文化建设同党、团、工、青、妇等组织建设结合起来，使精神文化建设有组织、有载体、有计划，大力夯实了地税精神文化建设的基础工作。积极搭建文化平台、广泛开展文化活动，切实把精神文化建设工作做“实”、做“细”。自2008年来，县局先后举办“与奥运同行”职工运动会、“地税杯”端午节知识竞赛、“庆七一.迎国庆”职工登山比赛等文化活动，进一步激发了干部职工的拼搏意识和团队精神。坚持召开“周五政治业务学习例会”，每月组织一次“读书日”活动，鼓励干部职工多读书、读好书，充实精神生活、提高文化品位，不断推进学习型机关的建设。以争创各级文明单位、青年文明号、巾帼文明示范岗和优秀办税服务厅为载体，大力开展精神文明创建活动。去年以来，县局先后获得市级文明单位、二星级青年文明号等殊荣，征收分局也先后被巧家县委组织部、县文明办分别授予“群众满意的基层站所”和“县级文明单位”称号。局党组还坚持长期实施干部职工“关爱工程”，逢干部职工生病住院时送上一份温暖，有困难时送上一份帮助，有喜事时送一份祝福，职工间互助互爱，营造了一种温馨和谐、团结干事的氛围。四是丰富物质文化，共享发展成果。对办公环境开展美化，在大厅、楼道、办公室等区域添置摆放绿色花卉和奇石，形成办公区域亮起来、绿起来、美起来的效果。针对职工及家属用餐难、物质文化生活匮乏的实际，开办职工食堂，完善管理制度，以优质高效的后勤服务解决干部职工的后顾之忧。开辟文化长廊、税务橱窗等文化园地，展示干部职工书画、摄影、美术、文章等文化创作方面的才能。新建图书室、娱乐室、荣誉室等职工活动场所，添置充实优秀图书和文体器材。建设文化陈列室，收集全局文化建设成果，将实物、图片、影像、奖牌集中存放展示，激发干部职工的事业荣誉感、成就感和归属感。利用节假日组织职工走近自然、走近江边，捡奇石、淘奇石、展奇石、赏奇石、藏奇石。奇石收藏，不仅充实丰富了干部职工业余生活，更增添了办公环境的自然文化气息，使奇石文化成为地税物质文化建设的又一特色亮点。五是构建廉政文化，促进廉洁从税。按照廉政文化建设重在教育，重在引导的思路，县局定期邀请纪委、监察、检察等部门为干部职工开展预防职务犯罪讲座和廉政知识讲座，用专业的说理和深刻典型的现实案例为干部职工筑牢廉洁从税的思想防线。紧紧围绕“以廉为荣、以贪为耻”的主题, 体现细算“政治账、经济账、名誉账、亲情账、自由账、健康账”，突出廉政建设“保平安、保自由、保健康、保幸福、保家庭、保前途”的作用，在干部职工中广泛征集“廉洁警句”，将精选出的警句装框上墙，时时提醒和告诫每一位地税干