今年的湖南省高速公路网规划(25~23年).doc

湖南省高速公路网规划环境影响报告书审查意见2006年7月23日，湖南省环境保护局会同湖南省发改委在长沙市主持召开了湖南省高速公路网规划环境影响报告书审查会，参加会议的有国家环保总局环评司、交通部环办、省人大环资委、省建设厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省重点办、省国土资源厅、省交通厅、报告书编制单位交通部公路科学研究所等单位代表共33人，会议由相关部门代表及5位特邀专家组成审查小组（名单附后）。审查小组和与会代表听取了规划编制单位对路网规划概况的介绍，规划环境影响评价单位对湖南省高速公路网规划环境影响报告书主要内容的汇报，经过认真讨论和评议，形成审查意见如下。一湖南省高速公路网规划简要概述规划目标：形成横贯东西、纵贯南北、覆盖全省、连接周边、密度适当、高效便捷的高速公路网络；实现省会长沙到其它13个市（州）可当日往返；基本实现相邻市（州）间以高速公路直接联通；连接周边省份，形成省际高速公路通道；连接省内重要公路、铁路、主要港口及机场等交通枢纽；连接省内著名旅游城市；实现全省90%以上县城（县级市、市辖区）可在30分钟内上高速公路。规划布局：湖南省高速公路网组成路线按照纵横网格的形式进行布局，由5条南北纵线、7条东西横线构成，总规模为5615km，其中纵线主线2530km，横线主线2705km，其它高速公路380km。到2005年底，已建1403km，在建858km，未建3354km，规划未建里程约占总里程的60%。实施方案为：近期（20062010年），2010年底高速公路通车总里程3587km，建设总规模2623km；中期（20112020年），2020年底高速公路通车总里程4989km，建设总规模1402km；远期（20212030年），2030年底高速公路通车总里程5615km，建设总规模626km。二环境影响识别，环境敏感区域、评价指标确定本环境影响报告书采用矩阵法识别的主要环境影响：对自然资源影响（主要是土地资源、能源）、对自然环境影响（主要是生态环境、声环境）、对敏感区影响（水源保护区、自然保护区、森林公园、风景名胜区等），环境影响识别方法科学，识别结果正确，符合高速公路网规划特点，评价指标确定基本合理。建议：进一步补充分析本高速公路网规划区域的生态环境特点，识别与筛选环境制约因素，据此进一步突出评价重点。三报告书环境影响分析、预测的合理性和准确性的审查意见报告书对规划实施土地占用总量、能源消耗（汽油、柴油）总量、汽车尾气排放总量进行了预测，预测科学合理，预测结果可信，对规划实施可能对生态环境、声环境、水环境以及生态敏感区环境分析结论可信。建议：报告书增加“规划方案的综合论证”专章，明确本规划方案与其他规划在资源、环境上有无冲突；通过回顾性评价得出已建及在建项目存在的环境问题；根据本规划实施存在的环境、生态制约因素，结合规划方案的环境与生态环境分析结果，进行规划方案的规模、布局、廊道布设、走向综合分析，在综合评价的基础上，提出规划方案调整建议。四报告书提出的预防或减轻不良环境影响的对策和措施的可行性、有效性及规划调整建议合理性的审查意见针对环境负面影响，报告书在土地资源保护、生态环境保护、敏感区域保护、噪声防治、水环境保护、环境空气质量改善与能源利用等方面提出了积极合理的预防和减缓措施，并对规划提出了调整建议。报告书所提对策、措施、规划调整建议合理、可行。建议：从规划层面，对高速公路网规划实施须采取的气、水、声防治措施及生态防护及恢复提出指导性要求。五对规划环境影响报告书和评价结论的审查评判报告书编制符合规划环境影响评价技术导则，评价思路清晰，采用的叠图法、情景分析法、矩阵法等评价方法科学合理，评价深度到位，提出的预防性对策措施可行，对规划路线调整优化的建议合理，评价结论总体可信，可以作为规划修改和进一步实施的依据。本报告探索性地提出了以“红区”和“黄区”分别对环境敏感区域加以界定，并提出了针对“红区”、“黄区”优先避让的预防保护原则，对高速公路网布局具有指导作用。审查小组一致认为该研究方法值得在公路网规划环评工作中进一步推广。六从经济社会和环境可持续发展的角度对规划的合理性、可行性的总体评价审查小组认为：高速公路网规划属基础设施建设规划，符合国家产业政策。该规划布局与城镇体系规划、土地利用总体规划、旅游发展总体规划、矿产资源总体规划以及湖南省生态环境建设等相关规划较为协调；从路网布局上看，在采纳本报告书的调整建议后，该规划不存在重大的生态环境制约。七对规划修订和实施的优化调整意见审查小组认为：同意报告书对于