蓬安工业园控制性详细规划.doc

南充市蓬安县工业园区控制性详细规划 规划文本 四川华胜建筑规划设计有限公司 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目 录第一章总则1第二章功能定位及用地布局2第三章土地使用性质分类及控制4第四章地块划分及控制要求4第五章土地使用强度控制4第六章建筑后退距离控制5第七章建筑间距控制5第八章机动车禁止开口线控制5第九章对外交通规划6第十章道路交通规划6第十一章绿地系统规划6第十二章能源工程规划7第十三章市政基础设施规划8第十四章综合防灾规划8第十五章环境保护规划9第十六章城市设计导引10第十七章建设时序与规划建议11特别说明11附录1：名词解释11附录2：文本用词说明11附表1 规划用地汇总表11附表2 用地兼容性11第一章 总则第一条 规划背景蓬安县提出“建设川东北区域新型工业强县、嘉陵江流域文化旅游胜地”的奋斗目标，为了实现工业强县的发展目标，满足蓬安县工业园区定位发展建设的需要，保证科学、合理、经济地利用土地，更好地发挥工业园区的经济效能、提高环境质量，实现城市规划设计和管理的标准化、规范化和法制化，特制定本次控制性详细规划。第二条 规划依据1、中华人民共和国城乡规划法（2008）2、中华人民共和国土地管理法3、城市规划编制办法(2006)4、城市规划编制办法实施细则5、城市用地分类与规划建设用地标准（2012）6、城市道路交通设计规范（1995）7、城市规划强制性内容暂行规定（2002）8、蓬安县城市总体规划（2007-2020） 9、蓬安县城中心片区控制性详细规划（2010）10、蓬安县城河舒片区工业园配套区控制性详细规划（2010）11、河舒镇桃花村乡村旅游发展规划第三条 规划原则1、整体性原则蓬安县工业园区开发建设应符合区域总体发展的要求，注意以下四个结合：（1）产城结合：在工业园的发展建设过程中，与城市共享城市的基础设施，随着产业园区的发展，逐步完善园区的生产、生活的配套设施，实现产业园区的产城联动发展。（2）城乡结合：把产业园区作为两化互动的突破口，通过园区建设，桃花村旅游开发，以新型工业化带动新型城镇化，以新型城镇化促进新型工业化，实现城市与乡村地区的统筹发展。（3）交通结合：依托区域大交通动脉的基础优势条件，并建立起完善的主干路体系与外部交通联系，将蓬安的交通融入南充区域交通体系，实现铁路、高速公路、主干路(及水运航道)的综合交通一体化。（4）物流结合：园区建设充分挖掘现有物流资源，同现有物流园区建设相结合，大力发展现代生产性物流业，加快建立现代生产性物流体系，激发工业与物流的良性互动。 2、集约性原则优化土地资源配置，确定合理的土地开发强度和规模，确保集约化利用土地；统一规划，分期建设，杜绝圈地、占地不投产不使用等浪费土地现象。3、可操作性原则加强规划弹性控制体系与市场配置资源形式的衔接，强调对不同产业门类企业用地需求的兼容性，便于规划管理部门操作。第四条 规划范围蓬安县工业园区位于203省道以西，南大梁高速以北，桃花村产业观光区以西，蓬安工业园总用地规模为6.30平方公里。 第五条 文本条款中下划线部分为强制性条文，规划文本条款中强制性内容不得随意调整，对规划内容的调整，应按照中华人民共和国城乡规划法、南充市城市规划管理技术规定的相关要求执行。第六条 本规划部分覆盖蓬安县工业园区控制性详细规划，本规划自蓬安县区人民政府批准之日起生效，被覆盖的原规划相关信息同时作废。本规划由蓬安县区人民政府、规划管理局和工业区管理委员会共同负责执行实施。本规划的解释权属蓬安县城乡规划管理部门。第七条 本次控制性详细规划的若需要修改，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划，应当依照程序报批。控制性详细规划修改涉及城市总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。第二章 功能定位及用地布局第八条 功能定位城市引擎低碳循环示范园、现代工业新型城。园区特征：生态型：保留原生态的自然机理，结合桃花村生态绿核，营造宜业、宜商、宜居的生态工业区。新科技：以主导产业为基础，实现产业科技创新的未来发展思路。一体化：形成产城一体的综合发展模式。产业体系：主导产业：机械制造（核心产业）、轻纺食品。关联产业：包装销售、电子信息、创新研发。外延产业：生产服务业、会展旅游等现代服务业。第九条 规划结构规划提出 “一核、一带、多组团”的规划结构。“一心”指依托河舒河在园区中央设置的配套核心区。“一带”指将河舒河由农业灌溉功能向景观、休闲、服务功能转变，形成河舒河滨水景观带。 “多组团”指沿河舒河两侧拓展园区的主要工业片区，包括8个工业组团、1个城市功能组团、 1个生产配套组团、1个污水处理组团。第十条 用地布局1、工业用地根据产业特点及地形地貌特征，将规划区内的工业用地划分为7个工业组团。规划区工业用地规划面积约409.83hm2，占规划区建设用地面积的65.03%。2、公共管理与服务用地在规划区中部规划管理、服务、科研用地，形成整个工业园区的服务中心。规划公共管理与服务用地面积为3.85hm2，占规划区建设用地面积的0.61%。3、商业服务业设施用地规划商业设施用地主要在规划区中部及高速公路匝道口区域，分别形成园区配套服务核心和新区城市配套服务区；并且在各工业组团中心，规划综合服务中心，形成各工业组团的服务中心。规划商业服务业设施用地面积约20.37hm2，占规划区建设用地面积的3.23%。4、居住用地规划居住用地分布在2个片区，呈组团式布局。规划区居住用地规划面积约12.17hm2，占规划区建设用地的1.93%。配套公共服务设施：农贸市场1处，占地面积为6783 m2。5、道路与交通设施用地规划道路与交通设施用地总面积为56.39hm2，占规划区建设用地面积的8.95%。城市道路包括城市主干路、次干路和支路，用地面积54.25hm2；公共交通场站用地，面积0.30hm2；社会停车场用地3处，面积1.84hm2。6、公用设施用地规划区市政公用设施共占地8.76hm2，占规划区建设用地的面积的1.39%。工业区公用设施用地包括：110kV变电站1处，占地面积6640 m2；污水处理厂1处，占地面积75614 m2；消防站1处，占地面积3623。各市政公用设施用地必须按相关专业要求进行控制。7、区域交通设施用地规划区域交通设施用地4.96hm2，占规划区建设用地面积的0.79%。8、绿地绿地由公共绿地、生产防护绿地组成。公共绿地沿道路和沟渠两侧布局；生产防护绿地根据市政管线防护需要进行控制。绿地总面积为91.24hm2，占规划区建设用地面积的14.48%，各类绿地必须按规划进行控制，纳入城市绿线管理。9、非建设用地河流水系用地面积22.65hm2，非建设用地占规划区总用地的3.59%。各类规划用地面积详见附表1（规划用地汇总表）。第三章 土地使用性质分类及控制第十一条 土地使用性质分类：规划区土地使用性质分类和代号采用城市用地分类与规划建设用地标准(GB50137-2011)规定的标准。本次用地分类采取大类、中类和小类相结合的方式，控制具有一定的弹性。工业用地细分到大类，根据产业门类引入企业。绿地、公共设施用地细分到中类，市政设施细分到小类。第十二条 用地兼容性：原则上大类用地之间不兼容。公共设施用地与生产辅助用地可相互兼容。其余用地兼容性规定按南充市城市规划管理技术规定执行。第十三条 本规划所确定的土地用途是对未来土地使用的控制与引导，现状的土地用途与本规划规定用途不符的在进行改造与重建时，必须与本规划规定的用途相符。第四章 地块划分及控制要求第十四条 地块划分原则规划确定主次干道间距600-1200m，围合的街坊面积150-10hm2。支路为弹性道路，间距250-300m；非赢利性公共建筑和市政公用设施用地单独划分地块；工业用地的地块划分以一个主次干道和支路所围合街坊为基本单位。第十五条 在规划的实施过程中，规划主管部门可以根据实际情况对已划分地块进行拆分合并，但须满足以下原则：1、当一个企业占有两个或两个以上的街坊时，主次干道不得调整，但弹性道路可根据企业实际需求调整或取消，同时合并两侧地块。2、当一个街坊出让给多个企业时，按照各企业实际需求划分不同地块。原则上先按照有利于形成弹性道路的方案布局，经整个街坊的企业协商同意后，方可调整弹性道路的线型或取消该弹性道路，但必须保证利益相关企业至少有一个临规划市政道路的出入口。3、临203省道、工业大道的地块，应尽可能出让给用地需求较大企业；或选择用地长边临路的布置方式，以减少干道上单位车行道开口的数量。第十六条 地块编码采用分区规划统一编码，为五段式编码，如：7(.A)-a-01，其中P.A指蓬安县区分区代码、指标准大区、A指标准片区、a指标准街坊、01表示地块编码。本次规划范围建设用地划分为4个标准片区。第五章 土地使用强度控制第十七条 本次规划仅对工业用地（含生产辅助用地）、公共设施用地及绿地进行土地利用指标的控制。各地块开发的容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率必须符合工业项目建设用地控制指标表的规定。其中，工业用地的地块容积率、建筑密度为低限控制，绿地率为高限控制；生产辅助用地的地块容积率为双限控制，建筑密度为高限控制，绿地率为低限控制，公共设施用地的地块容积率为高限控制，建筑密度为高限控制，绿地率为低限控制。市政基础设施用地的控制指标按相关专业规范要求执行。蓬安县工业园区用地控制指标表用地类型容积率建筑密度建筑限高绿地率备注工业用地 （M） 1.040%-20%工业建筑限制在多层，高度以24m以下为宜，若因工艺等特殊需求，可突破24m。当工业建筑物层高超过8m，在计算容积率时该层建筑面积加倍计算。综合服务设施用地 (MC) 1.5且3.035-30%商业服务业设施用地 （B） 3.030-35%二类居住用地 （R） 2.030-30%研发及会展用地 （A） 1.5且3.03030%公园绿地（G1）0.05-75%防护绿地（G2）-注：参考资料： 1、国土资源部(2008) 24号文件工业项目建设用地控制指标相对应产业的容积率要求：金属制品业（机械制造）： 0.7纺织服装鞋帽制造业：1.02、成都市工业集中发展区（点）建设管理导则产业的容积率要求：工业用地0.8，非生产性工业用地：容积率1.5且3.0，建筑密度40%，绿地率30% 3、南充市城市规划管理技术规定工业用地的容积率要求：（1）低层 ：建筑密度50%， 容积率为1.0 （2）多层： 建筑密度为40% ，容积率为1.5 4.市政设施用地按相关专业要求控制；第六章 建筑后退距离控制第十八条 工业建筑沿园区主干道后退规划道路红线、绿线、蓝线的距离为8m；工业建筑沿园区次路及支路后退规划道路红线、绿线、蓝线的距离为5m；第十九条 工业建筑后退用地红线距离满足以下要求：1、工业建筑与民用建筑相邻时，按自身建筑高度一半退让。2、与工业用地相邻时，需满足消防规划的相关要求。第二十条 规划区内其余建筑退距应按照南充市城市规划管理技术规定相关控制指标执行。第七章 建筑间距控制第二十一条 任何建筑间距均应符合消防、卫生防疫、环境保护、防灾、通风和工程管线埋设等方面的法规及规范的要求。第二十二条 工业、仓储物流建筑间距应满足工业建筑设计规范的要求。第二十三条 规划区内其余建筑之间的间距应按照南充市城市规划管理技术规定相关控制指标执行。第八章 机动车禁止开口线控制第二十四条 机动车禁止开口线的控制参照南充市城市规划管理技术规定相关控制指标执行。对于工业大道、南北大道两侧的用地，尽量安排作为用地需求较大企业用地或者长边临路，以减少两条交通性主干道上的机动车开口数量。第九章 对外交通规划第二十五条 对外公路交通规划形成4条主要对外联系通道，分别为省道203、规划东西向32m道路、规划南北向24m道路以及规划东西向18m道路。规划32m道路连接省道、南大梁高速、物流园区及县城；规划区河舒河南侧24m道路连接工业区南北两侧；规划18m东西向道路连接河舒片区。第二十六条 对外铁路交通、水运航道成达铁路由北至南纵贯规划区，在规划区北侧设靠近县城设有站点。沿嘉陵江设置水运航道，实现水陆联运。第十章 道路交通规划第二十七条 路网结构规划区形成“两横三纵”干路网系统，主要形成方格网的路网格局。 第二十八条 道路等级规划范围内的道路等级分为三级，即主干路、次干路和支路。第二十九条 红线宽度及断面形式主干路：道路红线控制宽度为32m、24m，断面形式采用一块板和两块板；次干路道路红线宽度为18m、16m，支路道路红线宽度为16m以下，断面形式均为一块板。第三十条 交叉口形式高速路和规划道路相交采用分离式立交，其余交叉口均为平交口。第三十一条 交通设施规划规划区内共规划了2个加油站， 1个公交首末站（与加油站合设）。加油站分别紧邻规划东西向32m道路及18m道路设置，占地面积分别为4358平方米、2617平方米；公交首末站结合配套服务区设置，占地面积3045平方米。第三十二条 机动车停车位要求规划公共机动车停车场3处，占地面积分别为2529m2、7834m2、8064m2；配建公共机动车停车场2处，均结合公共设施用地设置，每处提供不少于50个公共机动车停车位。工业用地内停车位根据需求，企业自行设置。第三十三条 道路的弹性控制规划范围内支路作为弹性道路，弹性道路可以根据项目用地情况调整线形或取消，但应根据企业用地需求，按照有利于支路形成的原则进行项目用地选址。第十一章 绿地系统规划第三十四条 绿地结构规划区形成“一带、三轴、多点”的绿地结构。 “一带”指河舒河滨水绿带，“三轴”指三条沿山体下行沟渠的绿化延伸廊道， “多点”指沿河舒河各组团布置若干绿化景观节点。第三十五条 绿地由公共绿地、生产防护绿地、广场用地组成。公共绿地包括主要道路两侧绿地和沟渠两侧绿地；生产防护绿地主要为市政管线走廊。绿地总面积33.92hm2，占规划区用地的7.71%（未计河舒河两侧绿地）。各类绿地必须按规划进行控制。第三十六条 公共绿地控制规划区内充分体现与蓬安县山体的景观联系廊道，生态廊道内为生态绿地，但在功能上具有改善工业区环境的功能，在本次规划内公共绿地主要依托河舒河和清溪河布置，河舒河两侧控制绿带宽度不低于30m，清溪河两侧控制绿带宽度不低于30m。第三十七条 防护绿地防护绿地是指沿规划市政管线设置的防护走廊用地，用地内禁止设置与市政管线无关的项目，防护绿地的布置根据确定的市政主要管线走向确定。现状220kV蓬仪线两侧各控制20m防护绿地。成达铁路两侧各控制30m防护绿地。南大梁高速两侧各控制50m防护绿地。第十二章 能源工程规划第三十八条 电力工程规划1、规划区用电负荷为：23.90万kW。2、规划区近期用电依靠东侧在建110kV变电站，远期依靠规划区内新建的110kV变电站。3、规划新增110kV变电站一处，装机容量363MVA，占地面积6640m2；规划10kV变压器8处。4、220kV电力线两侧各控制20m防护绿地；110kV电力线两侧各控制15m防护绿地。5、10kV供配电线路均采用电缆沟方式沿规划道路或绿化带敷设。第三十九条 燃气工程规划1、规划区用气量约为0.6万m3/d。2、规划区气源：纳入蓬安县城集中供气系统，由四川气田北环输气干线（720）作为气源。由建设大道及规划东西向32m道路敷设配气干管第十三章 市政基础设施规划第四十条 给水工程规划1、蓬安县工业园区规划用水量为：10.19万m3/d。2、规划区纳入蓬安县城区集中供水系统，由蓬安县城自来水厂集中供水。沿规划东西向32m道路、24m道路、18m道路敷设给水干管。3、给水管网采用环网布置。第四十一条 排水工程规划1、采用雨污分流排水体制。2、规划污水收集处理率为100%，污水排放系数取0.9，日变化系数取1.3，则规划范围内污水总量为9.17万m3/d 。雨水量依据南充市暴雨强度公式进行计算。3、规划区内污水排至拟建污水处理厂。4、规划各企业对产生的工业废水作预处理，有效降低本企业的主要污染物浓度，达标后排入城市污水管网，由拟建污水处理厂集中处理。5、规划区内雨水主要排入河舒河。第四十二条 电信及邮政工程规划1、规划区市话主线数为1.42万门。2、规划电信模块局1处，占地面积1365平方米。规划邮政所一处，占地面积1520平方米，紧邻电信模块局设置。3、规划区内通信线路全部地下敷设。第十四章 综合防灾规划第四十三条 防洪规划1、防洪标准规划范围内用地按20年一遇标准设防。2、河流防洪规划建设用地范围内的主要河流河舒河、清溪河按20年一遇标准设防。3、防洪措施规划沿规划区紧邻山体一侧设置截洪沟，截流山洪至现状沟渠内。截洪沟须对山体地形及泄洪量具体分析计算后进行具体设计。第四十四条 消防规划1、规划区规划1座普通一级消防站，位于规划区东西向18m道路北侧，占地面积3623平方米，具体位置详见土地利用控制规划图。2、消防给水采用生活生产消防合网的城市低压制消防供水系统，并以此为主；河、渠、水池等地表水为辅。消火栓的设置距离不能大于120m，其保护半径不应超过150m。3、城市的道路均作为消防通道，单位内部和建筑物之间应按消防规范设置消防车道。4、应逐步建设现代化的火警报警和消防通讯指挥系统，增设无线通信联络。第四十五条 抗震规划1、根据蓬安县城市总体规划，规划区地震基本烈度为6度。一般构筑物按度设防。给水、排水、电力、电信、燃气、道路、桥梁、油库、医院和党政机关、人流集中的大型公共建筑等生命线工程和重要部门建构筑物按度设防，以确保在大地震时不致严重损害，并能正常运转。各项建设活动必须满足城市抗震防灾规划标准(GB50413-2007)的相关要求，所有建设项目应根据建筑工程抗震设防分类标准(GB50223-2004)确定抗震设防要求。建筑物的设计要按照新颁布的建筑抗震设计规范(GB5011-2001)执行。2、规划区的生态绿地、广场、开敝空间等旷地既是美化园区的建设设施，也是灾害发生时的临时避难场地。规划紧急避难场所4处，按疏散距离0.5km；固定避难场所1处，结合规划区中心绿地设置，作为中短期固定避难场所，长期固定避难场所纳入蓬安县城避难规划整体考虑。4、规划区主干路、快速路作为区域性疏散主通道，重要的次干路作为疏散次通道，其余次干路和支路为疏散支路，救援通道需保证震后7m以上的宽度。第四十六条 工程地质灾害防治靠近山体用地建设前须对山体做地质灾害分析，考虑滑坡、泥石流、地震等灾害出现的可能性，可通过采取切实可靠的工程措施，否则需另外选址。由于本次规划缺乏相应地勘资料，在项目实施以前，必须进行地勘调查，并应根据地勘资料按相关程序和要求对规划信息进行调整，同时做好专业防灾规划。第十五章 环境保护规划第四十七条 环境影响控制1、大气污染综合控制（1）进驻开发区的工业企业禁止使用燃煤。（2）按国家要求对企业足额征收二氧化硫排放费。（3）严格执行氮氧化物排放标准。2、水污染控制采用大集中与小分散相结合的处理方式。各企业污水达到污水排入城市下水道水质标准后才能排入城市污水管网，否则需先自行处理。3、噪音污染控制（1）在中心区划定禁鸣地区和路段，减小交通噪声污染。（2）规范企业设备的设置和安装，出台相关技术和管理规定。（3）建立和实施建筑业施工资质制度。4、固体废弃物污染控制无毒无害垃圾统一运至生活垃圾收集点由垃圾运输车运往蓬安县生活垃圾处理场所处理。有毒、有害垃圾就地封存，统一进行处理。第四十八条 环卫设施规划1、建筑渣土可作为路基回填利用。2、公厕设置按照城市环境卫生设施规划规范（GB 503372003）的