投标人须知敦煌项目招标书.doc

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投标人须知目 录前 附 表1投标人须知2一、总 则21招标说明22工程概况33合格条件与资格要求44投标费用65项目基本条件76政府给予的政策77对中标人及其项目公司的基本要求8二、招标文件108招标文件的组成109招标文件的语言1110招标文件的澄清1111现场考察和标前会1112招标文件的修改12三、投标书的编制1213投标书的语言1214投标货币1315投标书的组成1316投标书有效期1517投标保证金1618投标书的份数与签署17四、投标书的递交1819投标书的密封与标记1820送交投标书截止期1821迟到的投标书1922投标书的更改与撤回19五、开标1923开标20六、评标2024评标2125投标方案的评审2126投标报价的评审2227投标书的澄清2328确定中标人2329保密23七、合同的授予及签署2430中标通知书2431项目申请报告2432注册项目公司2533融资手续完成2534签订项目协议2535履约保证金2636前期工作费26甘肃敦煌10兆瓦光伏并网发电特许权示范项目招标文件前 附 表项号条款号内 容 规 定12综合说明：项目名称：甘肃敦煌10兆瓦光伏并网发电特许权示范项目 建设地点：甘肃省敦煌市七里镇工程规模：10兆瓦级建设期：18个月 特许经营期：25年2合同名称：甘肃敦煌10兆瓦光伏并网发电特许权示范项目特许权协议甘肃敦煌10兆瓦光伏并网发电特许权示范项目购售电合同316.1投标有效期：投标截止日期后十二个月417.117.3投标保证金数额：人民币500万元送达地址：中设国际招标有限责任公司投标保证金有效期：投标有效期截止后60天（公历日）514投标货币：人民币610投标人质疑问题提交时间：不迟于开标前30天方式：以书面形式（传真、信函）提交711.1现场考察时间：2009年01月12日地点：项目现场项目所在地区工作机构名称： 1、甘肃省发展和改革委员会能源处联系人： 左龙 副处长电话：+86-931-4609159传真：+86-931-46091592、敦煌市发展和改革委员会：联系人：寇冀芳 主任电话：+86-937-8822498、1309372256传真：+86-937-8822252电子邮件： 811.2标前会时间：2009年02月20日地点：中设国际招标有限责任公司918.1投标书份数：正本1份，副本4份，电子版1份1019.4投标书递交地点：中设国际招标有限责任公司 北京市宣武区广安门外大街178号中设大厦1201室1120.1投标书递交截止日期：2009年03月20日上午10:00（北京时间）1223.1开标时间：2009年03月20日上午10:00（北京时间）地点：同投标书递交地点投标人须知一、 总 则1 招标说明1.1 为了利用敦煌地区良好的太阳能资源条件，推进我国太阳能光伏发电产业的发展，通过竞争机制提高大型光伏发电工程的经济性，国家能源局批准采用特许权方式建设甘肃敦煌10兆瓦光伏并网发电示范项目。1.2 本项目的招标人：甘肃省发展和改革委员会。为完成甘肃敦煌10兆瓦光伏并网发电特许权示范项目的设计、投资、建设、运营、维护、移交等事项，招标人通过公开招标方式，选择具有足够的财务能力、融资方案可行、上网电价合理、国内自主化率和实施方案符合要求、技术方案优秀并有能力建设和运营10兆瓦级并网光伏电站的投标人完成上述工作。1.3 甘肃省发展和改革委员会作为项目招标人，已正式授权中设国际招标有限责任公司，一个依照中华人民共和国法律设立及合法存在的公司，作为招标采购代理机构全权代理本项目的招标采购、评标、谈判、确认中标人等有关事务。1.4 投标人可以是单个体，也可以是联合体。1.5 所有投标人都应了解：一旦中标，必须获得全部必要的政府部门的批/核准、授权和许可，才能进行项目的设计、投资、建设、运营、维护和移交。甘肃省发展和改革委员会将根据特许权协议的规定给予必要的协助。1.6 本次招标采用单阶段两封装方式，即：投标人须将“投标方案”和“报价方案”分别单独密封，并同时递交。1.7 评标方式：由招标人、招标代理及技术专家组成评标委员会，首先对投标方案进行评审，只有投标方案合格的投标方可进入报价方案的评审。对通过投标方案评审的投标将通知投标人进行报价方案的公开开标，投标报价最低的投标人为中标人。1.8 本招标文件和附件以及招标人根据需要在规定的递交投标书截止期前可能发出的补充文件及附件等，是各投标人编制投标书的依据，并作为招标文件的组成部分，具有同等的法律效力。1.9 招标文件与补充文件发生矛盾时，按时间顺序，以后发出者为准。2 工程概况场 址：甘肃省敦煌市七里镇。规 模：10MW级。装机容量总功率系指全部太阳电池组件稳定效率下的峰值功率代数和。光伏电站设备国内自主化率：不低于80%。光伏电站设备国内自主化率的定义和计算办法详见招标文件 技术规范与要求第二条规定。投标人可以选用单一品种或不同品种的太阳电池投标，太阳电池的品种系指平板型单晶硅太阳电池、平板型多晶硅太阳电池、薄膜太阳电池和聚光太阳电池。薄膜太阳电池和聚光太阳电池所占的总容量比例不得超过30%。并网逆变器的单机功率：不得小于100kW。3 合格条件与资格要求3.1 具有以下条件的合格投标人均可参加投标：3.1.1 具有独立法人资格。3.1.2 投标人投入本项目的注册资本不得低于国家规定的最低限额（具体规定见招标文件 招标文件附件十四及附件十五）。3.1.3 企业财务及信用状况良好。3.2 为具有被授予合同的资格，投标人应提供令招标人满意的证据，证明其符合本须知第3.1条的规定，并具有足够的资源和能力来有效地履行合同。为此，所提交的投标书应包括下列资料：3.2.1 有关确立投标人法律地位的原始文件的副本，说明投标人的注册地点和主要经营范围。如果是联合体投标，则应列出组成联合体的每一成员的这些资料。对于国内投标人，上述资料应加盖公章，其中，台湾、香港和澳门地区的投标人，上述资料应由经国家司法部认可的律师事务所予以书面确认；对于国外投标人，上述资料应由中国驻该国使领馆予以书面确认。（特殊情况经招标人事先同意可不提供此书面确认）3.2.2 投标人建设或运营光伏电站以及类似项目包括火电、水电、风电等电力项目的经验及其证明。3.2.3 投标人的财务状况。所有投标人（包括联合体成员）应提供近三（3）年（2006、2007、2008）经审计的根据中国会计准则编制的财务报表及下一年度的财务预测报告。经审计的财务报表应提供原件（原件将于评标工作结束后返还），如提供复印件，须逐页加盖原审计单位的公章。国外的审计文件应由中国有资质的会计师事务所按照中国会计准则和本次招标要求编译成中文文件提供。成立不足3年，但其财务能力可以满足招标文件要求的，可被视为合格的投标人。3.2.4 投标人（包括联合体成员）近三（3）年参与或涉及的或有损失超过相当于一千（1000）万元人民币诉讼案的资料。3.3 两个或两个以上投标人组成联合体投标时，应签订联合体协议，并应符合下列条件：3.3.1 组成联合体的各成员均应具有独立法人资格。3.3.2 投标书以及中标后的合同协议书中应有使联合体各方受到法律约束的签署。3.3.3 应推荐一家联合体成员作为牵头人，且应提交一份授权证书，证明其牵头人资格。授权书须有所有联合体成员的法定代表人签署。联合体牵头人应被授权代表任何或全部联合体成员承担责任和接受指令。整个合同的实施应全部由联合体牵头人负责。3.3.4 联合体协议中应明确联合体各方的工作范围以及承担的责任。所有联合体成员应在联合体协议中明确承诺在投标及中标后对招标人承担连带责任，并在授权书和投标文件中有此说明。3.3.5 联合体各成员之间签订的联合体协议书及联合体成员单位法人代表授权书原件应随投标书一起递交。3.3.6 参加联合体的各成员单位对本项目不得再以各自名义单独投标，也不得同时参加两个或两个以上联合体的投标。如有违反，与此有关的联合体的投标将被拒绝。3.4 合格的光伏电站主要设备制造商：3.4.1 光伏电站主要设备制造商是指具有独立法人资格，具备生产和提供光伏电站太阳电池组件或逆变器设备资格和能力的企业。主要设备制造商可以作为供货商参与投标，也可以单独或与其它投资人组成联合体投标。主要设备制造商作为供货商参与投标时，对于其生产的同一种设备，不能同时与三家以上的投标人（含设备制造商本身）签署供货协议。3.4.2 主要设备制造商无论作为投资人还是供货商参与投标时，均应按照招标文件的要求提交完整、翔实的所提供设备的国内自主化实施方案。3.4.3 国外设备制造商及所提供设备和技术的原产地均应是与中国有正常贸易往来的国家或地区，并是其所提供技术的合法所有者或持有者。4 投标费用投标人应承担其投标书编制与递交所涉及的一切费用，不管投标结果如何，招标人对上述费用不负任何责任。5 项目基本条件5.1 建设期及特许经营期要求：项目建设期：18个月，自特许权协议正式签署并生效后开始计算。特许经营期：25年，从光伏电站商业运营日开始计算。政府将允许项目公司在此期间享有特许权协议所规定的权利和义务，特许经营期满后该项目全部生产设施交由甘肃省发展和改革委员会或其指定单位管理，也可经甘肃省发展和改革委员会同意并报国家能源局批准后签订延期合同。5.2 该项目投标上网电价不得高于每千瓦时4元人民币，累计发电小时数25000小时（按10 MW容量计算）内执行中标人的投标上网电价，累计发电小时数满25000小时后的上网电价由国务院价格主管部门核定。5.3 政府保障特许经营期内光伏电站的水、电、通讯正常供应。5.4 电力计量：按购售电合同相关条款执行。5.5 电费支付：按购售电合同相关条款执行。6 政府给予的政策6.1 在特许经营期内政府授予项目公司特许权，即项目公司通过承担本项目设计、投资、建设、运营、维护和移交的义务，享有本项目按特许权协议中列明的上网电价收取上网电费的权利。6.2 根据国家发展和改革委员会可再生能源发电有关管理规定和国家能源局关于建设甘肃敦煌10兆瓦光伏并网发电示范工程的复函要求，光伏电站的送出工程由甘肃省电力公司负责建设和运行管理。6.3 光伏电站建成后的可供电量全部由由甘肃省电力公司收购，具体内容由购售电双方在购售电合同中约定。6.4 税收优惠政策执行国家现行相关政策。6.5 融资支持项目公司可利用本项目作融资质押。6.6 股权转让经招标人及贷款人同意，在特许经营期间项目公司的股东可以办理股权转让。具体规定详见招标文件 特许权协议草案及附件。6.7 政策风险的规避如遇国家重大政策调整，给投资者的收益造成严重损失时，可按照当时国家的价格政策对该项目的上网电价进行合理的调整。7 对中标人及其项目公司的基本要求7.1 中标通知书发出后，中标人应在两（2）个月内按照国家有关规定向国家能源局提交项目申请报告。7.2 中标人应在收到项目申请报告核准文件后两（2）个月内，办理注册登记手续，成立项目公司。如因中标人自身原因未能按时办理上述手续，招标人有权取消其中标资格并没收其投标保证金。7.3 项目公司注册资本不应低于国家规定的最低限额（具体规定见招标文件 招标文件附件十四及附件十五）。7.4 项目公司应在甘肃省发展和改革委员会的协助下，按国家有关规定办理工程用地的征地手续。7.5 项目公司应根据国家能源局核准的项目申请报告及核准意见进行施工图设计和施工建设。凡涉及设计原则的重大变更应由甘肃省发展和改革委员会按照国家有关规定予以审核后向国家能源局提出变更申请，并得到国家能源局的批准。7.6 项目公司应配备有经验的专业人员，负责项目建设全过程的管理、组织和协调，以确保工程质量符合国家和甘肃省有关技术标准和规范要求，按照项目需要控制工程进度、质量、安全和文明施工等。7.7 项目公司应依照经核准的光伏电站设备国内自主化方案完成光伏电站设备国内自主化工作。7.8 本项目按照建设部、电网公司和甘肃省有关验收标准实行竣工验收。7.9 在整个特许经营期内项目公司应自行承担费用和风险，负责光伏电站的设计、建设、运营和维护。项目公司应保证在整个特许经营期内始终按谨慎工程和运营惯例运营光伏电站，使光伏电站处于良好的运营状态并能够安全稳定地按照光伏电站运营参数供电。如项目公司因自身原因放弃光伏电站的运营，甘肃省发展和改革委员会有权追究其法律责任。7.10 特许经营期满后，经招标人同意并报国家能源局批准，项目公司可与甘肃省发展和改革委员会重新签定特许权延期合同。否则，项目公司应在特许经营期满后移交光伏电站的相关设施。二、 招标文件8 招标文件的组成8.1 招标文件包括下列文件及所有按本须知第12条发出的补充文件和有关会议纪要：I 投标人须知 II 格式与附表III 技术规范与要求IV 特许权协议草案及附件V 购售电合同草案及附件VI 招标文件附件8.2 投标人应仔细检阅本招标文件及按本须知第12条有可能发出的补充文件和有关会议纪要，如果投标人的投标书不能满足上述要求，责任由投标人自负。根据本须知第25条规定，对招标文件要求未作全面和实质性响应的投标书将被拒绝。8.3 投标人应认真检查招标文件是否完整，若发现有缺页或附件不全时，应及时向招标人提出，以便补齐。8.4 招标文件 招标文件附件提供的气象资料数据仅作为投标人编制投标文件的参考。9 招标文件的语言本招标文件的语言为中文。10 招标文件的澄清要求澄清招标文件的投标人应按前附表第6项所列的时间、方式通知招标人，招标人将就需要回答的问题予以书面答复，同时将书面答复发给每个购买招标文件的投标人（答复中不包括问题的来源）。11 现场考察和标前会11.1 现场考察11.1.1 建议投标人对项目场地和周围环境进行现场考察，自行负责获取有关准备投标书和签署合同所必需的全部资料。11.1.2 现场考察将由甘肃省发展和改革委员会或其指定单位组织安排，于2009年01月12日在项目现场进行。投标人应提前一周向中设国际招标有限责任公司提出现场考察的申请以及人员名单，并应按照中设国际招标有限责任公司通知的时间、路线和方式进行现场考察。11.1.3 投标人及其代表不得让招标人在考察中负任何责任，投标人及其代表必须承担那些考察期间由于他们的行为以及其他任何原因所造成的人身伤害（不管是否致命）、财产损失或损坏。11.2 标前会11.2.1 招标人将于2009年02月20日或中设国际招标有限责任公司另行通知的日期在中国北京市（具体地点另行通知）就招标文件的内容举行标前会。投标人应在标前会两周前通过传真或特快专递方式通知中设国际招标有限责任公司其参加计划，包括与会人数和拟提出要求解答的问题等。11.2.2 中设国际招标有限责任公司将在标前会后提供会议纪要，登记在册的投标人可免费获得副本。会议纪要应视作招标文件的补充文件。12 招标文件的修改12.1 在投标截止期前，由于各种原因，不管是招标人主动提出的还是答复投标人的澄清要求，招标人可能会以补充文件的方式，对招标文件进行修改。12.2 补充文件将以书面、传真或电子邮件方式发给所有获得招标文件的投标人，并对他们起约束作用。投标人在收到书面答复后，应立即以书面方式告知招标人，确认已收到。12.3 为使投标人有合理的时间考虑补充文件的要求并编制投标书，招标人可按本须知第20.2条的规定，酌情延长递交投标书的截止日期。三、 投标书的编制13 投标书的语言 投标人提交的投标书以及投标人与招标代理和招标人就有关投标的所有来往函电均应使用中文书写。投标人提交的支持文件和印刷的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，并须保证翻译内容准确无误，在解释招标文件时以中文翻译本为准。14 投标货币人民币。15 投标书的组成投标书应包括下列两部分内容，分别封装在两个单独密封的信封中，并在投标时同时递交：信封I：投标方案15.1 投标函。15.2 投标保证金：按照本须知第17条规定提交。15.3 法定代表人授权书（如为联合体投标，应按照本须知第3.3.3条规定提交）。15.4 联合体协议（以联合体形式投标时提供）。15.5 资格和资信证明文件：15.5.1 资格声明：投标人（含联合体各成员）。15.5.2 本须知第3.2.1条规定的确立投标人法律地位的文件。15.5.3 本须知第3.2.2条规定的投标人经验及证明。15.5.4 本须知第3.2.3条规定的证明投标人财务状况的资料。15.5.5 本须知第3.2.4条规定的投标人有关诉讼情况的资料。15.5.6 光伏电站主要设备制造商的生产许可证、设备有关鉴定/测试/认证材料、质量体系认证文件。15.6 光伏电站主要设备制造商与投标人签署的供货协议：包括但不限于以下内容，规格、型号、主要技术参数、数量、价格、供货进度、技术服务、质量保证、备品备件供应、维修和售后服务、光伏电站设备国内自主化实施方案等。15.7 可行性研究报告：按照招标文件 技术规范与要求第一条中列明的原则和要求，自行或委托有资质的设计或工程咨询单位进行可行性研究，提供可行性研究报告。其中，环境影响评价可先由投标人自行编写，正式的环评报告在确定中标人后按照国家有关规定编写和报审。15.8 光伏电站设备国内自主化方案：按照招标文件 技术规范与要求第二条中列明的原则和要求编制。15.9 项目验收方案。15.10 项目运营方案。15.11 项目移交方案。15.12 特许权协议草案偏差表。本招标文件中的特许权协议草案应成为中标人与甘肃省发展和改革委员会最终签订的特许权协议的基础。投标人应根据该草案准备投标书，完成草案附件中指明应由投标人完成的附件，并可以提出修改建议，但该修改意见应以招标文件 格式与附表中的格式提供。15.13 购售电合同草案偏差表。本招标文件所附的购售电合同草案将成为中标人与甘肃省电力公司最终签订的购售电合同的基础。投标人应根据该草案准备投标书，完成草案文本中指明应由投标人完成的附件，并可以提出修改建议，但该修改意见应以招标文件 格式与附表中的格式提供。15.14 融资计划及可行性。15.14.1 融资方案：融资来源、数量和成本；贷款人情况介绍，包括资信情况和在同类项目中的贷款经验；贷款支取时间表和项目公司的还债时间表。15.14.2 贷款人的融资承诺书。15.14.3 其他必要文件。信封II：报价方案15.15 投标报价表。15.16 报价说明（当投标报价与可研价格不一致时，须详细说明调整的内容及理由）。15.17 以上内容除另有规定者外，须使用招标文件 格式与附表中提供的格式。15.18 投标文件电子版一套。投标人应保证该电子版准确、可正常编辑，并不含任何病毒。16 投标书有效期16.1 投标书有效期为投标书递交截止日期后的十二（12）个月，在此期限内，所有投标书均保持有效。16.2 招标人在原定招标有效期满之前，如果出现特殊情况，根据需要可以书面形式向投标人提出延长投标书有效期的要求，投标人应立即对此作出书面答复。投标人可以拒绝招标人的要求而不会因此被没收投标保证金。同意延长投标书有效期的投标人，应相应地延长投标保证金的有效期。在延长期内，本须知第17条关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。17 投标保证金17.1 投标人在送交投标书时，应提交人民币伍佰（500）万元的投标保证金。17.2 投标人可任选下列一种投标担保的形式：现金、汇款、银行支票、银行汇票和银行保函。除银行保函外，上述形式的投标保证金应在投标截止日期前24小时内到达中设国际招标有限责任公司指定帐户。银行保函应由中国国内银行、在中国国内营业的或与中国国内银行有代理业务关系的信誉良好的国外银行按照招标文件 格式与附表中提供的格式出具。17.3 投标保证金在投标书有效期满后六十（60）天内保持有效。招标人如果按本须知的规定延长了投标书有效期，则投标保证金的有效期也相应延长。17.4 对于未能按要求提交投标保证金的投标书，招标人将按不响应招标文件予以拒绝。17.5 落选的投标人的投标保证金将在扣除相应的银行手续费（如有）后尽快无息退还，最迟不超过规定的投标保证金有效期满后十五（15）天。17.6 中标人的投标保证金在本项目合同签订并提交履约保证金和全部前期工作费后三十（30）天内无息退还。17.7 投标人如有下列情况之一，将没收其投标保证金：17.7.1 在投标书有效期内撤回其投标。17.7.2 中标人在收到中标通知书后，未能按本须知第36条要求支付前期工作费；或未能按本须知第7.1条要求如期提交