经济适用住房开发贷款管理办法-2008.doc

中国人民银行 中国银行业监督管理委员会 二八年一月十八日 经济适用住房开发贷款管理办法 第一条 为支持经济适用住房建设，维护借贷双方的合法权益，根据中华人民共和国中国人民银行法、中华人民共和国银行业监督管理法、中华人民共和国商业银行法、中华人民共和国物权法、中华人民共和国担保法、经济适用住房管理办法等国家有关法律和政策规定制定本办法。 第二条 本办法所称经济适用住房开发贷款是指贷款人向借款人发放的专项用于经济适用住房项目开发建设的贷款。 第三条 本办法所称贷款人是指中华人民共和国境内依法设立的商业银行和其他银行业金融机构。 本办法所称借款人是指具有法人资格，并取得房地产开发资质的房地产开发企业。 各政策性银行未经批准，不得从事经济适用住房开发贷款业务。 第四条 经济适用住房开发贷款条件： （一）借款人已取得贷款证（卡）并在贷款银行开立基本存款账户或一般存款账户。 （二）借款人产权清晰，法人治理结构健全，经营管理规范，财务状况良好，核心管理人员素质较高。 （三）借款人实收资本不低于人民币1000万元，信用良好，具有按期偿还贷款本息的能力。 （四）建设项目已列入当地经济适用住房年度建设投资计划和土地供应计划，能够进行实质性开发建设。 （五）借款人已取得建设项目所需的国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建设工程开工许可证。 （六）建设项目资本金（所有者权益）不低于项目总投资的30%，并在贷款使用前已投入项目建设。 （七）建设项目规划设计符合国家相关规定。 （八）贷款人规定的其他条件。 第五条 经济适用住房开发贷款必须专项用于经济适用住房项目建设，不得挪作他用。 严禁以流动资金贷款形式发放经济适用住房开发贷款。 第六条 经济适用住房开发贷款期限一般为3年，最长不超过5年。 第七条 经济适用住房开发贷款利率按中国人民银行利率政策执行，可适当下浮，但下浮比例不得超过10%。 第八条 经济适用住房开发贷款应以项目销售收入及借款人其他经营收入作为还款来源。 第九条 贷款人应当依法开展经济适用住房开发贷款业务。 贷款人应对借款人和建设项目进行调查、评估,加强贷款审查。借款人应按要求向贷款人提供有关资料。 任何单位和个人不得强令贷款人发放经济适用住房开发贷款。 第十条 借款人申请经济适用住房贷款应提供贷款人认可的有效担保。 第十一条 贷款人应与借款人签订书面合同，办妥担保手续。采用抵（质）押担保方式的，贷款人应及时办理抵（质）押登记。 第十二条 经济适用住房开发贷款实行封闭管理。借贷双方应签订资金监管协议，设定资金监管账户。贷款人应通过资金监管账户对资金的流出和流入等情况进行有效监控管理。 第十三条 贷款人应对经济适用住房开发贷款使用情况进行有效监督和检查，借款人应定期向贷款人提供项目建设进度、贷款使用、项目销售等方面的信息以及财务会计报表等有关资料。 第十四条 中国银行业监督管理委员会及其派出机构依法对相关借贷经营活动实施监管。中国人民银行及其分支机构可以建议中国银行业监督管理委员会及其派出机构对相关借贷经营活动进行监督检查。 第十五条 经济适用住房开发贷款列入房地产贷款科目核算。 第十六条 经有关管理部门批准，符合相关政策规定的单位集资合作建房项目的贷款业务参照本办法执行。 第十七条 本办法由中国人民银行、中国银行业监督管理委员会负责解释。 第十八条 本办法自发布之日起30日后实施。经济适用住房开发贷款管理暂行规定（银发1999129号文印发）同时废止。经济适用住房开发贷款享受优惠利率央行、银监会有关负责人说，办法从多个方面鼓励金融机构加大对经济适用住房开发的金融支持力度。首先，扩大了贷款人范围。与暂行规定相比，办法中规定的贷款人范围更广，除国有商业银行和住房储蓄银行外，还增加了股份制商业银行等其他银行业金融机构。其次，放宽了贷款申请条件。办法规定经济适用住房贷款项目的资本金不得低于项目总投资的30，低于一般商业性房地产项目不得低于35的规定。第三，明确了利率优惠政策。暂行规定要求贷款利率按中国人民银行规定的同档次法定贷款利率执行；办法中明确提出了“贷款利率按人民银行利率政策执行，可以适当下浮，但下浮比例不超过10”的规定。第四，放宽了贷款期限。暂行规定要求经济适用住房开发贷款期限最长不得超过3年；办法明确贷款期限原则上为3年，但考虑到个别城市可能成片开发经济适用住房，所需开发时间较长的情况，做了特殊规定，贷款期限可放宽至5年。第五，强化了资金管理。办法明确要求对经济适用住房开发贷款项目原则上实行封闭管理。北京等28市将试点公积金贷款支持保障房建设 2010年08月05日19:41 中国新闻网 中新网8月5日电 据住房和城乡建设部网站消息，北京、天津、重庆等28个城市被确定为利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市。该网站消息还称，住房城乡建设部、财政部、发展改革委、人民银行、监察部、审计署、银监会联合确定了北京、天津、重庆、唐山、运城、包头、大连、长春、哈尔滨、无锡、杭州、宁波、淮南、青岛、济南、福州、厦门、洛阳、武汉、长沙、儋州、攀枝花、昆明、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐28个城市为利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市，133个经济适应住房、棚户区改造安置用房、公共租赁住房建设项目为申请利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点项目，贷款额度约493亿元。近日，住房城乡建设部、财政部、发展改革委、人民银行、审计署、银监会印发关于做好利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的通知，对做好试点工作提出明确要求。首先，要明确试点城市人民政府责任。试点城市人民政府要采取有效措施，加强组织领导，周密部署试点工作，确保试点工作有序推进，贷款本息按时回收。其次，要加强项目贷款管理。项目贷款必须定向用于试点项目，严禁挪作他用。经济适用住房和列入保障性住房规划的城市棚户区改造项目安置用房建设贷款，贷款期限最长不超过3年；政府投资的公共租赁住房建设贷款，贷款期限最长不超过5年。项目贷款到期后，贷款本息必须全额收回。再次，要强化项目建设和住房租售管理。试点项目建设必须严格遵守法律法规和工程建设强制性标准，保证工程质量安全。经济适用住房建设应严格执行单套建筑面积控制在60平方米左右的规定，成套建设的公共租赁住房单套建筑面积应严格控制在60平方米以下。利用项目贷款建设的保障性住房必须严格控制供应对象。同等条件下，住房公积金缴存职工优先购买或租赁。最后，要对试点工作加强监督检查。部省两级相关主管部门和单位要根据职责和分工，采取有效措施，加强对试点工作的监督管理，保证建设合规的保障性住房给合适的保障对象。确保资金安全、维护缴存职工合法权益是做好利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的重中之重。为此，住房城乡建设部、财政部等七部门做了周密部署：一是编制了项目贷款管理办法、财务管理办法、项目贷款业务规范，还将出台会计核算管理办法。二是建设了项目贷款业务运行平台和运行监管系统，对试点工作进行全程实时监管和异常干预。三是住房城乡建设部会同财政部、发展改革委、人民银行、审计署、银监会联合试行住房公积金督察员制度，目前将重点对试点城市住房公积金管理和试点项目建设开展督察。国开行2011年新增1000亿元保障性住房贷款 来源：新华网 2011年01月13日07:50 新华网北京1月12日国家开发银行有关负责人12日表示，2011年国开行将安排保障性住房新增贷款规模1000亿元，为保障性住房建设提供有力的资金支持。这位负责人在银监会举行的加强保障性住房建设通气会上介绍，国开行支持保障性住房建设始于2005年辽宁棚户区改造项目。2005年4月，国开行向辽宁省棚户区改造项目发放首笔贷款，此后不断加大对保障性住房建设的支持力度。 截至2010年底，国开行已累计发放保障性住房建设贷款1455亿元，覆盖全国30个省(区、市)，惠及204万户居民。作为我国中长期投融资主力银行，国开行运用开发性方法，发挥长期支持基础设施建设的优势，将支持领域扩展到廉租房、经济适用房、限价房、公共租赁住房及棚户区改造等五大类保障性住房建设。据介绍，国开行创新融资机制，把保障性住房项目建设与规划先行、市场建设相结合，积极推动“政府主导、专门机构实施、开发性金融支持、社会公众监督”的“四位一体”住房保障体系建设。同时，密切防控风险，全面审查项目建设内容、行政审批手续、审议项目偿债能力，落实还款来源和信用结构、合同签订、贷款支付条件，保障房贷款质量保持良好。这位负责人表示，2011年国开行将进一步加大对保障性住房支持力度，并确保信贷资金优先用于保障性安居工程建设；深化与有关部门合作，协助研究解决保障性安居工程资金问题；充分发挥中长期投融资和“投、贷、债、租”全方位金融服务的优势，完善、优化融资模式，引导各类资金支持保障性安居工程建设。 房价网：西安35.3亿元公积金建7经适房小区 将解决23万. 2010/08/07提要： 本报讯 （记者 王昭玮实习生 李焱）记者昨天获悉，西安被确定为利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市。 据了解，获批的试点建设项目包括雁鸿小区、圣合家园等七个经济适用房小区，总建筑面积2 . 本报讯（记者王昭玮实习生李焱）记者昨天获悉，西安被确定为利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市。据了解，获批的试点建设项目包括雁鸿小区、圣合家园等七个经济适用房小区，总建筑面积214万余平方米共23万多户，总投资规模53亿余元，试点项目住房公积金贷款额度为353亿元，年贷款利率4257。这次试点工作，对加快西安市保障性住房建设，拓宽建设资金来源，提高住房公积金使用率，解决中低收入家庭住房困难，稳定西安地区房价和拉动地方经济增长将起到积极推动作用。为加快西安市保障性住房建设，西安市制定了关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施方案。贷款的投向-利用住房公积金发放的保障性住房建设贷款，定向用于政府主导面向社会公开销售的经济适用住房、列入保障性住房规划的城市棚户区改造项目安置用房、政府投资的公共租赁住房建设。贷款的对象-利用住房公积金发放经济适用住房和列入保障性住房规划的城市棚户区改造项目安置用房建设贷款，借款人必须是政府批准设立的非营利性的专门机构或通过招标确定的房地产开发企业，且房地产开发企业自有资金不得低于项目总投资的20；发放政府投资的公共租赁住房建设贷款，借款人必须是政府批准设立的非营利性的专门机构。贷款项目的条件-申请住房公积金贷款的项目，必须是已列入经济适用住房年度建设计划和土地供应计划，项目选址符合城市总体规划和区域控制性规划要求，基础设施配套，公共服务到位，生活条件便利，适合居住，建设标准符合国家和西安市经济适用住房政策规定。贷款的期限和利率-利用住房公积金发放经济适用住房和列入保障性住房规划的城市棚户区改造项目安置用房建设贷款，贷款期限最长不超过3年；发放政府投资的公共租赁住房建设贷款，贷款期限最长不超过5年。贷款利率按照五年期以上个人住房公积金贷款利率上浮10执行，并随个人住房公积金贷款利率变动相应调整。试点期间，利用住房公积金发放的保障性住房建设贷款的总规模将控制在20亿元以内。大连3亿元低息贷款支持泡崖经济适用住房建设 - 2010年12月8日来源:大连日报 提要：泡崖C区经济适用住房项目位于甘井子区泡崖街道泡崖八区北侧，于2007年列入我市保障性住房建设规划，规划建筑面积16.6万平方米，共计2000套住宅；该项目于2009年6月开工，计划2011年5月竣工。运用住房公积金贷款支持经济适用住房建设，有利于降低经济适用住房建设融资成本，拉动经济适用住房价格的降低，并可为我市保障性住房建设开辟充足、稳定的资金供应渠道。 市住房公积金管理中心向新型房地产开发有限公司发放3亿元贷款，用于支持其开发的泡崖C区经济适用住房项目。我市作为全国首批利用住房公积金贷款支持保障性住房建设的28个试点城市之一，率先在试点工作中完成了资金投放这一实质性工作。 泡崖C区经济适用住房项目位于甘井子区泡崖街道泡崖八区北侧，于2007年列入我市保障性住房建设规划，规划建筑面积16.6万平方米，共计2000套住宅；该项目于2009年6月开工，计划2011年5月竣工。今年6月，住房和城乡建设部等六部委批复我市为全国首批利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市后，市住房公积金管理中心随即与相关职能部门和开发商积极协调落实经济适用住房、公共租赁住房项目情况，确定将泡崖C区和嘉林前关两个经济适用住房项目作为今年的贷款支持对象，并积极推进项目评估论证，具体落实贷款额度、抵押手续等事宜，及时向住房和城乡建设部申报贷款手续，并于获批后抓紧放款，确保了项目建设资金需求。 按照国家规定，住房公积金支持保障性住房建设贷款利率按5年期以上个人住房公积金贷款利率上浮10%执行。此次贷款执行4.455%的利率，比商业银行同类贷款利率低2.3个百分点以上，在为期3年的贷款期间，每年至