安全事故报告及调查处理标准.doc

安全事故报告及调查处理标准1目的 依据国家安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例的有关规定，为及时了解和研究事故原因，掌握事故规律，认真吸取教训，以便有效地采取消除事故的措施，保障安全生产，特制定本标准。2适用范围 本标准适用于公司各单位、部门。3引用标准和术语3.1中华人民共和国安全生产法3.2生产安全事故报告和调查处理条例4管理职责4.1技术部（技术、设备等人员）负责设备事故调查处理，生产安环部配合。4.2生产安环部负责爆炸、人身伤亡事故调查处理，人力资源部、党群工作部、总经办保卫科配合。4.3总经办负责交通事故和火灾调查处理。4.4受伤人员住院，事故的保险、赔偿及罚款兑现工作，由人力资源部、计划财务部具体负责。5管理内容及要求5.1事故分类5.1.1生产和辅助生产设备因非正常损坏，造成停机、减产、停产或者修复费用达到规定数额的，为设备事故。5.1.2在时间、空间上失去控制并对生命和财产造成损害的燃烧现象，为火灾事故。5.1.3发生化学或物理爆炸，造成生命或财产损失，为爆炸事故。5.1.4车辆在道路上因过错或意外造成的人身伤亡和财产损失的，为交通事故。5.1.5生产经营单位的从业人员在生产经营活动中或在与生产经营相关的活动中，突然发生的、造成人体组织受损伤或人体某些器官失去正常机能，导致人员受伤和死亡，为人生伤亡事故。 人身伤亡事故包括死亡事故、重伤事故、轻伤事故、轻微事故。死亡事故等级按照国家有关标准，重伤事故是指一次事故中发生重伤（包括伴有轻伤）、无死亡，造成人员损失工作日105天（含）以上事故；轻伤事故是指未造成人员损失工作日的事故。5.2事故等级划分5.2.1特别重大事故，是指造成30认以上死亡，或者100认以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者一亿元以上直接经济损失的事故。5.2.2重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。5.2.3较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。5.2.4一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；一般事故分为（公司内部划分）：a)一般累事故，是指一次造成3人以上10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者200万元以上1000万元以下直接经济损失的事故.b)一般类事故，是指一次造成人员重伤、急性工业中毒3人以下的，或者100万元以上200万元以下直接经济损失的事故；c)一般类事故，是指造成人员轻伤，或者10万元以上100万元以下直接经济损失的事故；d)一般类事故，是指造成人员轻微事故，或者10万元以下直接经济损失的事故。本条款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。5.2.5职工的伤残等级划分标准，按GB/T16180-2006国标执行。5.2.6火灾事故等级和交通事故等级划分标准，按公安部的有关规定执行。5.3事故损失计算： 直接经济损失是指因事故造成人身伤亡、设备损坏及善后处理支出额费用。5.3.1事故造成人身伤亡所支出的费用。即：医疗费、丧葬费、抚恤费、补助费、救济费、歇工工资。5.3.2善后处理费。即：事故处理的事务性费用、现场挽救费、事故罚款和赔偿。5.3.3财产损失价值。即：固定资产损失价值，流动资产损失价值。5.3.4公司内部直接经济损失计算主要包括：为恢复生产，更换的备品配件、材料、人工工资和运输费用、救护费用等；如设备损坏不能再修复，则按重置（按同类型设备）金额计算损失费用，不扣除设备折旧，保险公司赔偿费不能冲减直接经济损失。5.4事故的报告5.4.1发生事故，各生产车间、部门不得迟报、隐瞒、谎报，应立即向所在单位负责人报告，并采取应急措施，按照有关程序及时上报。5.4.2事故报告内容：a)事故时间、地点、人员姓名；b)事故类型、事故严重程度、人员伤亡情况；c)事故详细经过、事故初步原因。5.4.3发生一般类事故，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应于2小时内向公司生产安环部报告，在一周内将有关事故调查书面材料报生产安环部备案。5.4.4发生一般类事故，事故现场有关人员应当立即向本单位分责人报告，单位负责人接到报告后，应于1小时内向公司生产安环部报告，生产安环部接报告后应立即报告公司主管安全领导。5.4.5发生一般类及以上事故，事故现场有关人员应当立即向本单位有关负责人报告，单位负责人接到报告后，应于1小时内向公司生产安环部报告，生产安环部应立即报告公司主管安全领导，公司主管安全领导立即向公司经理回报。5.4.6根据生产安全事故报告和调查处理条例的有关规定及国投安委会事故管理的有关要求，生产安环部负责将一般类及以上事故在1小时内先以电话报告国投化肥部和当地安监局，然后再以书面形式上报。5.5事故的调查5.5.1公司组成事故调查小组，由生产安环部、技术部、人力资源部、总经办、党群工作部等部门参加，必要时公司主管安全生产领导可参加事故调查哦。5.5.2事故调查处理分级： 公司一般类事故由公司事故单位（部门）进行调查处理；一般、类事故由公司组成事故调查组负责调查处理；一般类及以上事故由政府主管部门进行调查处理（公司生产安环部及有关单位、部门配合）。5.5.3公司建立事故档案，对现场检查记录、照片、技术鉴定、化验分析、会议记录、旁证材料、综合调查材料及登记表、报告书等事故调查分析的资料，应妥善保管。5.6事故调查组责任划分5.6.1设备事故由技术部（技术、设备等人员）负责，生产安环部、计划财务部配合。5.6.2火灾、爆炸、人身伤亡事故，由生产安环部负责，人力资源部、总经办、党群工作部配合。5.6.3车辆交通事故处理依据中华人民共和国道路交通安全法，由总经办负责。5.6.4事故的保险、赔偿、罚款工作，由计划财务部、人力资源部具体负责。5.6.5事故调查组责任：a)查明事故经过，人员受伤及经济损失情况；b)调查事故原因，确定事故的性质和责任；c)提出对事故责任者的处理意见和建议；d)检查事故整改措施及落实；e)写出事故调查报告。5.7事故的警示5.7.1公司内部各单位发生事故的地点或部位需进行事故警示标识，具体由事故发生单位负责完成，提醒员工安全作业，防止类似事故发生。6事故处罚及事故责任划分6.1事故按性质划分：事故分为责任事故和非责任事故。6.1.1责任事故是指因管理原因或人为等因素造成的事故；非责任事故是指非管理、人为原因或不可抗力造成的事故（如意外事故和因地震、高温等自然原因引发的事故等）；6.1.2责任事故的处理（本规定主要指经济处罚，公司有其他处理和规定的除外，如发生事故后的人事调整和岗位变动等）；6.1.3一般事故类、类、类责任事故的经济处罚：a)一般类事故，对有关责任人不进行经济处罚，但要在公司内部进行通报批评和列入事故指标考核；b)一般类事故，对事故直接责任或主要责任人员罚款200-800元，班组兼职安全员、班组长（包括正副职）罚款100-1000元，车间专职安全员、车间主要负责人（包括正副职）罚款200-1500元；c)一般类事故，对事故直接责任或主要负责人员罚款1000-3000元，班组兼职安全员、班组长（包括正副职）罚款500-25000元，车间专兼职安全员、车间主要负责人（包括正副职）罚款1000-3000元，二级单位（部门）安全员、技术安环科主要负责人（正副职）罚款500-2000元，二级单位的正副职各罚款1000-3000元，公司生产安环部正副主任及安环科有关人员罚款500-2000元。d)事故发生后，经过事故定性和处理，但经调查小组调查属实，并经公司批准，可以对以上三类事故处理以外的有关责任人进行及经济处罚，处罚额度为100-2000元。6.1.4一般事故类、类、类责任事故的行政处分及配套的经济处罚a)根据事故的类别，可以对有关责任人进行行政处分，主要包括：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、解除劳动合同等；b)进行行政处分的经济处罚按安全奖惩考核标准执行。6.1.5一般类及以上事故的处理a)凡发生一般类及以上事故，事故的处理以政府主管部门为准；b)公司可在政府主管部门做出处理之后，由公司安委会研究决定内部处理决定。6.1.6凡发生重大、特别重大安全事故，政府安全主管部门依照安全生产法、罚款处罚暂行规定对有关责任人给予相应处理，其中专门有罚款处理的，公司内部罚款不再执行，构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任；6.1.7非责任事故的处理：属于意外工伤事故的，不做罚款处理，但要进行通报并列入安全考核；属于不可抗力自然灾害事故的，不做处罚处理，不列入安全考核。6.2当事人有下列情形之一时，可从轻处罚：6.2.1积极采取有效措施减少损失者；6.2.2认错态度诚恳，并有悔改表现者；6.2.3初犯而且影响不大者。6.3当事人有下列情形之一时，应对有关人员加重处罚：6.3.1对发生的事故隐瞒不报，谎报者或故意延迟不报；6.3.2在事故调查中，故意移动破坏事故现场，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况资料，干扰事故调查，隐瞒真相；6.3.3事故发生后，不积极组织抢救或指挥抢救不力，造成更大伤亡事故的；6.3.4事故发生后，不吸取教训和采取防范措施，致使短期内类似事故重复发生；6.3.5下属单位在接受到隐患整改通知单后，逾期不消除隐患而发生伤亡事故的；6.3.6屡经教育或处罚而不悔改者；6.3.7证据确凿，拒不认错或拒绝承担责任者。6.4由下列情形之一时，应当追究有关单位负责人责任或加倍处罚：6.4.1安全责任制、安全规章制度、安全操作规程不健全，员工无章可循，安全管理措施不到位，安全管理混乱，造成员工伤亡事故的；6.4.2实行经济承包、租凭，承包合同没有劳动安全卫生内容和相应安全措施，造成伤亡事故的；6.4.3未按规定对员工进行安全教育培训、考核，未持证上岗操作或违章指挥生产，而造成伤亡事故的；6.4.4机械设备、安全装置未按规定检修，超过期限和超负荷带病运行，设备、实施由缺陷，无安全防护措施，造成伤亡事故的；6.4.5不按规定对安全生产投入经费，劳动条件差，作业环境不安全造成的伤亡事故；6.4.6新建、改建、扩建工程和技术改造项目，安全卫生设施不与主体工程“三同时“造成伤亡事故的；6.4.7对危及安全生产隐患问题，不负责任，玩忽职守，不及时整改造成的事故。6.5由下列情形之一时，应当追究肇事者或有关人员的责任或加倍处罚：6.5.1违章指挥、违章作业或冒险作业，造成伤亡事故的；6.5.2违反操作规程，不履行安全生产责任制，造成伤亡事故的；6.5.3不服从管理，违反劳动纪律，擅离职守或擅自开动机器设备，擅自更改、拆除、毁坏安全防护设施，造成伤亡事故的；6.5.4不按规定配备，穿戴工作服和使用劳动保护用品、用具，造成伤亡事故的；6.5.5员工上半时脱岗、睡岗、违章操作、酒后上岗，造成的人身伤亡事故，个人所为，个人负主要责任，他人所为，给予肇事者相应处罚，造成重大事故者，追究肇事者法律责任。6.6事故的统计6.6.1为了加强公司安全管理，如实反映公司安全生产状态和伤亡事故情况，根据国家安监局伤亡事故统计报表制度规定，公司各单位必须建立事故档案，如实填报员工伤亡统计报表；6.6.2伤亡事故报表主要包括：单位基本情况、各类事故发生的起数、发生事故日期、伤亡人数、伤害程度、事故类别、事故原因、直接经济损失等；6.6.3各单位安全员负责掌握事故情况和事故报表上报，建立事故档案资料；6.6.4凡生产中发生一般类及以上事故，各单位都应认真填写安全事故情况统计表，并按时间上报；6.6.5报表按公司安全信息报送时间上报，附文字说明报送公司生产安环部，由生产安环部汇总后报属地安全主管部门和国投公司化肥部；6.6.6填写报表要求认真，内容齐全，文字简明扼要。经本单位领导审核、签字（盖章）后上报。6.7其他6.7.1公司各二级单位或部门的员工，因巩固走需要被派往其他单位（部门）进行学习、培训或开展实验等临时性工作期间发生事故的，事故责任由该二级单位（部门）承担；因需要从其他单位借调人员开展工作期间发生事故的，事故责任由用人单位承担；6.7.2事故发生单位（部门）应积极配合有关部门的事故调查处理工作，并提供必要的便利条件，任何单位和个人不得阻扰和干涉对