整合资源,创新发展,全力做好残疾人托养工作.doc

整合资源 创新发展 全力做好残疾人托养工作张店区残疾人联合会张店区是淄博市的中心城区，辖12个镇、街道办事处，人口69万人，有各类残疾人5.06万人。其中智力、精神和重度贫困残疾人2010人。近年来区委、区政府非常重视残疾人托养工作，按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动、模式创新的原则，加快智力、精神残疾人托养服务机构的建设步伐，残疾人托养事业呈现出积极活跃发展的走势。大力组织实施了残疾人托养服务“阳光家园计划”，初步形成了专门机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托，以生活照料、医疗康复、社会保障、就业娱乐为主要内容的残疾人托养服务体系。截止目前，全区建立托养机构8处，托养残疾人394人。一、加强学习，提高认识，充分认识残疾人托养工作的责任感和使命感建立健全残疾人托养服务体系，大力发展居家助残服务，形成以托养服务机构为骨干、社区日间照料服务为主体、居家安养服务为基础的残疾人托养服务体系。残疾人托养工作作为一项朝阳产业，是加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的重要环节。解决残疾人的特殊保障问题，是“十一五”残疾人事业发展纲要提出的一项重要任务，也是发扬人道主义精神、坚持以人为本、构建和谐社会的一项重要内容。在实际工作中，我们始终把残疾人托养工作放在重要的位置，认真学习广州会议精神，统一思想、提高认识、增强信心，加快建立残疾人托养机构的步伐。二是组织人员到残疾人托养工作先进地市参观学习，使大家对残疾人托养服务机构创办模式、管理运作、服务范围等方面有感性的认识，为做好此项工作打下良好基础。三是积极开展调研活动，掌握残疾人需求。通过走访民政部门、敬老院，召开残疾人座谈会，走访残疾人家庭等形式，征求有关部门领导、残疾人及残疾人亲属对举办残疾人托养机构的意见和建议，进一步摸清情况，拓展工作思路。二、因地制宜，发挥优势，积极探索适合我区的残疾人托养发展模式（一）与整合社会资源相结合，发挥各方面力量办好托养工作通过民办公助的形式，鼓励和支持社会力量举办各类中度、重度残疾人安养院、精神残疾人工疗站和智力残疾人日托站。为了减轻残疾人家庭的托养费用负担，解决残疾人家庭的后顾之忧，采取适当收费、社会捐助、政府补贴等多种方式，满足残疾人的托养需求，切实把残疾人托养工作做到实处。九级村“阳光家园”位于张店区西七路与华光路十字路口南100米路东、环境优雅、交通便利，总面积4000平方米。老年公寓设有单人间、双人间、可容纳160余床位。张店夕阳红“阳光家园” 位于张店区昌国路152号，占地面积4亩，可托养人数180人。新华“阳光家园”位于张店区洪沟路4号，占地面积1200平方米，可托养人数60人。以上机构自成立以来，始终坚持高标准、严要求，随着托养规模不断扩大，托养人员的不断增加，基础设施得到进一步完善。宿舍内设有卫生间、暖气、电视、桌凳、衣柜等，建有活动室、医务室、浴室等配套设施，并合理布局有假山喷泉、石桌凉椅、健身器材等设施；让残疾人有家的感觉，营造了温馨、舒适的托养环境。（二）与特殊教育相结合，满足入学教育期间残疾孩子的托养需求。2009年，我区依托张店特殊教育中心学校建立了残疾人日间照料服务机构。该机构占地面积6848平方米，建筑面积3500平方米，各种安全设施和无障碍设施齐全，可托养人数40人。中心坚持以人为本的理念，探索性地运用了“五疗一教育”康复模式，为32名智力残疾人开展日间托养、康复训练、辅助性就业等综合性服务。在物质条件保障方面，我们通过统筹规划、整合资源、加大投入，切实保障了残疾人日间照料工作的顺利开展。我们还增设了音乐治疗室、体育康复室、劳动训练室、午休间、食堂、餐厅等多处功能室，同时还购置了多套科普读物及康复类杂志，进一步活跃残疾人文化生活，愉悦身心，提高素质，切实增强参与社会生活的能力。我们深入智力残疾人家庭开展调查摸底，建立相关档案，做到适于日间照料的特殊残疾人底数清晰，为制定康复计划提供基础，同时还根据他们的康复情况，及时收集资料，建立个人康复档案。中心还开展形式多样，内涵丰富的活动。根据残疾人的特点，开展艺术节、体育节、技能展示、生活自理展示等活动，既锻炼了身体，陶冶了情操，又充实了生活，进一步提高了残疾人的综合素质。走出了一条残疾人日间照料康复的新路子，赢得了社会各界的广泛好评。（三）与劳动就业、康复、文体工作相结合，打造多位一体的托养新模式。淄博隆嘉工贸有限公司是张店区残疾人托养新试点的单位之一，公司成立于2006年3月，位于张店区昌国路东首，注册资金100万元，主要生产销售工业陶瓷手模。公司总经理刘云龙作为一个残疾人，深知残疾人就业的艰难，2008年初，在区残联的帮助下，公司一次安排残疾人就业11人。2009年公司总经理刘云龙被评为淄博市十佳残疾人创业模范，公司被评为省级优秀残疾人扶贫基地。现有职工130人，其中安置残疾人40人，公司为每一个残疾职工都缴纳了养老、医疗等五项保险。2009年公司投资130万元新上了500平方米的集磨光、检验、包装为一体的现代化车间，极大地改善了残疾人的工作环境。公司产品的后整理、包装工序，重复性比较强，危险小，适合残疾人工疗。残疾人在工疗中生产的产品，可以纳入工厂的生产环节，按照产品的定额，工疗的收入可以抵减托养的费用，避免了残疾人家庭因为托养费用的问题是残疾人重新回家的难题。在区残联的支持下隆嘉工贸2010年又投资30万元建成了残疾人康复活动中心，配备了康复器材，电视、台球、乒乓球、棋牌等娱乐设施，改造了宿舍和食堂，基本上具备了一个托养中心所需的条件。这样就形成了残疾人在工厂参加教育就业、康复治疗、托养治疗、工疗娱疗的新模式。智力残疾人赵衍昆的父母说他从来也没出来工作过，生活很难自理，刚来公司的时候吃饭得有人领着，连打扫卫生这样的工作，没人安排自己也不会做，经过一年的康复锻炼，在车间上模型岗位已顶岗，现在工作变得积极主动，2009年被公司评为“先进工作者”。智力残疾人陈强从来没有工作过，父母都怀疑他能不能干，开始的时候上下班都由父母来回接送，经过一个月的康复治疗、锻炼，自己能独立上下班，刚来的时候分的定额很难完成，现在是你分给他少了都不愿意，还主动要求多要产量，工资能达到1500元。向他们这样的残疾人通过康复锻炼独立顶岗的还有很多，经过康复已有11名智力残疾人上岗工作，成为社会财富的创造者。对于那些不能顶岗的，公司安排他们从事一些简单的工作，以康复锻炼为主，在待遇上公司拿一块、政府补一点，保证他们的生活和待遇，这样也减少了家庭的负担。 （四）与新闻宣传相结合，提高托养工作社会关注度。一是利用新闻媒体进行宣传，展示残疾人在托养服务机构中学习提高生活自理能力、社交能力、进行体育锻炼的情景。引导社会各界加大对残疾人托养工作的关注。二是充分发挥残联社会窗口的作用，为残疾人入住托养服务机构牵线搭桥。三是认真履行监管、服务的职能，保障入住残疾人的合法权益。四是协助托养服务机构制定完善托养机构建设标准和规范化运行制度。我区残疾人托养服务工作虽然迈出了