江津区西湖镇百燕村实施方案.doc

2010年重庆市江津区西湖镇百燕村中央财政农资综合补贴集中用于粮食基础能力建设项目实施方案项目实施单位： 重庆市江津区西湖镇百燕村民委员会项目主管部门： 重庆市江津区西湖镇人民政府编 制 日 期： 二O一一年七月二十八日2010年重庆市江津区西湖镇百燕村中央财政农资综合补贴集中用于粮食基础能力建设项目实施方案项 目 名 称：2010年重庆市江津区西湖镇百燕村中央财政农资综合补贴集中用于粮食基础能力建设项目项目实施单位：重庆市江津区西湖镇百燕村居民委员会通讯地址：重庆市江津区西湖镇百燕村民委会办公室邮政编码：402224联 系 人：梁昌金办公电话： 手机目主管部门：重庆市江津区西湖镇人民政府联 系 人：周富全办公电话手机 制 日 期： 二O一一年七月二十八日目 录一、项目所涉乡镇、村粮食产业发展现状(含基础设施状况)及“一事一议”开展情况4二、项目任务计划4三、资金投入概算7四、资金整合方案8五、组织保障措施8六、项目实施单位9七、相关单位情况及参与事项9附表：表一：项目主要人员与任务分工表表二：项目财务评审表表三：项目申报意见表附件：一、西湖镇百燕村山坪塘整治预算说明书二、 “一事一议”有关资料13一、项目所涉乡镇、村粮食产业发展现状(含基础设施状况)及“一事一议”开展情况项目所在镇西湖镇位于江津东南部綦江河畔，属于三峡库区之尾，系三峡生态环境保护区和移民安置重镇，距离江津城区46公里，全镇地处东经1063,北纬295。全镇境内东西长18公里，南北宽16公里，幅员139.86平方公里。辖6个行政村，2个社区居委会。全镇人口54367人，耕地93586.5亩，是典型的山区农业生态大镇。粮食作物主要以水稻、玉米、红薯为主，经济作物主要有蔬菜、茶叶、柑桔等。2010年全镇实现生产总值 38428 万元。 百燕村位于西湖镇南部，距西湖镇政府12公里。全村幅员面积14.75平方公里，辖5个村民小组，属重庆市级贫困村，紧邻贾嗣镇和綦江县永新镇紫荆村，海拔320-600米，农业户数1518户，人口4334人，其中：绝对贫困人口537人，耕地面积12500亩，其中：田5216亩，土7284亩，人均纯收入3400元。全村原有登记山坪塘32口。项目区涉及4个经济合作社，总人口4334人，共计1518户；有耕地面积10700亩，其中：田4400亩，土6300亩，人均耕地2.5亩；目前项目区粮食总产1720吨，农民人均粮食占有量400公斤；项目区农民人均纯收入3400元，农民经济来源主要靠种养殖业及外出务工收入。项目区现有基础设施主要有排水沟2097.8米，山坪塘8口，总蓄水量11万立方米，有效蓄水量 8.5万立方米。该项目确定后，项目区村社及时召开了“一事一议”村民大会，对项目建设相关情况进行了详细讲解和宣传，并形成了“一事一议”会议决议。项目区干部群众对项目建设积极性非常高，项目区群众同意每人筹资筹劳用于该项目工程建设，并急盼项目能尽早实施，充分发挥项目的综合效益，切实提高项目区粮食综合生产能力。二、项目任务计划(一)年度目标与预期效益1、年度目标该项目拟建设山坪塘8口，涉及项目区灌溉面积2400亩。通过项目建设，不断提高山坪塘的蓄水能力，恢复有效灌溉面积，极大提高抗灾减灾能力，农田综合生产能力得到显著提高，粮食平均产量较全区生产水平提升15-25%，实现旱涝保收。2、预期效益通过项目的建设及配套实施各项高产栽培技术，按每亩新增粮食产量100公斤计，项目区每年可新增粮食24万公斤；每公斤粮食按2.0元价格计算，项目区每年可新增产值48万元，为项目区农户增产增收将起到积极作用。(二)项目建设地点和内容1、项目建设地点塘坎上、洞洞坵山坪塘分布在该村1社；长寿溪、坟山上、棬子榜山坪塘分布于2社；松林沟山坪塘位于该村3社；石佛子、檬子林山坪塘位于该村5社。2、建设内容根据项目区现场规划设计和实际情况，并广泛征求项目镇、村社干部群众各方面意见，经现场初步勘测需整治的项目主要是将长寿溪、坟山上、棬子榜、松林沟、石佛子、檬子林、塘坎上、洞洞坵8口山坪塘的病害工程进行整治。这8口山坪塘都要是60到80年代建造，它们的病害情况均是：是属土坝型，因年久失修，水土流失，堤坝多处渗漏而下陷，随时有决堤垮塌的危险，已致堤坝、卧管、放水设施、溢洪道也多处损毁无法使用，水渠有的损坏无法通水。该8口山坪塘因不能使用直接影响到2400多亩稻田的灌溉，导致粮食生产直接减产，因此应予以整治（具体见附件一）。 (三)建设期限和时间进度安排1、建设期限2011年7月至12月2、进度安排2011年7月30日前完成项目规划设计、实施方案编制及区县评审上报工作；2011年8月30日前完成项目的招投标；2011年9月1日至2011年11月30日完成项目各项工程建设，于12月底前完成项目总结和竣工验收工作。三、资金投入概算(一)项目总投资及资金来源1、项目总投资项目建设总投资101.8613万元。2、资金来源项目建设共需投入资金101.8613万元，资金来源：由中央财政农资综合补贴解决资金70万元，其余的31.8613万元由项目区农民筹资筹劳等渠道解决（具体见附件二）。 (二)资金具体用途和投资标准项目建设资金主要用于山坪塘整治，山坪塘整治总投资101.8613万元，具体投资标准是：塘坎上塘为13.06元、长寿溪塘为22.6692万元、坟山上塘为7.3278万元、棬子堡塘为11.3575元万、洞洞坵塘为16.1370万元、松林沟塘为11.6480万元、石佛子塘为9.8622万元、檬子林塘为9.7996万元。 (三)申请市级项目资金及资金使用环节项目建设申请市级项目资金70万元。资金使用环节主要补助工程建设所需水泥、河沙、石材、碎石、标准砖和钢筋等建材及人工费的补助，具体财政资金补助标准如下：塘坎上塘为8万元、长寿溪塘为15万元、坟山上塘为5万元、棬子堡塘为8万元、洞洞坵塘为9万元、松林沟塘为9万元、石佛子塘为8万元、檬子林塘为8万元。四、资金整合方案该项目通过多渠道筹集资金，采取以下资金整合方案：由中央财政新增农资综合补贴资金70万元，其余的31.8613万元，根据村级公益事业建设“一事一议”有关决议，采取向项目区农民筹资筹劳解决。五、组织保障措施该项目建设涉及面广，时间紧，技术要求高，建设难度大，因此，必须加强项目建设组织领导，上下同心，左右协调，齐抓共管，才能保证项目建设的顺利实施。（一）加强组织领导。江津区政府成立了以分管区长为组长，区农委、区财政局等相关部门领导为成员的项目建设领导小组，负责有关重大决策的审定，协调相关部门的工作，统筹安排项目资金，推进项目的顺利实施。领导小组在区农委设立项目工程建设管理办公室，具体负责项目建设的组织规划、指导协调和管理监督工作。同时项目实施镇村也要相应成立项目建设领导小组，同时下设工程实施小组、理财小组和监管小组，并抽调工作人员具体负责项目建设现场的组织实施、管理协调等工作，做好项目建设前后对比图片资料的收集整理，做好竣工验收和项目总结，建立完善项目管护、档案管理等配套制度。（二）严格按规定组织项目实施。项目建设要严格按照上级审核的建设规模和建设内容组织实施，对工程技术要求不高的项目，采取由农民自建的形式实施；对按照相关规定和技术要求，确不能由农民自建的项目，必须在镇（街）政府指导下，由项目行政村牵头实行公开招投标。（三）切实加强项目资金管理。区财政部门将依据项目村筹资筹劳到位情况，按建设项目工程进度将项目资金拨付各项目实施镇，各项目实施镇要设立专户，建立专账，按报账制原则进行管理，做到专款专用，确保项目资金使用安全。六、项目实施单位重庆市江津区西湖镇和把社区居民委员会。七、相关单位情况及参与事项重庆市江津区西湖镇农业服务中心为全额拨款事业单位，隶属于江津区西湖镇政府领导。主要职责是负责规划、指导全镇粮油生产、植物保护植物检疫、土壤肥料、基本农田保护及农产品质量安全等技术推广、试验示范相关工作。在本项目中负责项目的具体组织实施、协调，同时加强对项目区村社基层组织建设和监管。表一：项目主要人员与任务分工姓名工作单位职务/职称项目任务分工备注贺国西湖镇百燕村百燕村书记负责项目全面工作梁昌金西湖镇百燕村主任协助贺国工作陈立祥西湖镇百燕村综合专干协助梁昌金工作陶家智西湖镇百燕村文书协助陈立祥工作吴文林西湖镇百燕村计生助理负责1社工作陈弟华西湖镇百燕村主任负责2社工作陈光荣西湖镇百燕村组长负责2社工作樊勤万西湖镇百燕村组长负责2社工作胡明义西湖镇百燕村组长负责5社工作吴香伦西湖镇百燕村组长负责5社工作表二：项目财务评审表评审内容评审标准评审结果备注资料报送情况1是否有“一事一议”纪要或决议有2、村、乡镇是否有对项目选址、建设内容、建设规模、申请补助额度、“一事一议”程序等进行审核的情况有财政支持环节1、是否有明确的支持环节；是2、确定的环节是否符合财政资金管理要示；是3、是否须明确的补助(补贴)标准；是4、补助(补贴)标准确定是否合理。是资金筹措1、项目建设资金测算是否合理；是2、资金来源是保障；是3、申请市级资金是否在控制额度内。是评审结论评审组长(签