合肥节能环保产业发展规划.doc

合肥节能环保产业发展规划(20092012)（讨论稿）前 言我国十一五规划提出“建设资源节约型、环境友好型社会。”党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观。节能环保产业本质上要求保护和改善环境，解决资源和能源问题，通过科技进步、产业发展、市场培育的过程，促进资源能源节约、可再生能源利用、资源综合利用和环境综合治理，达到可持续发展目的。合肥发展节能环保产业适逢其时。一、产业发展基础与发展环境近年来，合肥节能环保产业得到了迅速发展，逐步形成了一定的特色，具备了一定的优势，为下一步发展奠定了基础。（一）产业基础1、产业规模不断扩大节能环保产业作为合肥重点发展的新兴产业之一，已基本形成了节能与环保装备、新能源、节能环保材料三大优势领域。2008年，全市规模以上节能环保企业82户，超过1亿元的企业30家，完成产值240亿元，占规模以上工业总产值的8%左右，其中节能环保产品的产值约150亿元，环保技术服务体系的总产值约30亿元，与环境有关的建设体系总产值约60亿元。行业科技人员近2.5万人。2、产业自主创新具有明显的比较优势拥有一批具有雄厚研发实力的科研机构和学科,如：中科院合肥研究院的大气环境检测国家重点实验室，中科院新型薄膜太阳电池重点实验室，合肥通用机械研究院国家制冷设备检测中心；中国科技大学、合肥工业大学等单位，在节能与环保领域拥有国家、省重点学科8项。对我市节能环保产业起到重要的支撑作用。企业自主创新能力显著提高,我市节能环保产业先后有45家企业获得了高新技术企业的认定，获得各级企业工程技术（研究）中心认定的有6家，国风集团、东华工程科技、通用机械研究院、国祯环保、继远电网等是省第一批创新型试点企业。我市企业技术创新能力和管理能力明显提高，企业活力增强。出现了一批科技含量高的新产品，我市节能环保产业近两年获得国家、省、市科技术攻关计划项目支持的近百项，新产品80多项，申请国家专利近200项。在太阳能光伏、生物能源、锂电池、污水处理、建筑节能、新能源汽车等领域均形成了一批具有自主知识产权的核心技术。这些新产品、新项目的实施，大大提高了企业的核心竞争力，也说明我市节能环保产业的技术创新已取得了突破性进展。拥有一批节能环保方面的学术带头人和科研专家队伍，并培养了大批相关专业技术人员。我市节能环保产业发展具有强大的人才优势。3、产业结构得到进一步优化，社会效益明显目前合肥节能环保产业涵盖的技术领域较宽，正处于培育成长时期。在节约能源方面，产品涉及到工业节能、建筑节能、照明节能等领域；在新能源（可再生能源）方面，产品涉及到生物质能、太阳能、风能等领域；在环境保护方面，产品涉及到水污染治理设备、空气污染治理设备、固体废物处理处置与回收利用设备、噪声与振动控制设备、放射性与电磁波污染防护设备、污染治理专用药剂和材料、环境监测仪器等用于防治环境污染、保护生态环境的设备、材料和药剂、环境监测仪器仪表等；在资源综合利用方面，产品（服务）涉及到生产过程中产生的废渣、废水（液）、废气、余热、余压等进行回收和合理利用，废旧物资回收和再生利用；在洁净技术方面，产品涉及到洁净生产技术与设备、高效能源开发与节能的技术及设备、生态产品等；在环境保护服务方面，已形成了较为完善的服务门类和体系，主要包括环境技术咨询服务、环保设施运营服务、环境影响评价服务、环境监测服务、环境信息服务、环境污染治理服务、环境工程设计服务等。4、产业竞争力显著增强节能环保领域或与节能环保有关的企业不断涌现，形成较强的产业竞争力。阳光电源、荣事达、美菱、派雅新能源、景坤新能源、国轩高科、安兴高科、聚能电力等企业已经基本形成了太阳能光伏和太阳能热水器行业的产业链，光伏逆变器可完全代替进口装备，美菱、荣事达两家企业的太阳能热水器进入全国20个产值超亿元的企业行列。江淮汽车、安凯汽车、英科智控等在新能源汽车领域取得进展，使我市新能源汽车在全国占有一席之地，成为国家新能源汽车“十城千辆”工程的重要支撑力量。易能生物、格林生物、源钧生物、天焱绿色能源等在生物能源领域有较强的技术实力，我市生物质油生产的设备和技术全国一流。国祯环保在水污染治理综合服务领域具有较强的实力，企业经营领域涉及产品销售、工程设计、工程建设和设施运营；按销售额（或销售量）计算，主要产品在行业中的排名为全国第8名，全省第1名；国祯公司主持或参加编制的国家标准、行业标准共有10项，现已有6项行业标准获批准发布。利特环保、元琛环保等在烟气脱硫、除尘领域有一定的实力，利特环保是全国环保行业百强企业之一。霍金光电、宝龙环保是大气环境监测设备制造领域的高新技术公司，企业规模逐步壮大。罗宝建材、省建筑科研设计院、本雅明节能科技、康拜环保、东凯建材、仁创建材等在新型建材领域有较好的发展基础。电力输配节能设备制造和控制系统有天威保变、继远电网等大型企业；节能家电领域有美菱、荣事达、天鹅制冷、欧力电器、尊贵电器、格力电器、天鹅制冷等大型集团公司，具有雄厚的实力。另外在工业节能、绿色照明领域也有一定的产业基础。5、产业发展尚存在一些急需解决的问题合肥节能环保产业已经形成了一定的基础，但是也存在一些问题。主要表现为：产业层次有待提高，产业结构需进一步调整，企业总体规模偏小，龙头企业的支撑效应不明显；产业链不完整，限制了产业规模的做大做强，质保体系和市场准入制度不规范，产业市场不发达，原料供应环节薄弱；节能环保产业的技术和科研实力较强，但是资金投入不足，科研成果转化能力较差。（二）发展环境1、我国的产业政策给节能环保产业创造了良好的发展环境近年来，我国相继颁发了一系列有利于节能环保产业发展的法律法规。循环经济促进法的重要落脚点是：为了促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展。清洁生产促进法、可再生能源法、再生资源回收管理办法、节约能源法等法律法规分别在各个方面对我国节能环保发展的方法、思路进行明确。为节能环保产业的发展提供政策、资金、税收、金融等方面的大力支持。其中，可再生能源法规定：可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域，通过制定可再生能源开发利用总量目标和采取相应措施，推动可再生能源市场的建立和发展。节约能源法明确指出：节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。我国制定具体的政策措施，投入巨资治理“三湖三河”，巢湖综合治理列入了国家重点环境治理项目；加大对节能减排工作的推进力度，加快淘汰落后产能；调整出口退税政策、加大可再生能源发电差别电价实施力度。2、可持续发展理念赋予节能环保产业广阔的市场前景全球性能源危机和生态环境的持续恶化，使节能环保产业成为21世纪最具发展潜力的产业体系。近年来，国家有利的宏观政策环境和总体市场环境为节能环保产业带来前所未有的发展机遇，并推动节能环保产业及相关领域的迅猛发展。我国历年环保投资总额不断攀升，环保投资总额占同期国内生产总值的比重，从2000年的1.02%上升到2007年的1.36%。从发达国家历史经验来看，污染治理投资占GDP的比重一般在1.5%-2%左右，才有可能控制环境污染;当达到2%-3%时，才有可能改善环境质量。污水处理、固废处理和大气污染治理的产业需求均处于较快增长状态，我国的环保市场潜力巨大。十一五期间，我国制定了节能减排的约束性指标，即万元GDP能耗降低20%，工业增加值用水量降低30%，主要污染物排放总量减少10%。从现实的情况看来，实现目标的压力很大。节能减排必须依靠科技进步和节能环保产业的发展作为支撑，由于巨大的节能需求，在节能领域具有较大的发展潜力，特别是工业节能、建筑节能、照明和家用电器节能等，市场需求将更趋于旺盛。新能源和清洁能源的利用是未来能源发展的方向，发达国家和先发地区均将太阳能、风能和生物质能作为发展的重点。我国把新能源放在“十一五“规划的重要位置，制定了一系列的政策，鼓励生产消费可再生能源，计划是可再生能源在一次能源生产总量中的比例由06年末的7%，提高到2010年的10%，进而到2020年的16%。我省太阳能利用与建筑一体化技术标准规定住宅、公共建筑利用太阳能光热、光伏和LED照明技术标准体系和强制要求，进一步扩大太阳能应用的国内外市场。（三）机遇和挑战1、先进的发展模式创造了重大的发展机遇合肥在推进合肥国家科技创新型试点市和合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设中，出台了一系列政策和保障措施，节能环保产业列入了我市重点培育的五大新兴产业之一。随着滨湖化大城市建设的推进，使我市成为皖江经济带的核心，在承接泛长三角产业转移中，得到更大的发展空间。（3）我省打造合肥经济圈，加快整合省会优势资源，破解省会经济圈、沿淮城镇群、沿江城镇群各自孤立发展的难题，从更大范围上促进各市合理分工、发挥优势、形成合力。（4）国家实施中部崛起战略，我市节能环保产业的发展将有机会得到国家政策和项目资金的支持。合肥高铁、新桥机场、引江济巢工程将使合肥变成全国的交通枢纽。（5）合肥推进大建设、大发展，招商引资力度不断加大，合肥正在成为国内外大型企业的投资热土，将给节能环保产业集聚更大力量。（6）国家加大对节能减排工作的推进力度，我市高度重视环境和社会的协调发展，提出建设生态滨湖新区，到2010年不让一滴污水进入巢湖，环境综合治理力度进一步加大，我市节能环保产业的发展具备良好的外部环境。2、传统的增长方式带来了严峻的挑战（1）巢湖流域污染的重大威胁；城市垃圾数量逐年攀升，固废、危险废物、污水、大气污染等威胁着我市的发展环境。（2）我市的能源、资源消耗水平逐年上升，尽管单位GDP能耗逐年下降，但节能潜力仍然巨大，产业发展必须考虑资源能源的压力。（3）国际金融危机，国外市场萎缩，光伏市场对外的依存度仍然较高，在国内市场尚不发达的情况下，光伏市场有一定的短期风险。（4）国内先发地区纷纷将节能环保产业作为产业发展的重点，出台优惠政策，扶持产业发展，造成强大的竞争压力。节能环保产业的投资规模大，生产成本高，经营压力大，这些是制约我市节能环保产业发展的重要因素。（5）节能环保产业作为新兴的高新技术产业，一些核心关键技术的应用存在生产成本高，产品性能不稳定的问题，一些高科技产品受到传统习惯或管理因素的影响难以得到应有的应用，要实现产业突破尚需攻克一批具有关键作用的核心技术。由于，国内外节能环保产业的技术革新和产业升级不断演进，产业发展存在技术落后和利润减少的双重风险。3、社会经济的良性发展将变挑战为机遇资源和环境问题日益成为阻滞经济和社会的高速发展的严峻挑战。节能环保产业作为促进经济和社会、能源与环境协调发展的新兴产业，肩负着建设资源节约型、环境友好型社会，实现资源能源可持续利用、保持生态环境良性循环的重任。合肥在节能环保产业发展方面面临的挑战，同时又是发展的机遇。污染治理、节能降耗需要强大的科研基础和产业支撑，同时也是巨大的市场需求；在促进发展的强大政策支持下，我国的产业投资力度不断加大，国内市场潜力得到进一步挖掘。我市发展节能环保产业，既面临重大的机遇，又有众多的挑战。总的看来机遇大于挑战，而在传统产业中所遇到的挑战，从新型工业化角度来说，也正是节能环保产业发展的机遇。把握机遇、迎接挑战，我市节能环保产业将大有可为。二、发展的总体思路与目标（一）指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻胡总书记视察安徽重要讲话精神，围绕合肥市跨越式发展和合肥科技创新型试点市建设。根据合肥市自主创新综合配套改革实施方案的精神，进一步整合资源，完善我市创新体系建设和技术支撑平台建设，增强节能环保产业的自主创新能力，营造良好的产业发展环境，在企业集聚的基础上，形成节能环保领域的产业集群，打造合肥市节能环保产业的研发和生产基地，使我市节能环保产业在全省乃至全国的形成领先优势。（二）发展目标1、总量目标2010年，我市节能环保产业规模由2008年的240亿元增加到350亿元以上，2012年生产规模500亿元以上，年均增长24%。其中，新能源（可再生能源）及相关领域生产规模200亿元；节能建材、节能装备、绿色照明和节能服务业生产规模100亿元；环境治理、资源综合利用、污水处理和运营等领域生产规模100亿元；环保化工、节能环保电器、新能源汽车配套等领域生产规模100亿元。2、技术进步和创新能力到2012年，我市节能环保产业的重点领域均建有市级以上工程技术或企业技术中心。高新技术企业达到90家，培育市级以上创新型企业15家。专利授权、新产品数量均有较大的增长。节能环保产业用于创新的研发经费占到销售收入的3-5%，企业、科研机构、公共服务平台合作共赢，基本形成产学研一体化的自主创新新格局。3、产业结构产业结构更趋合理。在我市形成以太阳能光伏和光热为龙头的可再生能源领域；以污水治理为龙头的环境保护领域；以节能设备、节能产品生产制造为龙头，合同能源管理为依托的节能领域；以城市生活垃圾、工业废弃物处置为龙头的资源综合利用领域。各个领域均形成两到三个生产规模超10亿元的龙头企业，生产规模超10亿元的企业，总规模达到200-300亿元。大型龙头企业在本领域和相关领域形成集聚效应，进一步扩大产业规模，增强产业竞争力。三、发展重点与主要任务（一）发展重点节能环保产业在我市仍然处于发展的初级阶段，但是我市已经具有发展该产业的潜力，通过几年的发展有望在合肥市形成节能环保产业集群。2009-2012年我市节能环保产业重点发展新能源（可再生能源）、节能、环境保护和资源综合利用四大领域。1、新能源（可再生能源）领域重点发展以光伏和热水器为主太阳能、以风力发电设备制造为主的风能、以生物质油裂解设备制造为主的生物质能以及新能源客车等项目，使我市的新能源（可再生能源）产业进入国内前列。太阳能构建太阳能光伏产业链，重点实施单晶硅及深加工项目，太阳能电池片、电池组件与光电系列产品项目，大规模并网逆变器和控制器、锂电光伏电源、非晶硅薄膜太阳能电池产业化及光伏应用等项目建设。主要依托单位有景坤新能源、派雅新能源、阳光电源、国轩高科、荣事达集团等太阳能利用公司。充分发挥合肥工业大学教育部光伏系统工程研究中心的科研实力，支持“合肥市可再生能源发电工程技术研究中心”建设，研究降低光伏电站建造成本和发电成本的材料、技术和方法。开展薄膜太阳电池研究，研制价格低寿命长新型薄膜太阳电池的大面积材料与器件，把握太阳能光伏产业的研究前沿。主要依托单位“中国科学院新型薄膜太阳电池重点实验室”等科研机构，巩固我市太阳能热水器产品的研究开发水平、生产制造能力和市场占有率，集聚太阳能光热市场配套企业和服务体系，进一步壮大我市太阳能热水器产业的总体规模。重点依托单位有美菱、荣事达、皖能太阳能等太阳能光热市场的中坚力量。实施太阳能建筑一体化工程，加强我市太阳能在建筑节能上的应用，以太阳能利用与建筑一体化技术标准的批准为契机，大力推广太阳能光伏和光热产品在民用建筑、工业厂房和公共配套设施上的应用，2012年之前实现城市居民户户用上太阳能热水器，工业厂房和公共配套设施等集中供应热水的均采用太阳能热水技术。生物质能重点支持秸秆等生物废弃物裂解气化生产生物质油和生物柴油项目建设。建设生物质油转化设备生产基地，培育核心企业形成规模。建设“合肥市生物质能源工程技术研究中心”，通过技术创新和改造，降低生产成本、改善产品性能。主要依托单位有易能生物、格林生物、中国科技大学。引进秸秆等生物质直燃代煤技术和发电项目，充分利用农业废弃生物质资源。适度发展能源作物栽培。推动大中型沼气工程在工业有机废水、大型畜禽养殖场和餐厨废弃物处置项目中的应用并进行沼气回收利用，建设垃圾填埋气回收利用项目，发展沼气能源，减少温室气体排放。风能重点支持大型风电机组变流器项目，拓展我市风能领域的项目建设，引进一批风电设备制造产业的关键技术和大型投资项目，逐步形成我市风电产业的产业群。目前主要的依托单位是阳光电源公司。新能源汽车重点支持纯电动汽车、混合动力客车、燃料电池客车的制造和控制系统的产业化项目。攻克新能源客车的核心技术和关键零部件的成本控制，加强研发和制造能力建设。主要依托单位有江淮、安凯、英科智控等企业。2、节能领域重点发展电力和电机节能设备制造为主的工业节能、以建材制造和开发为主的建筑节能、以新型核心零部件研发为前提的节能家电、绿色照明产品制造以及以合同能源管理为主的节能服务产业项目，使我市节能产业形成较大实力。工业节能支持电力节能系统装备的开发和产业化，发展电网节能降耗系统、节能电机、节能变压器和电厂节能技术改造。重点开发配电电网自动化监测系统和电网节能降耗。发展壮大我市节能电机和节能变压器的产业规模。主要依托单位有天威保变、继远电网、新力电业、合能电气等大型企业。推广等离子体粉煤点火系统在电厂机组点火中的应用，微波能技术在干燥灭菌中的应用，发展壮大节能新产品的应用范围，逐步形成产业规模。构建节能服务体系，发展合同能源管理新模式，加快发展节能服务业，推进工业锅炉（窑炉）、热电联产、余热余压利用、能量系统优化等节能工程建设。建筑节能重点发展节能建材产业，发展外墙保温、节能墙体材料和建材泡沫混凝土生产项目，大力推进建筑节能技术的应用。主要依托单位有罗宝建材、本雅明、蒙达邦德等龙头企业，安徽省建筑科学研究设计院为技术支持单位。节能家电支持节能冰箱、节能空调和节能洗衣机的研究和产业化。以欧力电器、长城制冷、格力电器、美菱、荣事达三洋、广州宝兰格、天鹅制冷等大型公司的节能环保电器生产为带动，积极支持节能配套零部件产业的发展。以“市智能家电工程技术研究中心”为依托，加强变频技术研究，研制变频电机和控制器。规划建设“制冷技术工程技术研究中心”，重点研究节能环保型的制冷剂、压缩机、换热器等产品，促进我市节能环保家电的进一步升级。绿色照明大力推广LED照明技术在交通运输、隧道、路灯等领域的应用，支持“高效节能气体放电路灯（HED）”、“大功率高压气体方电灯（HID）智能调光电子镇流器”产业化项目，做大做强节能照明产业规模。主要依托单位有云龙科技、三川自控、大明电子、荣事达等企业。加快建设节能照明技术研究机构，推进节能照明技术进步。3、环境保护领域重点发展固废处理、大气污染控制、水污染控制、农业面源污染控制等方向的处理技术、监测技术、控制系统的设备制造和产品生产，支持环保工程设计制造和运营服务业的发展。固废处理和综合利用参照污水处理运营机制，支持固废处理工程设计、建造、运营总包公司的建立，并集聚相关配套企业，形成产业链。推进生活垃圾源头分类。引进垃圾焚烧发电关键设备的制造技术和投资项目，建造生活垃圾焚烧发电厂。建设合肥餐厨废弃物处置项目，实现能源转化和油脂工业化利用。建设铅蓄电池集中处置利用中心，完善回收体系建设。完善和扩大危险废弃物处置项目，研究资源化利用新技术。主要依托的技术研发和运营单位有东华工程科技公司、安徽循环经济技术工程院、合肥学院、中德环境技术转化中心等。烟气处理和环境监测重点支持新型环保滤袋滤料、脱硫脱氮新技术等环保材料的产业化项目。形成烟气脱硫除尘成套设备、袋式除尘器及其配件的知名品牌。主要依托单位有元琛环保、利特环保等企业。支持大气环境监测设备制造和研发，重点实施烟气粉尘监测监控系统技术、汽车尾气遥测技术和大气环境监测技术等产业化项目，逐步形成产业规模。主要依托单位有中国科学院合肥研究院、合肥水泥研究设计院、皖仪科技、宝龙环保、霍金光电等单位。污水处理和流域治理以国祯环保公司在污水处理行业的技术优势、设备优势和工程建设优势，大力培育以国祯环保为龙头企业的企业集群，依托“合肥市污水处理工程技术研究中心”积极研究开发污水处理相关领域的共性关键技术。规划建设“省污水处理工程技术（研究）中心”，重点支持对特定性质污水的处理技术，工业、农业和生活污水的高效节能处理技术研究，加快污泥处理处置技术的产业化。以巢湖流域综合治理为契机，加快实施引江济巢工程。建设巢湖流域综合性研究机构，积极探索建立以全流域生态恢复为目标的系统化、工程化和产业化示范基地。环保型化工制造支持环保型肥料、农药的开发和产业化进程，发展以减少农业面源污染为特点的新型农业化工产品，加快控失化肥和控失剂生产基地建设，使我市成为全国新型肥料研究和生产的主要基地之一。主要依托单位有化工研究院、中科院合肥研究院、安徽省农科院、四方集团等单位。发展我市可降解塑料产业化项目，重点突破生物可降解塑料的工艺技术指标和经济性指标等关键问题，支持聚乳酸可降解塑料新工艺及产业化项目。主要依托单位是安徽中人科技公司。4、资源综合利用领域 重点发展各种形式的资源综合利用和废弃物回收利用的循环经济项目，包括秸秆人造板材、中水回收利用的研究和设备制造技术的产业化，支持资源回收利用体系建设。废弃资源综合利用重点突破秸秆制板材的关键技术和设备制造能力，提高秸秆人造板材的各项性能，加快建设秸秆板材的工业园。以中国科技大学、合肥工业大学为技术依托单位，发挥康拜环保、国风木塑等企业的龙头作用，形成产业规模。支持中水回用和雨水回收利用，发展专业化设计、服务和专用设施设备制造项目。支持稻壳代煤燃烧项目，稻壳内含物分离制备技术产业化，包括米糠食用油生产项目、稻壳灰二氧化硅制取成套设备的研制和产业化。在技术可行、经济合理和有利于节约资源、保护环境的前提下，支持各种形式的资源综合利用和废弃物回收利用的循环经济项目。废弃资源回收体系重点规划建设废旧家电、汽车、轮胎等废弃资源的回收利用产业基地。以安徽双赢集团为龙头，整合资源回收领域的各类机构和人员，建立完善的资源回收、拆解、利用的规范化体系。支持建立符合新农村建设要求的农业资源回收体系，引导并鼓励各种市场力量参与到秸秆等生物质资源的回收服务体系并发挥积极作用。（二）主要任务1、加快产业基地和产业园区建设，引导产业链和资源整合加快各类创新要素向企业集中，培养一批具有自主知识产权的知名品牌的大型企业，形成产业集聚效应，壮大产业规模，提高整体抗风险能力和核心竞争力。以企业、科研院所、金融体系和中介服务机构等组成的产业集群，吸收、整合、集聚优势资源和关键要素，在政府和市场的共同作用下，发展壮大我市节能环保产业，形成规模效应，提升我市节能环保产业的规模等级。新能源领域两大基地。用四年的时间，按照“整体规划、分期实施、政府引导、企业为主”的原则，以行业龙头企业为支撑，吸引产业链内的相关企业和配套企业，促进产业链内企业的集聚，通过特定的生产关系形成网络化的生产组织形式。建成光伏产业园、生物能源产业基地。吸引大型风电设备制造企业来肥投资，力争打造合肥风电产业园。节能领域四大基地。我市汽车和家电两大支柱产业实力强大，依托两大支柱产业，分别建设新能源汽车和节能家电配套设施设备研究制造基地。建设电力输配节能设备和系统的产业化基地、绿色照明研究和生产基地。环保和资源综合利用领域四大产业基地。规划建设我市污水处理产业基地，通过技术创新和管理创新，扩大污水处理设备制造业务，提供污水处理成套设备和污泥处理处置设备，形成研发设计、制造集成、投融资、工程管理、设施运营等一整套的污水处理产业链。建设烟气处理和大气环境监测设备制造的产业化基地、新型环保型肥料和农化产品的产业化基地、秸秆板材制造和设备研制产业园。2、完善共性技术研发平台建设，加快科技成果转化建设和完善节能环保领域共性技术研发平台，在各个领域建立产学研合作联盟，重点行业和重点企业均建有各级工程技术研究中心或企业技术中心，支持节能环保关键技术的研发，形成具有核心竞争力的创新价值链，使我市节能环保产业成为科技创新提升产业结构的典范，提升和保持节能环保产业的优势地位。完善合肥科技创新公共服务中心的服务功能，增强各级技术转移机构的能力建设。加快科技成果转化，通过技术中介、科技创新平台的建设，服务科技成果转化的事业，使科技迅速转化现实的生产力，从而进一步促进科学研究的进步。在技术突破的基础上，积极进行工程化和产业化示范，采取原始创新和集成创新相结合的自主创新模式，坚持走高层次的产业发展路线。企业集群中形成大型龙头企业和小型配套企业相结合，产业链上下游企业共生的产业形势，避免低水平的重复建设，形成集群内企业同质化和恶性竞争的局面。3、加大招商引资力度，促进产业快速发展。加大引进对发展节能环保产业有显著带动作用或者具有重要显示度的项目，发挥产业集聚效应，带动相关产业的发展。对于能够促进我市节能环保产业快速发展的大型项目和资金，符合资源节约型、环境友好型的发展理念的，加大引进力度。根据我市节能环保产业发展的目标和决心，重点引进以下产业项目：（1）大型多晶硅提纯项目，打通我市太阳能光伏产业的产业链，增强光伏产业的整体抗风险能力。（2）大型风电设备制造项目，带动资本向风电产业流动，形成风电产业制造和服务型产业基地。（3）城市生活垃圾综合利用体系的设备制造和运营管理大型公司，形成垃圾分选、处理、综合利用一体化的产业链。（4）大型节能服务公司，推动全市合同能源管理的有效进行，打造总部经济模式，拓展全省乃至全国的节能服务市场。4、规范节能环保产品标准和标识体系，打造产业知名品牌。规范节能环保产业市场，建立节能环保产业市场准入和退出机制，引导产业良性发展。节能环保产品和服务具有特殊的性质，引导和制定符合或严于国家标准的产品标准，扩大产品的市场占有率。根据国家发布的产品标识体系，鼓励和支持能效标识制度建设，推动节能、节水和环境标志产品认证管理。强制或鼓励节能环保企业的国际国内标准体系认证，推动产品进入国际市场，参与国际竞争。节能环保产品走品牌化道路，产品生存能力大大加强。发展循环经济，扩大清洁生产审核范围，建设我市节能环保产业良好的发展氛围。（三）产业布局根据我市节能环保产业发展态势以及各个领域产业分布情况，从构建产业集群的需要出发，统筹规划节能环保产业的新能源（可再生能源）、节能领域、环境保护领域和资源综合利用领域的产业布局。1、可再生能源领域太阳能光伏、热水器产业主要规划建设在城区或近城开发区，发挥高新技术开发区、新站开发区和经济技术开发区的优势，重点建设光伏产业园。生物质能产业主要建设在区级开发区，分别在蜀山产业园和包河工业园建设生物质油和生物柴油加工基地和设备加工基地。因地制宜，发展沼气生产项目。秸秆直燃发电、垃圾焚烧发电项目远离市区，便于原料收集和环境配套建设。餐厨废弃物处置项目分期分区建设于城乡结合处。2、环境保护领域固废处理和烟气处理的研究和设备制造基地主要建设在市区和各开发区，固废处理工程项目远离市区，在各工业区按需装置烟气处理设备和设施。在高新技术产业开发区建设污水处理产业基地，分别在全市各区建造污水处理项目，在工业和服务业排污点建设污水处理装置。在合肥循环经济示范园建设农业化工产业项目。3、节能领域在市区开发区重点建设工业节能设备、绿色照明和节能家电的研发和生产基地，近郊开发区重点建设节能建材生产基地。新能源汽车作为我市的一大特色领域，按照市区和县郊梯度分布的方式，建设新能源汽车零部件制造和整车制造的产业链。4、资源综合利用领域在工业园区和开发区，建立资源回收网络，以不同领域的资源回收利用途径，建立资源回收利用的集散地。在包河区建设秸秆人造材设备生产基地，建材工业园区。四、保障措施（一）建立健全组织机构，加强节能环保产业的组织领导成立节能环保产业发展的组织领导机构，统筹全市节能环保产业的发展工作。成立“节能环保产业专家委员会”，广泛吸纳我市以及省内外专家，把脉我市节能环保产业现状和前景目标，组织业内专家对我市节能环保产业发展遇到的问题进行诊断，寻求合理的解决方案和应对措施，对引进项目进行识别和市场前景预测等，为政府决策提供依据。（二）制定优惠政策，切实保障节能环保产业的发展对节能环保产业实行政策倾斜的激励机制。建立起有利于节能环保产业发展的政策体系和激励机制。充分利用财政政策、税收政策、投资政策、信贷政策以及外贸政策等手段激励市场主体投资发展节能环保产业。设立“节能环保产业发展专项资金”，重点对光伏、生物能源、节能、新能源汽车、资源综合利用等产业的发展和技术开发给与鼓励，全力推进我市节能环保产业的发展。着重鼓励企业自主创新、支持企业做大做强、加快人才引进和培养，在推动产品应用方面提出有针对性的鼓励措施实行贷款贴息政策，鼓励居民购买安装太阳能发电设备。居民安装太阳能发电设备所花费的投资由政府补贴一定比例。高价收购居民的太阳能电力，汇入总电网，收购价格高于购买价格，激发居民在自家屋顶、庭院安装太阳能发电设备的自觉性。加快培育产业人才。通过技术入股、科技人员持股、技术开发奖励等多种激励，调动科技人员的积极性和创造性；吸引国内外专家。进一步优化人才结构，根据产业发展战略和发展方向，有重点地培养和引进重要领域、关键环节的急需人才。（三）建立节能环保产业公共服务和共性技术研发平台联合企业、科研机构、高等院校，包括国家重点实验室和工程技术研究中心，通过建立共享机制和管理程序逐步建立省级和国家级的光伏、生物能源、新能源汽车、污水处理和环境治理领域的研发中心和服务中心， 有效实现对资源的整合、共享、完善和提高。努力提高企业的自主创新能力，加大投入，开发具有自主知识产权的关键技术，形成自己的核心技术和专有技术，提高整个产业的核心竞争力。集成跨部门、跨地域优势资源，建立开放、共享的研发平台，为产业发展服务。加强国内外技术合作和交流，在消化吸收的基础上，进行成套技术和工艺的自主研制开发，形成自主知识产权。（四）强化协调服务，优化产业发展环境 各级政府部门要以科学发展观为指导，充分认识我市发展节能环保产业的重要性，要强化服务功能，努力营造良好的产业环境，促进节能环保产业快速健康发展。加强各级开发区、工业园区、创新示范区的综合配套建设，完善交通、水电、商业、休闲等基础设施建设，各区配套建设均衡发展，提高我市整体发展环境。鼓励企业把节能降耗和环保理念纳入企业发展战略，引导和宣传节约资源、保护环境的社会氛围，从根本上提高我市企事业单位和个人的节能环保意识，为我市节能环保事业的发展作出贡献。（五）积极培育和规范节能环保产业市场加快节能环保产业不同领域的标准体系建设，组织制定和修订有关产品和零部件的企业标准和行业标准，并进一步上升为国家标准。建立节能环保产品和服务的质量保障体系，实施项目招标投标制度、工程质量监理和评审制度，在产品性能、实验方法、能效标准和系统安装设计等方面进行规范，促进我市节能环保产业市场健康发展。（六）改进投融资方式，多渠道筹集产业发展资金积极争取上级政府支持。抢抓国家实施“中部崛起”战略和建设合肥国家科技创新型试点市的大好时机，力争合肥市在节能环保产业发展方面有更多的项目进入国家和安徽省的项目库，获得国家和安徽省的资金支持。利用国际环境基金项目对光伏产业发展的巨大支持和推动作用，积极争取GEF(全球环境基金)、世界银行等支持我市可再生能源项目的支持。加大招商引资力度，力争吸引一批技术领先、资金充足、产品特色明显的知名企业落户合肥。同时，放手引进民营资本和外地资本，实现合肥市节能环保产业投入新突破。建立健全节能环保产业服务体系的收费制度、排污权交易制度，吸收民间资本投入。争取金融部门的大力支持。积极推动从事节能环保产业的企业，通过上市、发行企业债券等方式扩大融资比例。鼓励国内外风险投资机构、大型企业集团和社会资金，对节能环保产业进行投资。建立节能环保产业风险投资机制，鼓励对节能环保产业的风险投资，由政府扶持，成立风险投资公司，设立风险投资基金。附件:1、合肥节能环保产业支撑企业2、合肥节能环保产业重点项目 附件1、合肥节能环保产业支撑企业1合肥美菱股份有限公司2格力电器（合肥）有限公司3安徽安凯汽车股份有限公司4合肥海尔空调器有限公司5安徽美的荣事达电冰箱有限公司6合肥海尔电冰箱有限公司7合肥通用技术研究院8中亚建材装备有限公司9合肥中亚科技有限责任公司10合肥水泥研究设计院肥西节能设备厂11合肥长城制冷科技有限公司12安徽国祯环保节能科技股份有限公司13安徽欧力电器有限公司14合肥华耀田村电气有限公司15安徽宝业住宅产业化有限公司16安徽尊贵电器有限公司17安徽海丰精细化工股份有限公司18安徽众邦生物有限工程公司19安徽飞箭化工股份有限公司20合肥三羊电动车有限公司21安徽省华耀中空玻璃有限公司22合肥阳光电源有限公司23安徽金源热电有限公司24合肥国轩高科动力能源有限公司25合肥华清金属表面处理有限责任公司26安徽光源电力变压器有限责任公司27合肥市劲旅环卫设备有限公司28合肥启明工贸有限公司29合肥金星机电科技发展有限公司30合肥王小郢污水处理有限公司31安徽盛运环保设备有限公司32合肥合能电气有限公司33安徽中兴继远信息技术有限公司34合肥合意环保科技工程有限公司35安徽易能生物能源有限公司36合肥荣事达太阳能科技有限公司37合肥众诚热电有限公司38合肥天源热电有限公司39合肥同智科技发展有限公司40合肥四方环卫车辆有限责任公司41合肥联信电源设备有限责任公司42电子工业部十六研究所特种制冷设备厂43安徽富龙可再生能源有限公司44合肥通用环境控制技术有限责任公司45合肥欣运保温管有限公司46合肥丽清环保设备有限公司47安徽罗宝建筑节能材料有限公司48合肥晶达光电有限公司49合肥市清达环保设备有限责任公司50合肥景坤新能源有限公司51合肥三川自控工程有限责任公司52安徽明腾永磁机电设备有限公司53合肥旭光电子灯具有限责任公司54安徽格锐特光电科技有限公司55安徽天健水处理设备有限公司35附件2、合肥节能环保产业重点项目单位:万元序号完成单位项目名称技术领域 总投资 完成期限新增产值1合肥美菱股份有限公司多门多功能节能大容积冰箱 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