关于新河村新农村建设的调研报告.doc

关于新河村新农村建设的调研报告根据区、市、县基层办公室的统一部署和安排，2011年1月，我被派驻加尤镇新河村，成为一名新农村指导员。在这半年的时间里，我重点围绕社会主义新农村建设、农民增收等问题，采取走访农户、实地考察、召开干部座谈会、民情恳谈会、民情分析会，与示范户交流谈心等形式，深入开展调研活动。此外，还走访了伟八、弄雅等村，从而进一步了解新农村建设和农民增收的情况。通过综合汇总分析，形成了此份调研报告。一、村情解剖加尤镇新河村位于凌云县的东北部，距县城30公里，共200多户，1000多人口，全村共有耕地面积700多亩。村民经济收入的主要来源是劳务输出、养殖母猪等。近年来，新河村各项事业取得了较好的成效。在村经济社会发展中，总体上呈现出以下四方面的特点和问题：1、基础设施明显改善，但新农村建设的重点不突出。近几年来，新河村由于历史原因，中心村村内道路狭小弯曲，路面高低不平、房子低矮阴暗、垃圾乱堆的现象。同时，一些先富裕起来的村民在村庄外围盖了新房，空置房连片存在，“有新房无新村”的现象日益突出，严重影响了村庄的人居环境。新河村积极开展新农村建设，土地整理项目也已经开工，农民饮用水项目也得到了改善，前几年通过村庄整治，农村面貌得到了一定的改善。村里基础设施建设得到明显改善。但在推进新农村建设中，没有比较清晰的建设思路和比较明确的发展重点，未能像泗城镇弄雅村主打“种桑养蚕牌”，形成自己鲜明的发展定位、主攻方向和特色追求，这在很大程度上影响和制约着新河村向更高的层次发展。2、村集体资源丰富，但集体经济发展迟缓，主导产业没有规模，且规模效应并未形成。新河村集体资源较贫乏，近年来村集体经济无明显的增长。且由于缺乏引导，产业发展没有优势和特色效应，农产品附加值不高，没有形成产业链。3、村民生活比较殷实，但增收渠道比较单一。新河村民风淳朴，村民勤劳善良，村民生活还比较单一。增收渠道比较少。村民外出务工人员也较少，且村民的农业科技知识比较缺乏，增收后劲不足。4、村民建房日益困难，违法建设屡禁不止。近年，广大村民随着收入的增加，要求改善居住条件的呼声日益高涨，但建房费用高等难题始终得不到有效缓解，且日趋严重，因合理的建房需求长期得不到有效解决，一些村民铤而走险，通过原拆原建的方式建新房，在建设过程中因用地产生了许多纠纷，造成了少量的信访事件。二、对策建议通过调研，解剖村情，我们认为，新河村的发展主要不是“能不能发展”的问题，而是“发展得好不好、快不快”的问题；新河村的农民增收总体上不是“增收脱贫”的问题，而是如何实现“增收致富”的问题。新河村要努力做好以下五方面的工作：1、因村制宜明确发展方向。建设新农村没有固定、统一的模式，必须立足本村实际，坚持因村制宜，创新思维方式。新河村具有比较优越的发展条件：要努力形成“一村一品”、“一村一特”，同时按照村庄规划搞好建设、美化村容，并积极发展“农家乐”，走“高效生态+休闲观光”的发展路子，非常可行。2、努力壮大村集体经济。村集体经济的强与弱、发展的快与慢，对于建设新农村、实现农民增收，具有重要的基础性作用。壮大新河村的集体经济，要抓紧做好四项工作：一是挖潜力；二是拓财源；三是强管理；四是重持续。按照可持续发展的理念，科学开发和利用集体资源，为新河村的持续发展奠定基础。在这次调研中，我们通过与村党员干部、村民群众充分讨论论证，提高资源利用效益，壮大集体经济，将是很大的推动和促进。3、扎实推进农业产业化。新农村建设和农民增收的重点和希望在于产业，产业兴则农村兴、农民富、民心聚。按照“一村一品”、“一村一特”、“高效生态+休闲观光”的思路，新河村可从三方面入手：一是创办特色基地，形成产业特色；二是发展“农家乐”和农产品流通、加工等。通过培育特色、延伸产业链、促进主导产业的发展和效益的提升。4、加强农民素质培训。新农村建设的主体是农民，农民增收致富的主体也是农民自己。因此，只有大力加强农民素质培训，提高他们的整体素质和能力，激发他们的“内力”，新农村建设和农民增收才有根本的动力和保证。要多作观念上的引导，帮助农民强化对自身主体地位的认识，克服“等、靠、要”思想，主动拓宽增收渠道，实现增收致富。要围绕村主导产业，大力加强发展主导产业的相关科技知识技能的培训，包括种植、流通以及“农家乐”等休闲观光农业开发的知识技能培训。5、推进农村民主管理。新农村是农民的新农村，建什么样的新农村，农民自己最有发言权。因此，必须努力推进农村民主管理，落实“让群众知晓、让群众参与、让群众监督、让群众满意”的要求，强化村党支部的领导权和村民的知情权、参与权、管理权、决策权，特别是要建立村级重大事务“党支部提议、村两委会商议、党员大会审议、村民会议或村民代表大会决议、议案公告、结果公布”的民主决策机制，保障农民在新农村建设中的主人翁地位。三、思考与启示对新河村新农村建设和农民增收问题的调研、剖析、研究，既是一个帮助新河村理清发展思路和对策的过程，更是一个深化认识我县新农村建设和农民增收问题的过程。调研丰富了我们的感性认识，深化了我们的理性思考，并给了我们许多进一步推进新农村建设和农民增收的启示。1、要着眼长远发展，处理好长远规划与分步实施的关系。在我县新农村建设的过程中，许多农村都在不同程度上存在不重视整体规划、缺少长远目标的现象，往往导致钱花了不少、事做了不少、效果却少之又少。因此，必须按照新农村建设的总体要求，严格按照规划，因地制宜，先易后难，分步实施，循序渐进地推进各项工作，最终实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体建设目标。2、要坚持民生为先，处理好整体推进与重点突破的关系。建设社会主义新农村，是一项涉及方方面面的系统工程，必须统筹处理好整体推进与重点突破的关系。当前，我县建设新农村的最大背景就是农村经济总体欠发达，农民生活总体水平不高，民生问题仍是最大的问题。解决农民增收问题，应当成为新农村建设优先考虑的问题，就全县105个行政村而言，必须示范带动其他村的新农村建设。具体到一个村的建设，也应该因地制宜，确立建设重点，以重点的突破促进整体协调发展。3、要尊重农民意愿，处理好农民主体和政府主导的关系。建设新农村，主导是政府，主体是农民群众。在新农村建设过程中，一方面要把尊重农民意愿，充分发挥其在新农村建设中主体作用，另一方面还要充分发挥政府和党员干部在新农村建设中的主导作用。切实履行职责，做好引导和帮助农民自觉建设新农村的工作，促进农民主体作用的发挥。可以说，在经济社会欠发达的地区建设新农村，政府和党员干部的责任更大、作用更大，更应发挥好主导作用。4、要坚持统筹兼顾，处理好硬件建设与软件建设的关系。这次调研