检察联络点方案.doc

在部分地方挂牌建立民事行政检察联络点方案为将民生检察服务工作向基层延伸，更加及时高效地化解社会矛盾，服务保障民生，维护社会和谐稳定，经研究，我院决定在县内部分地方设立“民事行政检察联络点”。具体方案如下：一、设立的意义和目的检察机关是法律监督机关，对民事、行政判决、裁定进行法律监督是检察机关的一项重要职能。当前，有不少群众对这一法律救济渠道还不够了解，致使检察机关民事行政案件的来源不宽；一些申诉人对民事行政案件的抗诉条件不太熟悉，导致检察机关受理的民事行政申诉有相当一部分不符合立案标准。因此，为了进一步强化法律监督，畅通、拓宽民事行政案件的申诉渠道，方便群众申诉，提高民事行政抗诉案件的质量，扩大社会影响力，化解矛盾纠纷，落实便民惠民措施，在县内部分地方设立“民事行政检察联络点”有利于了解社情民意，化解社会矛盾，提高民事行政抗诉案件的质量。二、设立的程序和方式 为进一步创新发展民事行政检察工作，解决民事（经济）、行政申诉案件案源不畅、群众申诉难的问题，扩大检察机关民事行政诉讼监督的影响，我院与司法局等部门积极协调，在律师事务所，妇联，信访局，交通大队，阿热勒镇司法所，克孜勒镇司法所，佳木镇司法所拟建立“民事行政检察联络点”。要求：检察工作联系点有固定的办公场所，固定的宣传栏，每个联系点聘请一名既有专业知识又支持检察工作的司法工作人员、律师或综合治理工作人员为联络员，对联系点和联络员制订出详细的工作职责，要求联络员在宣传民行检察工作职能的同时，及时收集和反馈本辖区内人民群众的合理诉求，同时公开受案范围。程序如下：联络员同时享有对所受理的民事（经济）、行政申诉案件的了解案情权、优先代理权、协助申诉权、参与调解权，并通过以下方式联络：1、协助受理、代理检察机关受理申诉，并在受理后三日内向人民检察院移送有关申诉材料；2、引导申诉。联络员指导当事人到检察院民事行政检察科申诉；3、约定申诉。通知检察院民事（经济）行政检察监督员在某一时间到联络点接待申诉人。4、定期反馈。检察院民事行政检察科监督员定期到各联络点现场受理，排查线索，各联络员届时要把受理的线索反馈给民行检察人员。三、设立的范围（1）律师事务所，信访局，乡镇司法所：通过调查了解后发现，基层司法所和法律服务机关直接面向群众，与诉讼当事人接触较多，有关案源集散地的优势，他们有一批法律专业人员，受理申诉、提供法律服务也是他们的工作内容。如果与他们建立联络关系，既可以拓宽民事行政申诉案源渠道，又可以促进司法调解和法律服务工作的开展，互惠互得，相互促进。（2）交通大队：在地区因发生交通事故致人损害死亡而无法找到亲属的案件。肇事司机被判刑坐牢，但民事责任由谁承担等一系列问题随之产生，我院认为，如何维护他们的合法权益，以稳定民事法律关系，体现公平正义的社会价值取向，是摆在整个社会保障体系和法律体系面前的重要课题，民政部门代受害人主张权利最为合适。也就是检察院作为督促起诉方、民政局下属救助站作为原告，为被撞死无名氏索要人身损害赔偿。如果与交通大队建立联络关系，可以保障无名死者的人身权利。四、设立后的工作职能人民检察院民事行政检察科通过办理民事、行政抗诉案件，对人民法院的民事审判活动和行政诉讼进行法律监督，维护国家利益和社会公共利益，维护司法公正和司法权威。其主要职能和监督方式为：1提请抗诉。对人民法院已经发生法律效力的民事、行政判决和裁定，发现有中华人民共和国民事诉讼法第一百七十九条、中华人民共和国行政诉讼法第六十四条规定情形的，应当依法提请上级人民检察院抗诉。2再审检察建议。对人民法院已经发生法律效力的民事、行政判决和裁定，符合抗诉条件的，或不宜抗诉的调解案件，向人民法院发出再审检察建议，建议人民法院启动审判监督程序审理。3支持起诉。对于国家利益、社会公共利益或者公民权益遭受侵害，且可以通过民事诉讼途径救济的案件，依据中华人民共和国民事诉讼法第十五条的规定，支持有权主体依法提起民事诉讼，以维护其合法权益。4督促起诉。对于国家利益、社会公共利益遭受侵害而负有监管、维护职责的有关单位不履行或怠于履行职责，且可通过民事诉讼途径获得救济的案件，以督促的方式，促使相关单位依法提起民事诉讼。5执行监督。即对民事、行政执行活动的监督。执行监督的范围包括：错误的裁定、决定，违法的强制执行行为以及执行活动中的徇私枉法行为。执行监督的方式包括检察建议、纠正违法意见书以及现场监督等。6息诉服判。对于受理的民事行政申诉案件，经过审查，认为法院判决、裁