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生物多样性评估生物多样性评估框架：让生物多样性成为社会整体的组成部分Roel Slootweg用于预测、衡量和评估人类活动对环境影响的工具和方法有多种。虽然生物多样性问题日益引起了人们的关注，但是在许多情况下，人们却对生物多样性的释义产生了误解。生物多样性公约对生物多样性进行了定义并提供了相关的支持性文件，生物多样性框架就是根据这些原则制定的并为确定人为活动对生物多样性产生的影响提供了一个比较完整的分析框架。该框架的制定可以为私营机构从生物多样性角度对工具和程序的评估提供参考。该框架对一些普通的和针对一些具体任务和实际情况的应用的方法进行了介绍。从广义上而言，该框架可以用于到广泛的评估工作中。关键词： 生物多样性；社会整体责任；生物多样性公约；生态系统途径生物多样性定义为“所谓的生物多样性就是地球上所有的生物-植物、动物和微生物及其所构成的综合体：包括物种内，物种之间相互作用及其与物理环境之间的相互作用（土壤、水和空气）。”人类也应该是生物多样性的一个组成部分，因为人类也是有生命的活体，也不断地与环境发生相互作用，而生物多样性也是人类赖以生存和发展的基础。生物多样性可以释放出我们需要呼吸的氧气、调节空气中的水分含量、吸收温室排放气体起到调节气候的作用、不仅能提供人类需要的食物、如鱼、贝壳和肉类，而且还可以提供许多产品，如木材或一些医药工业原料等。生物多样性为长期保持我们农业作物（也是生物多样性的一个组成部分）的生产力提供着源源不断的源泉、是人类精神的源泉、为保证我们的日常生活和休闲质量提供源泉。这些活生生的例子也正说明失去了生物多样性人类也将无法生存，同时也可以看出，生物多样性不是一个复杂的概念，而是一个有形的就存在于我们周围的现实实物物体。尽管如此，几个世纪以来由于人们对自然资源不合理的开发利用和世界人口的不断膨胀对生物多样性造成了极大的威胁。科学观察发现启迪教会了我们，多样性有利于环境的稳定与压力的缓冲。多样性损失会导致生态系统的不稳定甚至失去平衡，生命的繁衍过程也就会受到影响，难以得到保障。近些年来生物多样性迅速丧失问题已经引起了人们的高度重视，也制定出了大量的指导原则并对我们应该以何种方式处理和对待生物多样性问题进行了阐述。以下是两个重要的原则：l 生物多样性零净损失（no net loss）原则。任何有损于生物多样性导致其下降的做法都应视其为是具有负面影响的或是不主张的。l 预警原则。目前我们对影响生物多样性进程的许多原因都还不了解，尤其是在生态系统层次上的。在具有很高生态价值的区域，要限制人为活动或只允许开展对生物没有影响的一些活动。如果还无法确定出所要开展的活动是否会对生物多样性造成的影响，那么就应该要采取谨慎的态度暂停开展活动直到有了足够的信息。 对于这些方法的应用，严重受到了人们对生物多样性的理解和在此基础上界定的人为活动对生物多样性影响的制约。目前各个公司、认证机构在开展项目工程活动中进行生物多样性评估时采用的工具和方法也是有多种，如预测、测量或有关人为活动对生物多样性的影响。环境影响评估、审核、可持续性和认证工作中已经有了许多的实例，这些方法并非总是根据在对生物多样毫无含糊的理解上确定出来的。生物多样性公约（CBD）中已经对什么是生物多样性做出了明确的定义，因此就可以此为基础对以上提到各种方法是否与公约吻合进行判断。这也就是荷兰环境部为什么要实施生物多样性评估框架项目的原因，实施该项目的目标是制定一个总体框架为确定人为活动对生物多样性的影响提供一个较为完整的分析框架。该框架的制定是从CBD的目标出发，运用了生态系统途径并把其作为一个概念伞（见框图1和CBD，1999）。对生物多样性具有的功能进行评估的科学性概念是以公约提供的指导中把生物多样性考虑因素纳入到影响评估（CBD， 2002）为先导而发表的。框图1生态系统途径 （在第5次生物多样性公约缔约方大会上已被187个履约方认可采纳）生态途径是一项用于对土地、水和生命资源进行综合管理以促进保护与可持续利用得以平衡的策略。生态系统途径关注于生物有机体组织的各个层次，包括关键进程、功能、有机体间及其与环境间的相互作用。同时也认识到了人类、人类文化多样性也是生态系统中不可分割的一个部分。虽然对生态系统的界定不是很细致，尤其是对空间单元和面积的大小，但是要具有能够代表任意面积中功能单元的特征，事实上，分析的规模和行动应该可以通过被强调的问题确定出来。生态系统途径要求要采取适应性管理的方式对待复杂和动态的自然生态系统和对生态系统功能具有的不全面的知识和认识。适应性管理必须要能够反映出不确定性和干中学的因素。根据预警察性原则，就必须要采取一些措施甚至是在还不完全、科学地了解某些因-果关系的时候。生态系统途径原则：1、 土地、水和生命资源管理的目标是社会选择的一个内容。2、 管理权要下放到适当的最基层的地方。3、 生态系统管理者应该要考虑所开展的工作活动对周边和其他生态系统的影响（实际或潜在的）。4、 认识到管理带来的潜在收获，并必须要了解生态系统在经济活动中的作用，生态系统管理计划项目应该要：a)减少市场对生物多样性影响的曲解；b) 制定激励机制以促进生物多样性的保护和可持续利用；以及c)在生态系统最可能的范围内消除额外成本得到最大的额外效益。5、 生态系统途径的关键特征是包括了生态系统结构和功能的保护。6、 生态系统的管理必须要能够发挥出其有限的功能作用。7、 生态系统途径要在适当的范围内应用。8、 要意识到各种尺度和滞后效应在生态系统进程中的影响，确定出生态系统管理的长期性目标。9、 管理中要意识到变化是必然的。10、 生态系统途径应该要追求生物多样性保护和利用之间的平衡。11、 生态系统途径应该要重视各种相关信息，包括科学知识、乡土知识和当地知识的结合、探索和实践经验知识的结合。12、生态系统途径要有社会各个部门和多学科机构的参与。生态系统途径应用操作指南：1、 侧重（生物多样性在）生态系统中的各种功能。2、 促进对（生物多样性在）生态系统中的各种功能效益公平合理的分享3、 采用适应性管理的做法4、 在适当的范围内针对问题开展管理实践活动，向基层下放管理权5、 确保内部间-各部门之间的统一合作。信息来源：生物多样性公约：V/6 生态系统途径， (,last accessed 7 February 2005) and Decision VII/11 Ecosystem Approach (/decisions/default.aspx?m=COP-07id=7748&lg=0,last accessed 7 February 2005) Slootweg等（2001）根据人为干扰活动引起的社会和生物变化进程提出了一个综合性路径的影响评估框架，在IAIA（2001）中，该途径是一种用以确定对生物多样性本身的影响以及这些影响带来的社会性后果进行评估的详细方法（Slootweg 和Kolhoff,2003）。在本文中，对评估框架的9条原则和11个分析步骤进行了介绍，总体上这些原则可以用于任何分析但是必须要牢记分析步骤。这11个步骤为大家提供了一种可以进行反复思考灵活运用的思维方式，而不要把其视为是一种硬性的规定。重要的是要认识到该评估框架的制定不是为了有意要把现有的方法和新的方法进行颠倒重置，而是为了构建一个可以评估现有的与生物多样性有关方面进行评估的方法。该文的目标受众主要是针对一些在开发公司、机构部门从事生物多样性评估工作而又需要得到指导的科技科研人员。该方法不仅包括影响评估，而且还包括了与可持续利用或产品认证以及生活史等方面有关的内容。总体原则以下全文是结合如括号中所示的生态途径提供的原则和操作指南（ES）（CBD，1999；2004）而撰写的。A. 生物多样性： 公约提出的挑战 CBD要求缔约方制定出并实施保护政策：l 生态系统包含 （i）丰富的生物多样性；（ii）大量的具有社会、经济、文化或科学意义的受威胁的或特有的物种；或(iii)与关键进程，如进化有关的；和（iv）与迁徙物种有关联的生态系统；l 物种和物种群落 （i）生存受到威胁；(ii)涉及驯化或栽培的物种；和(iii)具有药用、农业或其他具有经济、社会、文化或科学意义的物种；和(iv)指示物种；l 具有社会、科学或经济意义的基因型物种 各缔约方都必须要尽量合理的确定出对保护和可持续利用具有重要意义的生物多样性的内容，确定出对生物多样性保护和可持续利用有影响的活动的过程程和类项，并对这些活动的影响实施监测。B. 保护，可持续利用，和公平合理的惠益分享 公约的187个缔约方对以下三个目标达成了共识：l 保护生物多样性；l 持续利用生物多样性的组成部分；l 公平合理分享由利用生物多样性而产生的惠益； 生物多样性评估框架的制定目的是为了通过建立一个透明和参与式的程序，为相关利益者提供一个参与和表达他们看法意见的机会。C. 生物多样性功能： 产品和服务 （生态系统途径原则第6条和操作指南）。活的环境（生物多样性）提供了人类社会所需要的食物和服务，以下举例就反映了生物多样性提供食物和服务的实举例：l 可获取食物，如鱼、木材、动物类肉、水果、基因资源通常指生产功能。农业、渔业和种植业也是一些需要人类额外投入的进行生产举例。l 保障某一自然区域的安全稳定，如海岸红树林保护；维持进程，如调节气候或调节水径流量；水的自然净化；保持生物多样性本身调节功能。l 保持某些活动区域的稳定性，如居住场所、休闲娱乐活动、自然保护支持承载功能l 生物多样性是人类精神、宗教、休闲或科学信息的源泉文化含义功能。例如：大量的旅游业都是依赖生物多样性提供的服务。生态系统是具有多功能的能够提供一种以上的食物或类似的服务，例如，森林可以提供木材和其他的森林产品，维持鸟类和无脊椎动物的种群数量，还可以为休闲提供场所，是雨水储存和径流量的调节者，保护土壤起到防止水土保持流失的作用。森林管理就是要让其功能最大化（如木材生产）或具有复合功能（如降低木材集约化生产，保持森林生物的多样性，满足徒步旅行者的兴趣，将水土流失降到最低，优化调节水量保护下游居住村庄的用水）。复合功能的最大化可以使每一个功能的发挥得到优化。D. 生物多样性的价值： 大于金钱 （ES 第1和第4条原则）。生物多样性具有多种价值：l 经济价值：(i)直接经济收入，例如：产品出售（木材，鱼）；(ii)投入到其他的经济活动中，为经济生产活动提供原材料； (iii)间接提供有价值的服务，但是需要很高的投资（水的净化，海岸线保护，缓冲等）；l 社会价值：如雇佣（林业、旅游业、自然管理等），安全（保护防范），健康（空气和水质），生活质量，社会安全（食物和收入的来源），维持动植物生命（由于人类的活动引起社会的动荡不安导致了物种的灭绝）；l 生态价值：分为（i）未来价值，或换句话说也就是：我们如何才能为我们的后代孩子们保持一个充满生机的世界，如何为他们留下目前我们还无法认知的有利用价值的潜在的生物多样性；(ii)空间价值，其他相关生态系统的维持。后面给出的举例说明了海岸泥滩在海洋鱼类繁殖中的作用，或对下游湿地起到缓冲雨水径流量的作用以防止下游遭受到洪水的袭击。E. 利益相关者：确保对生物多样性的重视 （ES原则第12条）。由生物多样性提供的食品和服务就可以代表社会企业、组织，团体或个体的一个价值。这些企业、组织、团体和个体对生物多样性的维持和利用都有着各自的利益，可以把这些利益相关者分为直接利益相关者、为直接利益相关者（农民合作、职业协会、业务部门）说话的代表或代表生物多样性本身的利益相关者（自然保护团体）。最紧急的是在某个区域内，如果没有了生物多样性的相关利益者，那么将不能确定出与生物多样性有关的问题，因此与此有关的工作也就不能被决策者提到议事日程上。为了就商业活动对生物多样性造成的影响有一个全面完整的了解，最重要的就是要确定出相关利益者。对影响的全面了解的含义包括：活动对生物多样性影响的调查（保护目的）、生物多样性利用的调查（可持续利用目的）、生物多样性产生带来的惠益分配影响的调查（公平合理惠益分享为目的）。该评估框架没有提供用以衡量生态系统价值、物种或基因多样性的手段。只有在与利益相关者们进行协商的基础上才能对生物多样性的价值进行衡量。事实上，对价值的衡量形式已经纳入在程序和立法中了。保护物种、保护地、某些生态系统的代表区域、生态热点的确定等所有诸如此类的举例都表明了社会是想以此方式尽力去捕捉生物多样性的复杂性及其对社会的价值。F. 生态系统途径：研究区域的参与式描绘 （ES 原则第3，7和8条），公约界定的生态系统途径可以作为该评估框架的一个切入点，对评估分析的范围界定必须要与利益相关者（或他们的代表）商定。利益相关者的确定要根据活动的预期效果和生物多样性（潜在的）价值变化对社会各类群体产生的影响。G. 制约因素：只研究关联问题 （ES 第5条原则）。人类活动严重干扰复杂的动态系统。通常是不可能做精确测算和预测人类活动对生物多样性带来的后果，尤其是对具有高生物多样性的热带生态系统，如珊瑚礁和热带雨林生态系统，在这些生态系统中还有大量的生物多样性是人们不知道的。居于这个原因，该生物多样性评估框架强调要确定出可能对生物多样性造成影响以至引发严重后果的实际情况，并要确定出有待进行研究的生物多样性的各个方面。这样就可以防止对大量不必要的信息收集，如物种名录，而只收集那些必须要的信息。生物物理变化对生物多样性某些方面的影响是至关重要的：l 组成，或现有物种。这是对生物多样性最了解的方面，实际上对影响的分析通常不会超越对高等动植物物种组成效果的描述，开采活动会对物种组成造成直接影响，因为这些活动往往都是针对一些数量有限的物种（兰科植物采集、捕金枪鱼、砍伐柳安树）。l 结构，生态系统是如何组成的。有限的数量对维持生物多样性的对称方面具有影响（Prins,2004）- 生态系统的空间结构和范围与生物物理作用（粒度和程度）有关。例如，当地的土壤流失对江河流域的影响就相对小些，因为受腐蚀的材料在流域中将被分解掉；而与此相反，受大坝建设引起的江河水文的变化将会影响到整个流域和带来超越流域的影响。- 食物网结构和相互作用：维多利亚湖引入的掠食性非地方鱼类尼罗河鱿鱼已经完全扰乱了这里的整个生态系统；大量的以海藻为食的鱼类都已经被根除了，导致湖水混浊和缺氧。- 现有关键物种关键物种个别物种的数量变化将会对环境产生不对称的影响（例如，大象数量）。l 关键进程，或对生态系统的维持和建立具有重要性的进程。例如，沉积物平衡发生变化对红树林海岸和泥滩的影响将是对生态学者要立刻拉响的一个警报；类似的如湿地洪涝机理、草原放牧的方式、或被海星掠食的珊瑚礁也将会拉响生态学者的警笛。如果生物物理变化是由于活动和生物多样性受到这些已知的生物物理变化因素导致的化，那么就要对这些因素进行分析，预测显著的影响。另外，还要确定出临界值以分辨非意义和有意义的变化（即潜在关心的临界值概念）。这样就可以酌情应用该评估框架，因为在受到影响的情况下临界值在很大程度上是取决于生态系统的类型。需要当地专家确定出临界值。H. 信息：外部专家和当地利益相关者 （ES 原则第11和12条）。实际上，从专家或是科技源中获得的信息中也可能存在着严重的知识缺陷。当地和土著的群众可以起到填补这些知识缺陷的作用。通常这些人群是直接利用生物多样性并具有一些相关知识，当地人群在确定和权重生物多样性的功能和价值中的作用常常是被忽略的，其结果是功能被藐视了。利用当地人的知识和与当地利益相关者进行意见交换对于分析而言是十分有价值的，可以对问题有个全面的看法。I. 操作原则 对现有方法的分析要把生物多样性因素纳入考虑（如生态标志、可持续性，准则）揭示了对于有效实施该方法来说是很重要的两个操作原则，虽然不是与生物多样性有直接的关系，但却是要引起注意的：l 能力培养：在开展任何生物多样性影响分析工作活动中，都必须要注重增强意识和能力的提高。我们不主张草率实施生物多样性评估框架，培养好的能力是一个可以通干中学并在实际的解析过程中进行相关投入的双向式过程。在应用方法时，具体情况要具体分析并结合实际情况对方法酌情加以适当的调整和应用。l 程序上和组织上的嵌入：为了使该评估框架和任何来源于其的方法得到有效应用，就应该要对该方法进行相应的调整以适应于现有的机构设置。作用和责任必须要明确、还要各种质量控制系统以便对程序、标准和规范进行评估和调整。生物多样性影响评估的11个步骤 生物多样性评估根据以下所描述的步骤进行以便确定出人为活动干扰对生物多样性所产生的正面的和负面的影响，并要描述对人类社会有影响的生物多样性价值。除了确定出潜在的影响外，该框架还提供了通过该原理洞察出现的影响，并有助于确定所需要的最少量的信息以测定影响的程度和关联性。 该框架中的有些步骤只能在有利益相关者积极参与的情况下使用，还要取决于分析的范围和目的，具有渊博知识的人只需要半天时间就可以对该框架进行快速扫描了解，该框架还可应用于一些大项目中的影响评估研究。图1描述了各因素之间的理念性联系，图2 是分析步骤序列的总体介绍。Figure 1 理念框架干 扰生物物理变化：土壤、水、空气、动植物社会变化影响范围人为活动影响对生物多样性功能和多方面的影响备注： 物理和社会（和经济）干扰都会引起生物物理和社会变化，每一个潜在的因素变化会引起更高一个层次的变化，有些社会变化可能会导致生物物理变化。影响范围取决于受到影响的生态系统的情况，生物物理变化也会对生物多样性的各个方面造成影响，如果这些影响显著，那么就会影响生物多样性功能的发挥（食物和服务的提供）。对生物多样性功能的影响将会造成为社会各类利益相关者提供的各种功能价值的变化，人们会对这些变化作出反映，因此又引发新的社会变化。Figure 2 （迭代）分析流程活动干扰1描述物理和社会变化2描述由于受物理影响导致的动物、社会变化植物、土壤、空气和水的变化生物物理变化3描述受社会干扰发生社会变化11迭代：重复替代分析引起的生物物理变化受影响区域4测定需要引起注意的每一个生物物理变化的时、空范围5测定受影响范围对生物多样性的影响6测定对生物多样性各方面的影响7确定受影响的生物多样性功能功能的价值8测定哪些功能受到影响（=6+7）以及这些功能对利益相关者的价值利益相关者的可接受性9评估影响现状：乐意的，可接受的或是不可接受的10设计替代项目和/或缓解和补救措施步骤1：活动描述描述活动：要关注自然物理干扰、大小、位置、期限和频率。同时也要关注社会或经济活动，因为这些活动可能会通过社会作用引起物理反应，有些问题是需要特别重视的：l 确定相关的子活动：应该要认识到的是一个活动的实施常常会需要开展多个其他的一些活动，例如：一个新港口的建设通常就会隐含：(i) 大量淤泥地堆积；(ii)海峡的挖掘或加深；(iii)步行道路和铁轨路线的建设和修缮。l 活动链：一个活动常常会是一个链，例如将原材料制成最终产品通常都需要通过许多加工步骤，在投入市场销售和使用后就会产生大量的固体垃圾。开展生物多样性影响评估，就必须要对对整个活动链进行描述和分析。项目建议者就必须要对项目活动的影响程度和责任做出决定。l 干扰历史：有些具有相对破坏性的活动可能是在（最近）过去的几年中已经开展了。如，多数的农地或建设工程、灌溉和垦荒。土地利用类型转换对生物多样性的影响要远远大于活动的影响。还有就是如果土地利用类型不转换，那么就不可能开展所要进行的活动，因此在分析时就必须要把土地转换的因素纳入在内。时间可以作为影响生物多样性的一个指标，因为转换已经发生了（对于认证更有用、而对于影响评估不太有用）。l 累积活动和规模问题。单一的一个地下水井对水位几乎不会有影响；一个农民在亚马逊河雨林中砍了一片林子也不会对雨林造成威胁。然而如果有成百上千这样的活动的话，那么就会造成严重影响。对这一类情况就必须要放在一个较高的层次上进行分析，而不是对单个的活动进行分析，分析应该要具有战略性或政策层次，例如对所确定出的整个地理区域进行分析。如何做并由谁来做：对每一个活动都要根据项目设计和现有的信息和公司进度进行详细的描述。项目建议者通常都会有这些信息。现有手段：CBD（2002）为EIA提供的总体标准对许多方面进行了详细的描述（例如EBI（2003），石油和天然气工业）。举例：一个纸张加工公司使用河流作为取加工纸张的废水排污口，平均5m3/s,如果不断继续的话，可能会从2m3/s 增加到8m3/s。以下的步骤就是根据该情况进行列举的。步骤2：生物物理变化的描述生物物理变化： 描述预计的或已经观察到的由于物质干扰而导致的对土壤、水、空气、动物和植物的直接影响。同时还测定这些变化影响是否会引起第二层或更高一层的变化。如何做并由谁来做：水文专家，土壤专家、林学专家、农学家和生态学家们可以根据他们的专业知识和现地的观测预测变化。现有手段：对土壤、水和空气质量的影响的测定通常是根据一些规范和质量标准进行衡量的，在这些标准中生物多样性考虑因素是局限的，因为通常在制定的标准中考虑的因素是人类健康和安全。诸如植物和动物清除的生物影响在某些情况下是可以进行调节的（渔业、林业）。举例：纸厂的污水排放口对河流水文的影响很大，平均污水排放水流量浓度为10%，但是在旱季时就会达到50%，河流的水位明显下降（第一个层面的变化）；第二个层次的变化是河畔干枯，河流入口处的淡水减少导致更多的海水进一步的流入低水位的叉河中。步骤3：描述间接生物物理变化间接生物物理变化：描述预计由于社会（或经济）变化而引起的生物物理变化。由经济或社会项目活动而导致的社会变化。如何做并由谁来做：社会地理学专家/社会学家与自然科学家共同合作；建议推荐一些受到影响的利益相关者参与。现有的手段：不是非常成熟的调查方法；交通部门现有的知识和经验（一些未触及的地方由于道路的建设导致移民的涌入，这样就加重了对自然资源影响的压力）。举例：新纸厂的建立为一个人口密度较低的地区提供了新的就业机会，这就吸引大量的移民劳动力从其他地方而来并在这里定居出现一些新的活动（社会变化），由于大量的土地被人们占据用于建房、建花园、从事农作等给当地的环境带来的压力。步骤4： 影响范围的确定生物物理变化的影响范围：每一个生物物理变化都会改变地理区域的变化（面积影响：哪里、距离）和时间范围（何时，多久，永久或临时）这些因素都需要测定。如何做并由谁来做：专家们可以采用模型或根据经验预测生物物理变化情况，即何时、在哪里发生的生物物理变化需要值得关注。当地的一些利益相关者具有的日常经验也可以用于对某些影响的评估，而规范标准往往可以提供一些合法依据，如水质量标准。在许多情况下，规范是缺乏的而且可能从生物多样性的角度而言是不适合的。现有手段：现有的大量的科学和技术手段可以生物多样性变化的时间和空间范围进行模拟模型预测。举例：河流蓄水量较低是受到了纸厂污水排放口的影响，污水从排污口一直流向下游，这个变化情况是要值得注意的；例如，污水向下留并与一些大河流汇合，汇合后蓄水流量不会发生显著的变化。在步骤2的举例中，影响的范围包括了河岸和河流的入口。步骤5： 受影响地的描述当了解的影响（步骤4）的范围后（在地图上钩绘），还要对自然区域和/或土地利用类型（这些因素都是生态系统的组成部分）进行描述（人工生态系统（通常是指土地利用类型），也可以代表具有重要意义的生物多样性功能和价值）。如何做并由谁来做：每个生物物理变化都会发生在不同的地方和时间，会影响生态系统的各个方面。在进行描述时也对每一个生物物理变化进行分别描述，该项工作可以由生态学家和地理学家来完成。现有手段：地图、航空调查、卫星影象、地理信息系统、现地观察、当地知识。举例：三个不同的生态系统受到影响河流、河滩和河口（江口）。可以预想地下水位对河岸农田和林地的影响。步骤6：对生物多样的影响对生物多样性的影响：对受到影响的生态系统，要分析每个生物物理变化是如何对生物多样性产生影响的，可以通过测定生物物理变化是否对对生物多样性的组成、结构和关键进程这几个因素的其中之一产生影响而对其进行分析。如何做并由谁来做：测定影响 （i）显著的；(ii)永久和暂时的； (iii)片刻和有期限的 ；(iv)可逆性；(v)潜在的补救措施；这些工作都必须要由专业的生态学家来完成。现有手段：CBD提供的生物多样性纳入EIA（CBD，2002）的指导。对于生态学家而言，测定潜在的影响是不困难的。在知识方面的存在的主要瓶颈是界定影响的显著性。潜在利害关系阈值的概念为此提供了一个良好的切入点，而且也被应用于一些实际情况中（例如：南非克鲁格国家公园的火管理，van Wilgen等（1998）。举例：在河滩地带的洪水泛滥机理是维持湿地生物多样性的一个关键过程，该机理的一个显著变化是一个预示生物多样性会受到影响的无过错信号。步骤7：生物多样性的功能生物多样性的功能（或生态系统服务）：确定受生态系统影响的生物多样性的功能，不仅要包括当前已经被人们利用的功能，而且也要确定潜在的未来的一些功能，在确定功能的同时也要确定出与之有关的利益相关者。利益相关者有：(i)当地的功能直接利用者，如农民、渔民、林业工作者；(ii)当地功能受益者，如以自然为保护屏障依赖自然维持生计的村民（如沙丘或红树林保护腹地防止风暴袭击）；(iii)远程受益者（食物供应和休闲娱乐服务）；间接利益相关者，如（国际国内）的自然保护组织、非政府组织、科研机构和政府主管部门。如何和由谁来做：咨询专家和利益相关者。现有手段：可以利用出版的有关生态系统功能的多种文献刊物作为参考以提供指导，对于湿地和森林生态系统，在多数情况下要对其具有的多重功能性进行详细叙述，包括功能的经济价值在内。正在开展的千年生态系统评估提供了许多具有实质性的信息。举例：湿地季节性洪水泛滥形成泥沙堆积沉积并为土壤提供了营养物质，增强了土壤肥力，为植被的生长发育、鱼类繁殖提供了便利条件，同时也为大量的迁徙鸟类提供了食物源和飞行途中停顿栖息的场所，形成了一道为人们提供休闲旅游的亮丽河流景观风景线。步骤8：对功能价值的影响对功能价值的影响：结合步骤6和7的结果，就可以确定出将会受到活动影响的功能，这些价值代表了哪些利益相关者（正面或负面的）。如何做并由谁来做：结合步骤6和7的结果以定性的形式找出将会受到活动影响的功能就相对要容易些，而要得到量化结果，就必须要由专家来做。确定界定这些功能的价值要向利益相关者进行咨询，因为这些价值对于各类利益相关者而言是不同的，可以表现为经济价值、社会价值和生态价值。各类利益相关者对价值的看法不一还会激起利益冲突的发生。在协商过程中，必须要对每个影响进行衡重，对各个影响进行衡重可以结合实际情况进行参考（情况可以分为 （i）没有活动的情况；(ii)由于历史原因造成目前已经受到了严重影响的情况；或(iii)受到外界影响的情况）。特别要牢记的是没