江西省村卫生室建设标准.doc

江西省村卫生室（所）建设实施意见 7 h8 L! A2 U2 V+ 3 t+ Z9 W（讨论稿5）0 g( lY v4 g 为进一步加强村卫生室（所）建设，增强服务能力，改善农村卫生服务条件，提高农村居民健康水平，现就村卫生室（所）建设提出如下意见：% v- U# 2 m- d: x9 T$ 一、指导思想 ( # d& A: * w e& a u9 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持村卫生室（所）的公益性，切实加大投入，从农村实际出发，结合社会主义新农村建设，合理规划村卫生室（所），改善基础设施，提高综合卫生服务能力，缩小城乡医疗卫生服务差距，提高农民群众健康水平。 , P8 k) N- P: T; d( G二、建设目标 . x 6 t$ n; i1 ys% q5 T从2007年起，开展村卫生室（所）建设工作，今年以县（市、区）为单位30的行政村都有一所村卫生室（所）达到建设标准。到2010年，全省100的行政村都有一所村卫生室（所）达到建设标准，基本实现人员、房屋、设备相配套，能为农民群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。 8 o& Y1 j三、指导原则 # R% J m! 9 d. e2 p9 W6 i, y（一）统筹规划，分级负责。村卫生室（所）建设工作由各县（市、区）政府负责制定规划方案，要因地制宜，合理布局，与社会主义新农村建设有机结合，同步规划，同步实施。每一个行政村建设一个村卫生室（所），人口较少和农民居住相对集中的地方，可以23个行政村建设一个。各设区市政府负责核报、管理、监督规划方案。省财政厅、省卫生厅负责制定村卫生室（所）建设计划。 ! L6 V# j I3 m（二）整合资源，完善功能。村卫生室（所）建设用地及选址应与村委会、村党员活动室、村文化活动室等村级公共服务设施统筹规划，相对集中，方便群众。省卫生厅按照江西省村卫生室（所）配置标准，设计23种房屋建设布局模式，各地根据服务人口和服务需求，选择适宜的建设规模和模式。在修建房屋的同时，配备和培训人员，完善管理制度，加强管理，充分发挥村卫生室（所）的整体功能。 ! c3 Q9 C g e X# O（三）多方筹资，政府主导。村卫生室（所）建设资金由各级政府、乡镇卫生院、村委会和乡村医生共同筹集，财政投入资金由县级统筹使用，欢迎社会捐助，不得向本村村民集资。在村卫生室（所）业务用房建设上，根据不同情况，可以采用六种建设方式。一是村委会集体所有;二是乡镇卫生院所有;三是以村委会为主，乡医参股；四是以乡镇卫生院为主，乡医参股；五是以乡医为主，村集体参股；六是以乡医为主，乡镇卫生院参股。新建的村卫生室（所）不论采用何种方式建设，其产权一律为乡镇卫生院或村集体所有，对乡村医生投入的资金实行“逐年折旧、离任退款、滚动运行”，并且在以后的工作中后两种形式要逐步过渡到前四种形式。6 o; & Nt, ?8 c8 7 e o) X 四、村卫生室（所）建设基本标准 $ S* ?% 1 H( u; F: 服务人口2000人以上的行政村，业务用房建筑面积不得少于100平方米；服务人口1000-2000人的行政村，业务用房建筑面积不得少于80平方米；服务人口1000人以下的行政村，业务用房建筑面积不得少于60平方米。房屋要求砖混结构，墙白（仿瓷）地平（铺设地面砖），墙壁、地面、顶棚无裂隙，设置科学，布局合理，每个房间必须要有充足的光线和良好的通风条件，周围环境整洁、安静、舒适、无污染。（附村卫生室（所）100、80、60平面布局参考图）1 V, y_- n0 T# a$ ; G7 村卫生室（所）要做到诊断室、治疗室、药房、观察室、值班室，五室分开，有条件的可单独设立中医诊室、康复室、健教室；配备听诊器、体温计、血压计、诊查床、身高体重计、出诊箱、资料柜、至少50支各规格注射器（或一次性注射器）、有盖方盘、消毒缸、高压灭菌设备、污物桶、紫外线消毒灯、健康宣传栏、药品柜、电话以及与开展诊疗科目相应的其他设备；按每千人配备11.2名通过执业注册的乡村医生或具有专业资质的技术人员。- F; w j+ 3 v9 q+ V3 r 五、村卫生室（所）建设资金的使用原则 % F9 v) O0 _4 _: K( b W2007年起，省财政2年内对全省村卫生室（所）建设补助2亿元，根据分配资金，由各县统筹使用。各县级卫生行政部门首先对产权属集体所有的村卫生室（所）进行标准化建设，然后对辖区内的空白村或有建设条件的行政村按标准新建一所村卫生室（所），最后根据实际情况，对产权属个人的且未达标的村卫生室（所）进行改造，改造后经县级卫生、财政部门验收合格者，采取以奖代补的形式，给予一定的经费补助，使辖区内30的行政村都有一所村卫生室（所）达到建设标准。1 l0 y: - 3 2 q8 六、村卫生室（所）建设的管理 & w) a& E) 9 H W4 s各县（市、区）政府要在调查摸底的基础上制定村卫生室（所）建设规划方案和各年度实施计划（20072010年），年度建设计划经设区市卫生、财政部门初审，每年2月底前报省卫生厅、财政厅审批，在批准计划后，省卫生厅、财政厅下达年度建设计划，下拨省级补助资金。各地的建设规划中应包括村卫生室（所）现状、规划建设布局、建设内容、建设范围、建设规模、建设地点、实施步骤、资金配套、组织管理和预期效果等事项，年度建设计划中应包括本年度建设的村卫生室（所）数、地点、面积等数据，要明确相关部门的责任，确保建一个，成一个，发挥效益一个，群众满意一个。& i. I1 V7 S, t7 # g 七、村卫生室（所）建设的管理和监督 3 0 T$ L! , L7 Q（一）落实责任，加强组织领导。各级 政府要加强领导，将村卫生室（所）建设列入地方政府卫生事业发展年度责任目标，进行考核。同时，落实地方配套资金，各有关部门要密切配合，积极支持村卫生室（所）建设。7 m9 y3 s+ ; T6 E# v （二）村卫生室（所）业务用房建设用地由当地政府负责解决，城建、土地等相关部门按照规定减免相关规费，原则上只收取工本费。 r! W# g( ) ! N（三）监督考核，确保建设质量。省卫生厅和财政厅要切实加强对各地村卫生室（所）建设的指导和监督，确保村卫生室（所）建设效果。县（市、区）政府要加强管理，按照相关规定，加强工程质量监督。每个村卫生室（所）建设完成后，都要按照规定的标准组织验收，年度建设任务完成后，省卫生厅、财政厅将组织抽查。对建设进度缓慢、擅自缩减建设规划、挪用挤占省财政补助资金以及建设质量不合格的地区，省财政将扣回补助资金。& t, r1 I( T* g o1 | （四）加强管理，完善制度措施。村卫生室（所）属农村公共服务设施，各地要进一步加强监督管理。要加强乡村卫生服务一体化管理，村卫生室（所）的日常业务工作由乡镇卫生院和村委会共同管理，房屋正常维护费用由产