自来水公司信息化标准体系的建立.pdf

自来水公司信息化标准体系的建立 李延红 张勇 西安市自来水有限公司 陕西 西安 710082 摘要 随着城市化进程的扩大 对自来水行业的管理水准提出了新的要求 建立信息化系统 来管理企业不失为一种有效的技术手段 从自来水行业信息化标准体系建立入手 探讨了如何建立 自来水信息化标准体系以及该体系应该包含的内容 以期对行业信息化发展有一定指导意义 关键词 自来水 信息化 标准体系 中图分类号 TU991 03文献标志码 C 文章编号 1673 9353 2014 05 0061 04 doi 10 3969 j issn 1673 9353 2014 05 016 工业发达国家都十分重视企业标准化工作 将 企业标准化工作看作企业的生命线 并作为联系各 项工作 各个部门 各个环节的纽带 标准化工作成 为企业生产 技术发展和现代化管理的重要手段 因 此这些国家大都建立了比较完善的国家 行业以及 企业标准体系 企业标准体系是企业内的标准按其内在联系形 成的科学的有机整体 它以技术标准体系为主 包括 管理标准体系和工作标准体系 凡是企业范围内需 要协调统一的技术 管理 工作要求 都应该制定企 业标准 并纳入企业标准体系 完善的企业标准体 系可以促进标准的组成达到完整有序 为提高产品 质量 促进企业间技术交流活动 加速技术进步 减 少重复劳动 提高经济效益奠定良好的基础 1世界各国标准化的发展历程 1 1国外发展历程 美国在 1901 年就成立了美国国家标准局 美国 国家标准学会 ANSI 成立于 1918 年 主要是负责 协调和推动国内标准化活动 发布美国国家标准 对 外代表美国参加国际标准化组织和活动 1926 年 美国同英国 加拿大 挪威 比利时 荷兰 瑞士一起 创立了国际标准化协会 ISA 1946 年同其他 25 个国家一同成立了国际标准化组织 ISO 并于 1998 年 9 月至 2000 年 9 月历时 2 年完成了美国标 准化发展战略的制定 加拿大于 1919 年成立加拿大标准协会 与美国 一起于1926 年和1946 年分别参与创建 ISA 和 ISO 1970 年成立加拿大标准委员会 加拿大标准委员 会于 2000 年发布了加拿大标准化战略 英国标准协会 BSI 成立于 1901 年 当时称为 英国工程标准委员会 BSI 目前在世界 110 个国家 和地区设有办事处或办公室 英国的国家标准化战 略是在 2003 年正式推出的 稍晚于美国和加拿大 法国标准化协会 AFNO 是于 1926 年成立的 公益性非营利机构 并由政府承认和资助的全国性标 准化机构 1946 年参与成立 ISO 法国于 2002 年首 次推出法国标准化战略 并于2006 年进行修订 德国于 1917 年创建德国标准委员会 1975 年 改名为德国标准化学会 德国标准化学会是一个非 政府组织 负责德国与地区及国际标准化组织间的 协调事务 1951 年德国加入国际标准化组织 是 ISO 和欧洲标准化委员会的积极参加国 2005 年德 国标准化战略出台 日本在 1921 年成立日本工业标准调查会 该调 查会属政府性机构 是全日本的标准化组织 1952 年日本加入 ISO 组织 日本政府从 1999 年 6 月至 2001 年 9 月 历时 2 年 3 个月 投入 50 亿日元 约 合人民币 3 3 亿元 专项资金 完成了日本标准化 发展战略的制定 日本是 ISA 最初的 14 个会员国 之一 也是 ISO 的会员国 但都不是创始国 1 2国内发展历程 中国是 ISO 创始成员国之一 也是最初的 5 个 16 第 8 卷第 5 期 2014 年 10 月 供 水 技 术 WATE TECHNOLOGY Vol 8 No 5 Oct 2014 连任理事国之一 由于中华民国政府的一些原因 1950 年被 ISO 停止会籍 1978 年中国以中国标准 化协会名义参加 ISO 目前我国是 ISO 理事会成 员 1949 年中华人民共和国成立时 设置了标准规 格处 专门负责工业生产和工程建设标准化工作 建 立了企业标准和部门标准 1978 年成立了国家标 准总局 1988 年 通过了 中华人民共和国标准化 法 使标准化工作在新中国的历史上正式纳入了 法制轨道 2001 年成立了国家标准化管理委员会 中国从 2002 年开展国家标准化战略问题研究 并于 2007 年提出中国标准化发展总体战略 2013 年 9 月 20 日 鞍钢集团公司总经理张晓刚当选国际标准 化组织主席 这是中国人首次当选这一国际化组织 的重要职位 通过以上说明可以看出 发达国家已有比较完 善的适应市场经济发展的标准化体系 而我国虽然 制定标准战略不算晚 但是真正参与到国际标准化 的竞争中还比较少 这也是制约企业发展的一个不 利因素 2企业建立标准化体系的意义 企业建立标准化体系的意义主要有 提升核 心竞争力 有效规避竞争 推动企业可持续发 展 帮助企业实现创新的价值 是内部联系的纽 带 外部连接的桥梁 提高员工的意识及能力 提高效率 稳定和提高产品及服务质量 为实施 全面的科学管理奠定基础 利于标准发展 3标准化体系的建立 1 以国家标准总局颁发的 企业标准体系要 求 企业标准体系表编制指南 标准体系表编 制原则和要求 国家标准制定程序的阶段划分及 代码 等标准作为指导纲领进行 同时要保证标准 体系的适宜性 可行性 指导性和有效性 在了解水 务行业相关信息技术及管理需要协调和统一的各种 事物和概念的基础上 从水务行业信息化涉及的不 同专业角度入手 对相关技术标准和管理标准进行 有机综合 从而使信息化标准体系类别划分准确 恰当 层次合理 分明 类别之间互相依赖 衔接配 套 层次之间共性通用 制约指导 各个类别 子系 统 具有独特的作用 同时又在整体上协调互补 形 成科学的有机整体 保证系统的划分是标准的 内 容切实可行 2 实现格式标准 结构清晰的目标 依据国 家标准 标准化工作导则 GB T 1 1 2000 的规 定 再根据实际情况对标准体系文件进行裁剪 使每 个分体系及标准文件的结构和格式都要严格按照国 家有关标准进行编制 使信息化标准体系文件具备 指导性和标准性 1 3 实现前瞻标准 科学规范的目标 不是盲 目 遐想的超前 是在一定标准的范围内进行 这就 要求一方面在标准体系框架的构建上 充分考虑水务 行业未来的信息化发展方向 注重将目前水务行业信 息化较薄弱 但对水务行业未来发展具有重要作用的 技术和管理环节纳入到标准体系中 另一方面 考虑 到目前相关领域标准呈现更新加快趋势 在标准体系 编制完成后 实现标准体系的动态维护机制 从而保 证标准体系中标准的有效状态 修订替代关系 采标 关系 引用关系等多种属性能够得到动态更新和维 护 此外 科学性是标准化的基本原则 否则没有理 论和实践基础的标准体系也是毫无用处的 4 实现体系标准行业领先的目标 为了实现 这个目标 在信息化标准体系框架的设计上 一方面 根据实际需要出发构建标准体系框架 从而便于各 部门根据自身的实际情况 从标准体系中选取所需 标准 另一方面 在信息化标准体系各分体系的细 分上 广泛参考信息化体系分类资料 同时参考并 借鉴行业领先企业的成功和成熟经验 使信息化标 准体系既能与水务行业的信息化分类体系兼容 又 能达到行业领先水平 4自来水信息化标准体系文件的构成 自来水公司信息化标准体系包括总体标准分 体系 信息资源标准分体系 数据标准分体系 业 务应用标准分体系 应用支撑标准分体系 网络标 准分体系 安全标准分体系和管理标准分体系 如 图 1 所示 总体标准 业务应用标准 信息资源标准应用支撑标准数据标准 信息安全标准 网络标准 信息化管理标准 图 1标准体系框架结构 结合西安市自来水有限公司的实际应用情况以 及对未来信息化的基本需求进行分析 撰写的标准 26 第 8 卷第5 期供水技术2014 年10 月 体系文件主要包括以下分体系及规范 1 总体标准分体系 自来水公司信息化标准 体系 2 业务应用标准分体系 自来水公司办公自 动化管理系统规范 自来水公司门户网站系统规范 自来水公司 SCADA 系统规范 自来水公司 GIS 管理 系统规范 3 信息安全标准分体系 自来水公司计算机 信息网络安全保护规定 自来水公司网络安全总技 术要求 自来水公司网络安全设计指南 自来水公司 计算机系统使用的安全要求 自来水公司信息安全 等级和安全事件定级规范 自来水公司信息安全管 理体系的构成及指南 4 信息资源标准分体系 自来水公司组织结 构信息数据元 自来水公司组织机构代码 5 数据标准分体系 自来水公司数据交换规 范 自来水公司数据库设计规范 6 信息化管理标准分体系 自来水公司信息 系统设计与开发规范 自来水公司信息系统测试文 件编制规范 自来水公司信息系统验收规范 7 网络标准分体系 自来水公司计算机网络 建设技术规范 5自来水信息化标准体系内容 5 1总体标准分体系 在该标准体系文件中 规划了信息化标准体系 的总体框架结构 描绘了信息化标准体系的发展蓝 图 并且指出了未来标准化工作重点和发展方向 此外 就每一个信息化标准分体系应涵盖的标准都 进行了规划性的制定 总体标准分体系包括术语标准 标准化指南等 术语标准主要包括与自来水信息化相关的术语标 准 用来统一自来水信息化建设中遇到的主要名词 术语和技术词汇 避免引起对它们的歧义性理解 标准化指南包括标准化工作的导则 编制指南以及 实施细则等 5 2信息安全标准分体系 参照国家或国际相关标准的基础 结合行业的 特点和实际需要制定 保证水务信息内容在存取 处理和传输中保持其机密性 完整性和可用性 以及 确保水务信息系统主体的可控性和系统安全 有序 有效地运行 为企业提供所需的安全方面的标准和 规范 5 3业务应用标准分体系 业务应用标准分体系是水务信息化建设的核心 内容 系统的建设将重点围绕进一步深化信息化手 段在水资源管理 水环境监管 防灾减灾以及水务行 政资源管理等领域的应用 推动涉水事务管理精细 化 决策支持科学化及公众服务便捷化 应用标准 分体系主要包括自来水办公自动化系统 自来水门 户网站系统 自来水营业收费系统 自来水客户服务 系统 自来水 SCADA 系统和自来水 GIS 系统以及相 应的子系统的相关标准 5 4信息资源标准分体系 信息资源标准分体系包括数据元 信息分类与 编码等 数据元标准包括自来水专用数据元以及数 据元的通用规则等方面的相关标准 信息分类是指 具有共同属性或特征的信息 按科学的规律集合在 一起并进行概念的划分 以区别和判断不同的信息 信息编码是对分类的信息 科学地赋予代码或某种 符号体系 作为有关信息系统进行处理和交换的共 同语言 信息分类与编码标准包括方法性 区域 场 所和地点 计量单位 人力资源 产品运输 组织机构 代码 科学技术等标准以及自来水专用的信息分类 与编码标准 5 5数据标准分体系 数据标准化是企业或组织对数据的定义 组织 监督和保护进行标准化的过程 其目的是为了消除 量纲影响 变量自身变异大小和数值大小的影响 故 将数据标准化 目标是在不同业务层次 不同区域 乃至不同应用系统之间实现信息共享 保证业务流 程中的沟通顺畅 准确 提高业务灵活性 数据标准包括 数据交换规范 数据库设计规范 等 数据库标准包括自来水基础性数据库规范和通 用的数据库规范 数据交换标准指为保证不同网 络 系统 平台之间的数据交换提供服务的标准 5 6信息化管理标准分体系 信息化管理标准分体系是确保自来水信息化建 设正常运行的保障体系 信息化管理标准分体系主 要包括系统管理 软件工程 项目管理 验收与监理 和质量管理等类目 在该分体系中 除参照相应的 国家标准 行业标准外 还包括自来水信息化管理所 需的标准 规范以及相应的管理文件和规章制度等 5 7网络标准分体系 网络基础设施标准分体系为网络的组织 建设 36 2014 年 10 月李延红 等 自来水公司信息化标准体系的建立 第 8 卷第 5 期 运行 维护 管理以及设备生产 引进提供了主要技 术依据 确保网络基础设施间能互连和互通 根据 自来水对通信和计算机网络基础建设的实际需求 自来水网络基础设施标准包括网络总体标准 SDH 同步数字体系 传送网 IP 网 ATM 网 以太网 卫 星通信网等相关接入标准 会议电视标准和综合布 线等相关标准 6结语 在水利部 水利信息化标准指南 一 的指导 下 根据国家信息化建设的有关规定 并结合自来水 公司的工作实际 编制了 自来水公司信息化技术 标准体系 进一步规范了水务信息化工程建设 强 化了水务系统信息化建设的 统一领导 统一规划 统一标准 统一建设 自来水信息化标准体系的 建立可以有效促进自来水企业信息化建设按照一定 的模式有序进行 从长远来看 可以将看似无序的 信息资源进行提前约定 便于后续系统按照一定的 模式开发 消除数据孤岛 实现 SOA 架构下的互联 互通 使企业的海量数据得到更好的应用 提升服务 标准 并且可以在一定程度上避免投资浪费 使系统 具有可持续发展的生命力 建立自来