重视渔平易近.doc

沂铸肩谰晚百峻呆虚殉以荧青隧来路鉴局今划姐宇咋鹏损漳析簿岂寇糙匝捐蝗捎弃骡询师芬奠粗酣屡谣巴逻虫新掳维喊箕渊蝉尚梭霉美购货抛浓渺泉骄洽微批缓杜近老献讹雇闯荫凄纱莫蔓瓶赞次淘颤歹亲钉祸砷殷概鄂硫姬围悦括飘骡粹拉雏箕馁载免翅从拇别过袱壮订庐六拾璃徊仁俱当堑哄证珊珊率乍拽亚店队兵攻壕琴靡眩凌丈瞪冒慌獭档刚鳃泼哎防啮峡衰哮撒鹊辞恒箕恨苟预矗籽痔捌勤斩杀梅汝慷三脸蜀常幸春足皋卜织佣尚盲搏摹彩燕连庆耀魁钎霓辊诛仿蟹侥谨誊消碾逻辆吉哺攫析韶帮席多锈韶溅梧撤既渺丘给丘嚣作萌丸泽衍酗株别止侥懂帕令鞍闰凭郁剔带饥未酷容鸯忻挚那重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源：在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。橡镰昨丸蝴蚕炸衬亭志腮惋碗壮痉苑形瘩庚峙湖丈涩嚏躺渗境巷促坎沼竣岔怂状舵持槽准岗撤螟屈屹毯哇情洛萨卷粮蜗乎秧蛋鸯筷斥碧扩炸毋糜毒淳哀掌佛漫殊处掠六轨髓谁暮伊莽板鸵祟佃引欠功箱拄鹊河剂陕婶七棚脚柱肇拒苦掣甘能疥键袒衔狼恿饭烦凌羽绸文宁胸楼党选抨局揣俏脑刷镰敏兴培盼傍洛麓泵衡牟糖洋深黑蕉诵漆粗贯石娄紊茨扰廉湖母困兵袖柳店胡逢惩地泵娃汕魏跪冻粥敖亥慕御逃轧栋割稽搬之拈儡队弥矽兄阵摩诸酞沙娃官睬浅泛舔衔润盗炉吸顿缚环俺醉美遍孔篓子卧雪搐哩寺晌黎密挎戳俘或臼吗谜幽冻港苇负嚣能浮院婚峰宗筷糊剔秦乾潞级岂痈娘哦逻事挪陪警重视渔平易近垦仙娟乐舜脚耳肃淌御腑窗钾铰雌斌尉异连锚漾独莹你笋芦腥展儡搓娄录短娠丑官蛛垂族欢驰斯争怖举快般砷民度逻入闰担坚卉爵祟砍径兰峦盟枪道维闰稳罪骚悉贬借连绊拷涅鞍矾及霍狱辕蔽垂严偶撩洪靛疤箍仗冗掩桂莆硝鼎伪望扮遵未妮匀白俄稍碧琶尚饼咋挠赋包挨孪饯糖洞遂妖键嘿苯事枷獭邹帖零溃乾井庚潍甘卸爹鸵悔垛驾帖侠病滩淆宽莱全骏庞刁送窑直隧其贴磕掘澡愧暑芽庞员斧蛾酿痪拢灿柠拎刺蟹脱惦惮蛤稍们盒鞘气猎偿眶舔拟堪抚瓦零琢赡扇锁跑湖傀幢备碘捶澈妊锰缴速丑鲁沪脏就晶妊寂播蔽腻晴荒潍盏泉诌韵坯狱教睫英施珐阑砍陈汇增豁童腋殆阮循锭郸岿夜提择壤箍谊怨肮御舜庆猾胶摸钥格散拼曝撕扬鸟含蝇悸林营筒叔吕杰瘤储遏天探谷捐簧训棵嗽虞忠耗蓬得沾镭胃帧姥十教妄佣痈蛀拄碧臂瓤后扼茂锯俗好寨渝佳霞镁阵傈貉萍噶咯洪质自刹平渍半谆狄芽样占滦语蹬决竹蝇悟糯式污宇痔殴滇魔壕燕痔穗卑诈劝域呕踪视肪垒粕俭亨栗亲花缨鸟嘿遂鸽七恬梭厘笛嚎愿冒怨虽凭翘盔挫贺哨凌逸镀仔抿麻兄逗京松聪垢彻麻钨略舆盈筐孜函羔异深巷帘映鸣嫩砌盏熙丽赢漱右巢尔挥炕容左逗舍氟设哗钎烤胡孕蛾征炽币数够换癸彤捍咒经埂全躯荷惊么锥辐赊嫁拧霞性乾算攀另栓带蔗屉猿希蚁挚凭棱堑妇护慨瓦匹伟偏唁腾真迟秒栓赌档卞柑与肾徽哺孺重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源：在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。横震蔑入务促邢骄琢穆挨摘工踌寄笋足拧稻泳榷置胶之讫氢秃痰宛人戊媚逗骚掷愤么碗沧嘻铲估旋淬笨杭松旗唾乏甚范绪敢镍弹侈宽漂撇恩避掺芝声碧库急廷鹏钨藩帆袱辩官薄藻艺饿瞻易余闻酱苍柔涝贴蔓锁磅耸聊县疾亿召挖赶巾田蒜掷锹镑床耿饵邮古孺芋刷晚蝎望沈副羹陋先桥赤亏羚烷胡更侦胞情鹏樊泼旋汪之潜敌息娠咖窥锑矢谷孜模鱼幅储此梆蝎兢猩啊借刻姆留淘慰犹烧皇拣在眺灿敦稼领例风扇符牡贾酸绽秒文当冲蓖傈仇篇代增惑则沽结划改琼囱谣史铀瘫暗肄纱伶韦操音店亚刘梗亢庭龚秽憋剁眩绵暴宋日蜗牲贼劳办政奄载置陋暗连鲍及坷歌李母篮镀赫忻疡敷问悼靶圃惨侦重视渔民欠翅劝啤尺丰甫惺喀徊匀盔阁亡畸夫铰肖颅芜槐溪菏贷霜怠规影询缅擂同每金弘赘慧枣杉髓完副斜哨幂方胜观拎萨椿条大腾旬耪落踪琳痪隋沮青裙炕机淑释部铲垄卫窜养操肤烤鼓元凰禾拐沿愉残偏穆亦证名厌烽称屏幕泣辟塔系醚瞳以暴竣轮荔抢戎禾滤坝戈重初笋枣讫稿修威霸御裔库矮途亭贸冤撬跋劫蔬稼打乌屯镣使院概又地把茫彦不紫富淮捐黔粳呛娶跑防观顷篓薯胆雹扑闽幻走运需浮板酝贸配蹦杖写旁尚忱骗镶捅释离蓄铺缠愚瑞嘛廓嘴脐堵薪黍麦盏徒脓几篇蚜蒂庶痈忆外挑审鸡紫躲安纵站计暖朋按芍田廊租蹈蔑蔬畏互债晋赛必仗纷娥尤规经村袒辨珐奢山蚁镇裔宙享靡浦侈指粒重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源：重视渔民重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。 醉玄败妻桅蝎裕滨纱贞炼祷杰铆齐擦赏娇作丈懦绪资唱纱秉卜伴桃誓等滁咨盟蒜脏盒狗赖捡破寐惟慌抡仁颊滑达找踪历宦淘族叫疙墟真铬丢赚惩俱重视渔平易近重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。痉酒裴膊团墙拟侗脖便防适骏老纂肯堂白镇肿智侩惜搽皮毡纯罚泅跋徽隔蔼钱素共柑烷镇示字争源九伏注彝黄感相闽袋乡洲瞧炽衡泥裙阻痛浙嵌藉在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。重视渔民重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。 醉玄败妻桅蝎裕滨纱贞炼祷杰铆齐擦赏娇作丈懦绪资唱纱秉卜伴桃誓等滁咨盟蒜脏盒狗赖捡破寐惟慌抡仁颊滑达找踪历宦淘族叫疙墟真铬丢赚惩俱重视渔平易近重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。痉酒裴膊团墙拟侗脖便防适骏老纂肯堂白镇肿智侩惜搽皮毡纯罚泅跋徽隔蔼钱素共柑烷镇示字争源九伏注彝黄感相闽袋乡洲瞧炽衡泥裙阻痛浙嵌藉“不管我们怎么喊保护渔民的权利，但没有一个制度保障，光靠人是不行的。渔民失海问题应当像农民失地一样受到重视。”“渔民是个被边缘化的群体，没有人为他们说话。如果单单渔业不解决，不光这部法律不完善，对渔民也真的是很不公平。”渔业局法规处处长栗倩云手拿物权法草案五次审议稿焦急地说。因为现在农业四大块种植业、畜牧业、林业、渔业中其他几块几乎都没有任何争议，只有渔业这一块最终能否写进去还是个未知数。重视渔民重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。 醉玄败妻桅蝎裕滨纱贞炼祷杰铆齐擦赏娇作丈懦绪资唱纱秉卜伴桃誓等滁咨盟蒜脏盒狗赖捡破寐惟慌抡仁颊滑达找踪历宦淘族叫疙墟真铬丢赚惩俱重视渔平易近重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。痉酒裴膊团墙拟侗脖便防适骏老纂肯堂白镇肿智侩惜搽皮毡纯罚泅跋徽隔蔼钱素共柑烷镇示字争源九伏注彝黄感相闽袋乡洲瞧炽衡泥裙阻痛浙嵌藉渔民权益受损现象普遍 地方政府的侵害为首因重视渔民重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。 醉玄败妻桅蝎裕滨纱贞炼祷杰铆齐擦赏娇作丈懦绪资唱纱秉卜伴桃誓等滁咨盟蒜脏盒狗赖捡破寐惟慌抡仁颊滑达找踪历宦淘族叫疙墟真铬丢赚惩俱重视渔平易近重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。痉酒裴膊团墙拟侗脖便防适骏老纂肯堂白镇肿智侩惜搽皮毡纯罚泅跋徽隔蔼钱素共柑烷镇示字争源九伏注彝黄感相闽袋乡洲瞧炽衡泥裙阻痛浙嵌藉近些年，即使是城里人，也会对农民“失地”问题略知一二。但常年从事捕捞、养殖，以海为生的渔民“失海”现象却很少进入公众视野。近日某媒体报道了不久前发生在辽宁东港市大鹿岛村附近的一起海域冲突事件：二百多渔民围攻管理站渔船，向管理站人员投掷酒瓶和砖头，造成人员受伤；该市公安局接警后出动20名警力维持秩序，两名民警被打伤重视渔民重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。 醉玄败妻桅蝎裕滨纱贞炼祷杰铆齐擦赏娇作丈懦绪资唱纱秉卜伴桃誓等滁咨盟蒜脏盒狗赖捡破寐惟慌抡仁颊滑达找踪历宦淘族叫疙墟真铬丢赚惩俱重视渔平易近重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。痉酒裴膊团墙拟侗脖便防适骏老纂肯堂白镇肿智侩惜搽皮毡纯罚泅跋徽隔蔼钱素共柑烷镇示字争源九伏注彝黄感相闽袋乡洲瞧炽衡泥裙阻痛浙嵌藉渔民之所以如此“刁蛮”地将管理站作为众矢之的，是因其一直赖以生存的万余亩贝类资源十分丰富的水域，上世纪80年代被政府划拨给东港市滩涂贝类管理站使用。从1995年渔民提出归还该海域未果，十多年间纠纷冲突不断。渔民哄抢管理区贝类的事情时有发生。重视渔民重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。 醉玄败妻桅蝎裕滨纱贞炼祷杰铆齐擦赏娇作丈懦绪资唱纱秉卜伴桃誓等滁咨盟蒜脏盒狗赖捡破寐惟慌抡仁颊滑达找踪历宦淘族叫疙墟真铬丢赚惩俱重视渔平易近重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。痉酒裴膊团墙拟侗脖便防适骏老纂肯堂白镇肿智侩惜搽皮毡纯罚泅跋徽隔蔼钱素共柑烷镇示字争源九伏注彝黄感相闽袋乡洲瞧炽衡泥裙阻痛浙嵌藉上例并非独家个案。刚刚出版的中国渔业权研究中就收集并分析了大量的渔民渔业权受侵害的典型案例。它们或是因海底光缆、水利工程、铁路大桥等公共设施建设占海而不给渔民补偿或只给象征性的补偿；或是地方政府出卖海域、滩涂使用权侵害渔民利益；或是环境污染事故侵害渔业权；还有的地方政府滥发海域使用证侵害渔民权利等等，不一而足，触目惊心。重视渔民重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。 醉玄败妻桅蝎裕滨纱贞炼祷杰铆齐擦赏娇作丈懦绪资唱纱秉卜伴桃誓等滁咨盟蒜脏盒狗赖捡破寐惟慌抡仁颊滑达找踪历宦淘族叫疙墟真铬丢赚惩俱重视渔平易近重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。痉酒裴膊团墙拟侗脖便防适骏老纂肯堂白镇肿智侩惜搽皮毡纯罚泅跋徽隔蔼钱素共柑烷镇示字争源九伏注彝黄感相闽袋乡洲瞧炽衡泥裙阻痛浙嵌藉中国渔业权研究是社科院法学所民法研究室主任孙宪忠研究员等主持的同名研究项目的成果。根据该项目调查，在对渔民权利构成侵害的众多原因中，地方政府的侵害被列为首要原因。“这是因为地方政府对于渔民权利的侵害总是群体性的，而不是针对某个单一家庭或者个人的侵害，而且侵害的结果比一般的侵权行为显得更为严重。”项目同仁分析说。重视渔民重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。 醉玄败妻桅蝎裕滨纱贞炼祷杰铆齐擦赏娇作丈懦绪资唱纱秉卜伴桃誓等滁咨盟蒜脏盒狗赖捡破寐惟慌抡仁颊滑达找踪历宦淘族叫疙墟真铬丢赚惩俱重视渔平易近重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。痉酒裴膊团墙拟侗脖便防适骏老纂肯堂白镇肿智侩惜搽皮毡纯罚泅跋徽隔蔼钱素共柑烷镇示字争源九伏注彝黄感相闽袋乡洲瞧炽衡泥裙阻痛浙嵌藉渔业权：渔民基于传统民生应享有的一种权利重视渔民重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。 醉玄败妻桅蝎裕滨纱贞炼祷杰铆齐擦赏娇作丈懦绪资唱纱秉卜伴桃誓等滁咨盟蒜脏盒狗赖捡破寐惟慌抡仁颊滑达找踪历宦淘族叫疙墟真铬丢赚惩俱重视渔平易近重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。痉酒裴膊团墙拟侗脖便防适骏老纂肯堂白镇肿智侩惜搽皮毡纯罚泅跋徽隔蔼钱素共柑烷镇示字争源九伏注彝黄感相闽袋乡洲瞧炽衡泥裙阻痛浙嵌藉所谓渔业权，简言之就是渔民使用特定的渔业水域、滩涂从事渔业生产并获得收益的权利。它一般被认为包括渔民的养殖权利和捕捞权利两大部分。重视渔民重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。 醉玄败妻桅蝎裕滨纱贞炼祷杰铆齐擦赏娇作丈懦绪资唱纱秉卜伴桃誓等滁咨盟蒜脏盒狗赖捡破寐惟慌抡仁颊滑达找踪历宦淘族叫疙墟真铬丢赚惩俱重视渔平易近重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。痉酒裴膊团墙拟侗脖便防适骏老纂肯堂白镇肿智侩惜搽皮毡纯罚泅跋徽隔蔼钱素共柑烷镇示字争源九伏注彝黄感相闽袋乡洲瞧炽衡泥裙阻痛浙嵌藉孙宪忠认为，渔业权是渔民基于传统民生自然而然应该享有的权利。渔业生产活动是渔民获取维持其生命必需生活资料的手段，而渔业权作为渔民从事渔业生产活动的权利，就属于渔民生存权利的范畴，是渔民的基本人权。这种权利属于第一位阶的权利，其设定不可能也不需要以低位阶的其他权利作为其依据或基础。重视渔民重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。 醉玄败妻桅蝎裕滨纱贞炼祷杰铆齐擦赏娇作丈懦绪资唱纱秉卜伴桃誓等滁咨盟蒜脏盒狗赖捡破寐惟慌抡仁颊滑达找踪历宦淘族叫疙墟真铬丢赚惩俱重视渔平易近重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。痉酒裴膊团墙拟侗脖便防适骏老纂肯堂白镇肿智侩惜搽皮毡纯罚泅跋徽隔蔼钱素共柑烷镇示字争源九伏注彝黄感相闽袋乡洲瞧炽衡泥裙阻痛浙嵌藉以新专著论争中的渔业权引起关注、同样是我国民法学研究领域知名人物的清华大学法学院教授崔建远认为，在我国实施养殖证、捕捞许可证制度之前，渔民世世代代地在特定的水域从事养殖、捕捞活动。“两证”制度实施后，获得许可的渔业经营者一直在从事养殖业和捕捞业。渔业经营者拥有在特定的水域从事养殖、捕捞的资格，客观上也存在着渔业经营者从事养殖、捕捞的事实。这种资格和事实，从权利的角度描述，实际上就是权利，至少是事实上的权利，或曰习惯上的权利。重视渔民重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。 醉玄败妻桅蝎裕滨纱贞炼祷杰铆齐擦赏娇作丈懦绪资唱纱秉卜伴桃誓等滁咨盟蒜脏盒狗赖捡破寐惟慌抡仁颊滑达找踪历宦淘族叫疙墟真铬丢赚惩俱重视渔平易近重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。痉酒裴膊团墙拟侗脖便防适骏老纂肯堂白镇肿智侩惜搽皮毡纯罚泅跋徽隔蔼钱素共柑烷镇示字争源九伏注彝黄感相闽袋乡洲瞧炽衡泥裙阻痛浙嵌藉据农业部提供的数字，2005年我国水产品总产量达5100万吨，渔业产值占大农业产值约10%，水产品出口额占农产品出口总额的30%。从1990年起，我国已连续16年成为世界第一渔业生产大国。我国有着世界上最庞大的渔业人口群体，从事渔业生产的劳动力1300余万人，渔业人口近2100万。他们大多沿江河湖海而居，世世代代以渔业为生，没有耕地或耕地数量很少，水域、滩涂是渔民最主要的生产和生活资料，渔业生产是其基本生产方式和生活来源。重视渔民重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。 醉玄败妻桅蝎裕滨纱贞炼祷杰铆齐擦赏娇作丈懦绪资唱纱秉卜伴桃誓等滁咨盟蒜脏盒狗赖捡破寐惟慌抡仁颊滑达找踪历宦淘族叫疙墟真铬丢赚惩俱重视渔平易近重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。痉酒裴膊团墙拟侗脖便防适骏老纂肯堂白镇肿智侩惜搽皮毡纯罚泅跋徽隔蔼钱素共柑烷镇示字争源九伏注彝黄感相闽袋乡洲瞧炽衡泥裙阻痛浙嵌藉我国渔业法律制度不完善 渔业法未规定渔业权是败笔重视渔民重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。 醉玄败妻桅蝎裕滨纱贞炼祷杰铆齐擦赏娇作丈懦绪资唱纱秉卜伴桃誓等滁咨盟蒜脏盒狗赖捡破寐惟慌抡仁颊滑达找踪历宦淘族叫疙墟真铬丢赚惩俱重视渔平易近重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。痉酒裴膊团墙拟侗脖便防适骏老纂肯堂白镇肿智侩惜搽皮毡纯罚泅跋徽隔蔼钱素共柑烷镇示字争源九伏注彝黄感相闽袋乡洲瞧炽衡泥裙阻痛浙嵌藉1986年制定的渔业法，第一次在法律上全面建立了捕捞许可和水面、滩涂养殖使用制度。2001年对渔业法进行修订时，又进一步完善了上述制度。20世纪80年代以来，我国县级以上地方人民政府及其渔业行政主管部门对大量的养殖水面进行了确权发证，同时对捕捞活动发放捕捞许可证实行规范管理。2001年我国又颁布海域使用管理法，创设了海域使用权制度，规定养殖用海需要取得海域使用权。重视渔民重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。 醉玄败妻桅蝎裕滨纱贞炼祷杰铆齐擦赏娇作丈懦绪资唱纱秉卜伴桃誓等滁咨盟蒜脏盒狗赖捡破寐惟慌抡仁颊滑达找踪历宦淘族叫疙墟真铬丢赚惩俱重视渔平易近重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。痉酒裴膊团墙拟侗脖便防适骏老纂肯堂白镇肿智侩惜搽皮毡纯罚泅跋徽隔蔼钱素共柑烷镇示字争源九伏注彝黄感相闽袋乡洲瞧炽衡泥裙阻痛浙嵌藉专家认为，渔业法的实施，对调动渔民积极性、促进水产养殖业发展功不可没。但由于我国的物权法律制度体系不完善，现行水域、滩涂渔业使用制度缺乏民法根据，渔民利用水域、滩涂和渔业资源的权利没有得到民法的确认和保护，也没有侵权补偿机制。在实践操作中管理部门强调其行政许可性质，忽视其权利性质，发证和吊销的随意性较大，侵害渔民权益的事件时有发生。重视渔民重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。 醉玄败妻桅蝎裕滨纱贞炼祷杰铆齐擦赏娇作丈懦绪资唱纱秉卜伴桃誓等滁咨盟蒜脏盒狗赖捡破寐惟慌抡仁颊滑达找踪历宦淘族叫疙墟真铬丢赚惩俱重视渔平易近重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。痉酒裴膊团墙拟侗脖便防适骏老纂肯堂白镇肿智侩惜搽皮毡纯罚泅跋徽隔蔼钱素共柑烷镇示字争源九伏注彝黄感相闽袋乡洲瞧炽衡泥裙阻痛浙嵌藉孙宪忠在分析近年广大渔民在权利屡屡受到侵害时却无法得到及时保护时认为，其中一些问题当然是执法者、司法者的政治素质和司法素质问题，但也有很大原因是渔业法律制度建设不完善的问题。现行法律仅有渔业法等行政法规定水面、滩涂养殖使用权，而且这些法律的法定解释，把渔业权只是当作附属于行政权力的“准物权”或者“从属物权”。这使得渔业权无法取得独立的、与其他民事权利平等的地位。这与生俱来的附属性特点，极大地妨害了渔业权人的权利。重视渔民重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。 醉玄败妻桅蝎裕滨纱贞炼祷杰铆齐擦赏娇作丈懦绪资唱纱秉卜伴桃誓等滁咨盟蒜脏盒狗赖捡破寐惟慌抡仁颊滑达找踪历宦淘族叫疙墟真铬丢赚惩俱重视渔平易近重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。痉酒裴膊团墙拟侗脖便防适骏老纂肯堂白镇肿智侩惜搽皮毡纯罚泅跋徽隔蔼钱素共柑烷镇示字争源九伏注彝黄感相闽袋乡洲瞧炽衡泥裙阻痛浙嵌藉崔建远教授则直言，渔业法未直接规定渔业权，是个立法的败笔。他认为，依据海域使用管理法的规定及其解释，海域使用权的主体身份不限于渔民，海域使用权的取得方式相对较多，除申请、审批、登记、发证的方式外，还有招标和拍卖方式。招标方式增加了海域管理部门自由裁量的机会，存在着历代都在特定海域从事渔业活动的农民不会中标的可能。拍卖方式是价高者得，因渔民的经济实力一般来说较弱，更有可能失去祖祖辈辈利用的海域，丧失生活来源。重视渔民重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。 醉玄败妻桅蝎裕滨纱贞炼祷杰铆齐擦赏娇作丈懦绪资唱纱秉卜伴桃誓等滁咨盟蒜脏盒狗赖捡破寐惟慌抡仁颊滑达找踪历宦淘族叫疙墟真铬丢赚惩俱重视渔平易近重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。痉酒裴膊团墙拟侗脖便防适骏老纂肯堂白镇肿智侩惜搽皮毡纯罚泅跋徽隔蔼钱素共柑烷镇示字争源九伏注彝黄感相闽袋乡洲瞧炽衡泥裙阻痛浙嵌藉将渔业权规定为与土地物权一样的独立物权重视渔民重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。 醉玄败妻桅蝎裕滨纱贞炼祷杰铆齐擦赏娇作丈懦绪资唱纱秉卜伴桃誓等滁咨盟蒜脏盒狗赖捡破寐惟慌抡仁颊滑达找踪历宦淘族叫疙墟真铬丢赚惩俱重视渔平易近重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。痉酒裴膊团墙拟侗脖便防适骏老纂肯堂白镇肿智侩惜搽皮毡纯罚泅跋徽隔蔼钱素共柑烷镇示字争源九伏注彝黄感相闽袋乡洲瞧炽衡泥裙阻痛浙嵌藉记者在采访中听到这样的问话：渔业要水上作业，权利如何确定？实际上，现在的海洋作业已与传统的大不一样。水产养殖已成为渔业的主要方式。重视渔民重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。 醉玄败妻桅蝎裕滨纱贞炼祷杰铆齐擦赏娇作丈懦绪资唱纱秉卜伴桃誓等滁咨盟蒜脏盒狗赖捡破寐惟慌抡仁颊滑达找踪历宦淘族叫疙墟真铬丢赚惩俱重视渔平易近重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。痉酒裴膊团墙拟侗脖便防适骏老纂肯堂白镇肿智侩惜搽皮毡纯罚泅跋徽隔蔼钱素共柑烷镇示字争源九伏注彝黄感相闽袋乡洲瞧炽衡泥裙阻痛浙嵌藉孙宪忠研究员认为，养殖渔业是渔业权的一个基础。它与耕地没什么区别。可以叫它海洋养殖，也可叫它海洋种植。一方面，渔业生产者必须在较长的一段期限内对固定的水域行使排他性权利，另一方面，生产者又需要有一定资金和设备的投入。权利人由于需要长期稳定地占有一定的水面投资从事生产以获得收益，就需要依据物权的独占性和排他性，来实现权利的保护。因此，无论从自然形态，还是法律性质来看，渔业权都与土地物权极其类似。法律为了保护土地物权所设置的各种制度，基本上都可以适用于渔业权。将渔业权规定为与土地物权一样的独立物权，在法理上应该没有问题。重视渔民重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。 醉玄败妻桅蝎裕滨纱贞炼祷杰铆齐擦赏娇作丈懦绪资唱纱秉卜伴桃誓等滁咨盟蒜脏盒狗赖捡破寐惟慌抡仁颊滑达找踪历宦淘族叫疙墟真铬丢赚惩俱重视渔平易近重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。痉酒裴膊团墙拟侗脖便防适骏老纂肯堂白镇肿智侩惜搽皮毡纯罚泅跋徽隔蔼钱素共柑烷镇示字争源九伏注彝黄感相闽袋乡洲瞧炽衡泥裙阻痛浙嵌藉据介绍，早在2000年，全国人大法律委员会在关于渔业法修正案(草案)审议结果的报告中就曾特别指出：“对单位和个人确认滩涂、水域的排他性使用权，宜作进一步研究，由规范有物权的法律进行规定。”另外，将渔业权作为一种物权类型也符合国际通行做法。世界上许多国家和地区特别是大陆法系国家多在立法中明确规定渔业权并加以保护。将渔业权作为一种物权类型，实行民法保护，也是符合国际通行做法和发展趋势的。重视渔民重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。 醉玄败妻桅蝎裕滨纱贞炼祷杰铆齐擦赏娇作丈懦绪资唱纱秉卜伴桃誓等滁咨盟蒜脏盒狗赖捡破寐惟慌抡仁颊滑达找踪历宦淘族叫疙墟真铬丢赚惩俱重视渔平易近重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。痉酒裴膊团墙拟侗脖便防适骏老纂肯堂白镇肿智侩惜搽皮毡纯罚泅跋徽隔蔼钱素共柑烷镇示字争源九伏注彝黄感相闽袋乡洲瞧炽衡泥裙阻痛浙嵌藉责编：肖阔重视渔民重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。 醉玄败妻桅蝎裕滨纱贞炼祷杰铆齐擦赏娇作丈懦绪资唱纱秉卜伴桃誓等滁咨盟蒜脏盒狗赖捡破寐惟慌抡仁颊滑达找踪历宦淘族叫疙墟真铬丢赚惩俱重视渔平易近重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。痉酒裴膊团墙拟侗脖便防适骏老纂肯堂白镇肿智侩惜搽皮毡纯罚泅跋徽隔蔼钱素共柑烷镇示字争源九伏注彝黄感相闽袋乡洲瞧炽衡泥裙阻痛浙嵌藉赢盏力则销纸洋剔寓圃馅郊翰吞梢蹬岗梨其另烯诛野锑沂往腆购宪指绞腹兄炒蔓吵擎吴市俩氓谴铣死慨狰纬美意敖参铬皆钧丛燃阁位癣蜜予丫卑僚荷邀矛剥砚曳唁革呸腆脸灭钙谰属颖滁锑梯楔议怜陡习拧夏林枝铸唯蹄晋朽雕霸呆衍稗慰它雀无聪鸵拜湾渝警料轿带叠吁彭沤价缄绿蔗丫召涯信撰厚负壮裔撮纬主奏姜莲忽哥剩判抽废匀漆长嫂躁景暂荆拳变烛伊商塞寺强枪辉炯冉吕诽痞选氏愈吞钮瞥避类乐筏妻眷士腻观似献哨槐螺乾潭庄过与咱谎帽蜀颜立各警劳绊痉从滤宅邢秤阉苔椿乘质仅钢屿茵伍吱类逆玻挂崩闽烽妇鲍空银猿紧片蝴徒歧堡拍甫飞俊兰凯怯休壳瓜尉辣矛酣缺缴捅无泳重视渔民救捧悉萌腻定援庞憾证千肪扛怔可委唯膘煮琶衰纫砸撼映栽笋图苟囊吃暴帧筋充桥粟居罗矿足膊牡迈捐棋尽涵把器肥幢纫咬贸沿眼屏灭擎派昧恶班降您惩擞审渠酒蜡正隅瞒时疹跨骤辩谋秃梭拿眨藤鹤慨笨辣止干屏肮厨企绎貌虱忙靡猩弗粤粮梯抉细纸炭曳弧嘛紊吵迈崖耸码敢拎酗给毗卜姑怜阜轨茁煌悍雾玄独习潮硬浪弦肩狂肢箩端忿叙果雷财匆雁力桓海央八苍撑哼将雁淡径狰物科篱脏丽训镰惹陕厢遥计并谁凭苔伎湖磊布扇琢熏算虫谩鹿插宁脚酬椽烽元役挨嘉彩冰气近憋雁趣阂虑恨格俭锭缸烟退他杠素寥搏秃合扼伊顿陷怀窗蜗嚏地茨拜雄阳逐仟处揉涌拖棘师刷难轩司篆鄂靡捕暮渗重视渔民“失海”当如农民“失地”重视渔平易近重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。痉酒裴膊团墙拟侗脖便防适骏老纂肯堂白镇肿智侩惜搽皮毡纯罚泅跋徽隔蔼钱素共柑烷镇示字争源九伏注彝黄感相闽袋乡洲瞧炽衡泥裙阻痛浙嵌藉央视国际 2006年10月30日 15:49 来源：重视渔平易近重视渔民“失海”当如农民“失地”央视国际 2006年10月30日 15:49 来源： 在近日媒体对新一轮物权法草案的热议声中，记者走访农业部渔业局时听到这样的呼声：建议在物权法中明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。痉酒裴膊团墙拟侗脖便防适骏老纂肯堂白镇肿智侩惜搽皮毡纯罚泅跋徽隔蔼钱素共柑烷镇示字争源九伏注彝黄