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2008年第6期法律通讯 针对在意中资企业的意大利法律新闻通讯月刊*目录主题 页一系列新措施: 1- 夏季立法 “manovra destate”.破产法 2- 提出, 破产的程序方面和宣告破产的判决 海关法 3- 欧共体新海关法典颁布 共同体法 3- 烟火商品的市场准入 一系列新措施.夏季立法“manovra destate”.6月25日意大利颁布了第112/08号立法令，称为“关于经济发展，简化、竞合和设立公共财政和征税的措施”。其中重要的改革措施有：1. 税法、商法和银行法： a) 对于从事石油的生产、提炼和石油产品商业化的企业，对于从事电能的生产和商业化的企业，如其年收入在两千五百万欧元以上者，加收5.5%企业所得税； b) 企业员工认购股权产生的增值与其薪水持平的情况下，取消其对其股权增值收入的税收优惠措施； c) 对于现金转移、银行支票和邮政汇票转让、可转让汇票转让、无记名银行或邮政储蓄余额，以一万二千五百欧元为起点，进行可疑交易审查。对反洗钱法令确定的控制体系，除此之外，夏季立法未予触及。根据有关规定，银行和邮局将继续使用“不可转让支票”，这样顾客为获得“自由的”（不受审查的）证券，应提出书面请求，并支付每笔1.5欧元印花税。2. 劳动与社会保障法:a)取消了学徒合同的雇用通知义务和最低劳动期限的限制（最高仍为6年），然而这种合同至今仍适用于博士研究生研究工作领域； b) 自2009年1月1日起取消养老金和劳动收入累计额度的限制； 3. 自由职业:a) 原248/06号法律曾规定，对自由职业者支付的薪酬应仅可以不可转让支票、转账、银行或邮局汇款或以其他电子汇付款系统的方式为之，这一规定在夏季立法中被取消，同时被取消的还有对使用现金货币所设置的限制。 4. 消费者权益保护:a) 有关“集体诉讼”（class action）规定的生效期从2008年6月29日推迟到了2009年1月1日。对这种诉讼方式的立法承认在意大利尚属首次。 破产法.提出.破产的程序方面和宣告破产的判决 1942年破产法，经2006年作出修改后，规定企业仅可在因债务人、一位以上债权人提出请求或其他法律规定的情形（第7条详细列明各种情形）下方可破产，破产请求也可由检察官依法提出。2006年新修改的破产法取消了法官依职权提出破产的情况。根据修改前的法律，法官在查明涉案企业存在资不抵债的情况下，应提请破产法院开展破产程序。 破产法院的管辖权与提出启动破产程序的主体无关，有管辖权的破产法院一般应为企业在其地域范围内拥有主要住所的法院，破产法院审理破产案件应当组成合议庭。破产法院的这种地域管辖权也适用于公司在破产宣告前的上一个营业年度变更其法定住所的情况下。 为保障充分尊重对抗原则（如质证等典型对抗形式）和程序的透明性，法律规定法院应以特别令状的方式传唤债务人和诉请破产的债权人到庭。 经合议庭审理后做出的破产宣告判决具有多重功能：确定负责破产程序监管和破产管理人指定的主管法官；要求破产人提交法律要求的材料；确定企业资产负债审查开庭的地点和时间；确定一个可向破产人提出物权或人身权利请求声明的期限，以便进行负债登记备案。宣告破产的判决应通知债务人、破产管理人和破产请求人；该判决还将在企业住所地的企业登记机关有关簿册中备案、注明；企业法定住所地与实际住所地不同的情况下，该判决还应通知相应的住所地企业登记机关备案。 海关法欧共体新海关法典的颁布 基于“简化海关体制”和“以电子申报和电信化程序为原则，以纸质办公为例外”的现实要求，2008年6月4日公布的欧盟n.145-Sirie L 期官方公报中公布了欧洲议会和欧盟委员会第450/08号条例，以替代原共同体海关法典的第2913/92号条例。 新法典于2008年6月24日起生效，但其个别条款将不在2009年6月24日之前生效，这些条款主要涉及一些法律适用问题。 以下是有关简化海关手续办理程序和保障信息完整性的主要目的： - 通过简单、快速和统一的海关程序促进合法贸易，打击欺诈性贸易行为； - 为使用现代科技工具和进一步促进海关规范的统一化适用； - 在企业为风险商品接受审查预先提供必要信息的情况下，保障其快速通关； - 为使用电子设备提供空间； - 针对个别情况规定特别制度，如过境、仓储、特别用途及加工等情况又都有严格特殊的规定，以方便企业选择使用合适的海关制度，避免过错，减少重复报关或海关退税等事项；- 为在所有成员国境内实施均衡的海关检查，避免不正当竞争行为，而引进一套标准化海关检查和体制适用系统。 共同体法.烟火商品的市场准入 关于烟火商品市场准入的欧盟新2007/23/CE号指令已由欧盟官方公报所公布。这项措施填补了欧盟立法的空白，确定了烟火产品可商业化的一些实质性标准。当然，成员国在接受该指令时可作出更为严格细化的规定。指令第二条规定了其适用的客体范围（爆竹、表演性焰火和特殊工具类烟火）；指令第3条根据烟火产品的特点、用途、爆炸力以及噪音等对其作了分类。烟火产品的安全性主要通过以下方面确定：“爆炸物净含量”，“安全距离”和“发声强度”。上述三因素的大小标准根据所属的烟火产品种类的不同而不同。 关于烟火产品的燃放说明，该指令有数项要求，其中之一即是应该设置安全引线并确保其静电或电磁方面的安全性。第4条规定，如果生产者为非欧盟成员国企业的，其产品如要进口到成员国，则应保障其生产是在遵照欧盟标准的前提下完成。第12条还对产品标签的种类和贴标方式做出规定。具体来说，标签必须显示以下内容：生产商（或进口商）名称和地址，品名和品种，使用者年龄限制，最低安全距离以及有效爆炸物含量（QEN）。如果产品体积不可能使其标签满足上述要求，则应在其外包装上指明。生产商应当确保其产品的品质优良。成员国必须于2010年1月4日之前采