项目建设开工遇到的问题.doc

以科学发展观为指导破解当前制约项目建设的难题近期，我们对制约我区项目落地及项目建设进度的因素进行了调查，现报告如下：今年，我区共落实项目120项。其中：新建项目90项，续建项目30项。按产业类别分，工业项目43项，商贸物流项目71项，其他项目6项。按投资额度划分、亿元以上项目45项，五千万以上项20项。五千万以下55项。预计到二季度末，可开工（复工）28项，其中新建项目11项，续建复工项目17项。之所以开工（复工）率如此低，经调查主要是由于项目手续不全，按照国家的相关政策，手续不全坚决不允许开工，加之招商质量不高，企业无办理手续的资金。一、规划部门的用地性质与土地部门的用地性质存在差异。土地部门下发的土地证为工业用地，但规划部门规划为物流仓储项目用地，别然拿到了土地证，但规划手续无法办理，需要土地和规划部门能够协调一致。此类项目共7个，包括：千锤纸业仓储物流、华成物资仓储、腾龙石材、博胜物流、嘉科物流、博吉物流、散装水泥仓储。二、土地利用总体规划修编进度缓慢土地利用总体规划已经制定了多年没有修编，而我区拟新建设的项目用地土地目前仍为基本农田，按照国家的土地政策，基本农田不允许搞任何建。因此我区的吉林职业技术学院（长东北开放先导区科教园）、莲花山旅游度假区和四家乡温泉度假项目、工业集中区污水处理厂工业污水处理项目、奥莱特汽车维修项目、中钢集团电炉产业园项目等一批项目目前无法办理土地手续。三、村集体投资建设项目使用村集体土地的手续的办理无明确的规定。现和平村拟集体投资建设木材建设大市场，其中包括部分废弃地和一般农田，由于没有手续办理的相关规定，土地手续至今无法办理。四、部分项目因缺少建设资金复工困难受各方面因素影响，在建项目无后续资金支撑，无法复工。包括建东宾馆建设项目等一批重大项目。五、部分招商项目质量不高，资金准备不足这类项目的主要表现是，与村里签订了用地合同，给付了两补资金，但无钱办理土地出让手续，甚至无资金进行项目建设的投入。针以上述问题，我们认为，要从以下几个方面着手应对：一、加强协调，多方向上级政府提出建议和意见。由于土地、规划、环保等审批部门都为市直属派驻我区的分支办事机构，与我区没有隶属关系，因此，各作战单位要加强同各分局的沟通与协调，取得他们的支持，并超前谋划好我区的近10年的土地利用规划，溶入到土地门的土地利用总体规划中。同时要呼吁人大、政协等监督和参政机关，向市政府提出合理的建议和意见，加速土地利用总体规划修编和出台相应的促进项目建设的政策。二、转变招商方式，变招商为择商。现在我区物流园区、工业集中区、旅游渡假区的基础设施已经建设并逐步完善，投资吸引力与区域竞争力得到提高。因此，要改变过去抢到一个算一个的招商模式，深入考核投资方的投资实力及项目的效益情况，杜绝圈占地现象的发生。三、加大规划的投入，完善和园区、集中区的控详规。目前，有部分项目的落地点都没有控规支撑，规划部门没有审批依据，不能办理规划审批手续。因此要加投入，尽快完善园区规划。四、加强同金融机构的联系，帮助项目单位融资。首先是加强同驻区金融机构的联系，向他们推介我区的投资项目，为银行