长沙县榔梨镇总体规划说明书.doc

长沙县榔梨镇总体规划（20062020）说明书目 录一、2001年版总规执行情况回顾二、规划修编背景三、现状概况四、规划依据、指导思想及规划原则五、城市性质、规模与职能六、产业经济发展规划七、用地布局规划八、道路交通规划九、绿化系统景观规划十、给水、排水规划十一、电力、信息基础设施、燃气规划十二、综合防灾规划十三、环境保护与环卫设施规划十四、土地开发容量规划十五、村民安置规划十六、近期建设与重大项目规划十七、规划实施措施一、2001年版总规执行情况回顾2001年12月批复的长沙县榔梨镇总体规划（20022020），对于榔梨镇的发展发挥了很好的作用，指导编制了4.48平方公里的榔梨工业园控制性详细规划（2003年）。经过5年建设，目前已实施或正在实施的项目有榔梨综合市场，安置小区，10万吨水厂，长沙县七中的扩建，陶公庙的修复扩建等工程，同时修建了东升大道、梨江大道、福星路。2004年，由于机场高速以北地区已初步确定划归长沙经济技术开发区管理，原总规规划的镇区发展用地只余下4.48平方公里，现已开发建设1.45平方公里，实际可供开发建设用地只有3.03平方公里（4545亩），按照目前的经济发展趋势，已不能满足榔梨镇未来的社会、经济发展要求。二、规划修编背景（一）国家宏观社会经济背景的变化要求调整城镇规划理念在国家“十一五”规划中明确提出要实施“积极稳妥地推进城镇化进程”的城镇空间发展战略，从2001年10月起，小城镇的户籍政策已完全放开，只要有稳定的收入和固定的住所，即可转为小城镇户口，小城镇成为农村剩余劳动力转移的主要阵地，户籍政策的改变使城镇人口规模的增长不再受行政管理政策的刚性控制，更多的将受到市场经济需求的弹性制约。规划的理念不再是按镇区规划人口规模的多少限制外来人口，而是要考虑在一定范围的规划区内，保持人口、耕地、水域、自然生态、城镇建设用地等要素之间的合理配置比例，用可持续发展的理念指导规划编制，实现经济与生态、保护与建设的良性循环。（二） 省、市、县域城镇发展战略构想榔梨镇是一块人杰地灵的宝地，1992年被定为长沙市、县小城镇重点建设示范镇，1995年被湖南省人民政府授予“明星乡镇”称号，2001年纳入长沙县“一区七园”的重点建设范围。长沙市总体规划（20032020）已将榔梨镇纳入长沙市中心城镇建设用地范围，人民东路、机场高速路、黄兴大道和长株高速的相继建设给榔梨镇带来了更好的发展机遇。长沙市总体规划（20032020）已把榔梨镇定性为历史文化名镇，省会第一镇，区位优势与日俱增，成为长沙市对外宣传的窗口之一，对镇区的功能与城镇形象提出更高要求。在长沙县城乡一体化规划中，已把榔梨镇定位为汽车零部件工业重镇，是带动县城经济腾飞的重要工业组团，是长沙经济技术开发区的配套工业园区和生活服务基地。 （三）镇区建设中面临的现实问题根据星沙分区规划，榔梨镇机场高速路以北除老城区外113.39平方公里已划归长沙经济技术开发区管辖，镇区的产业发展和相关配套设施只能向南部拓展。由于榔梨镇产业结构转型，保家、花园、金托三村的新农村建设规划以及镇区重要基础设施的建设迫切需要对2001年版的总规进行修编，使新一轮总规能及时指导镇区的土地利用和三个村的各项建设，实现城镇与乡村协调发展的目标。与之同时，长沙榔梨汽车零部件产业基地落户在机场高速路以南的镇区范围内，因此，为了完善汽车零部件产业基地的功能配套，增强产业基地的投资吸引力，打造湖南汽车零部件第一生产基地，需要进一步提升镇区的综合服务能力，保障其应有的用地规模，使榔梨镇镇区与长沙经济技术开发区一起成为湖南汽车及零部件生产基地。三、现状概况（一）区位长沙县榔梨镇位于长沙市东郊、长沙县的中部，西南隔浏阳河与长沙市芙蓉区相邻，北与长沙县城及国家级长沙经济技术开发区相连，南邻长沙县黄兴镇，东临干杉乡与黄花镇，交通区位优势十分明显。有人民路、机场高速路分别通达长沙市火车站、武广客运站、黄花国际机场，均不过10分钟车程，黄兴大道将榔梨镇与国家级长沙经济技术开发区紧密相连。长株高速公路通车后，榔梨镇将成为长株潭城市群内的重要人流物流集散地和长沙市区外绕城线上的一个重镇。（二）用地条件榔梨镇地形以丘陵和平原为主，东北高西南低，因浏阳河从镇域西边经过，镇域内有梨江、撇洪渠等河沟，有2.08Km的土地位于洪水位线38.5米以下，需进行防洪才能使用。大部分土地经过适当的土方平整，适宜作为城镇建设用地。（三）历史沿革 榔梨镇始建于晋朝时期，境内的六朝古庙“陶公庙”是省级重点文物保护单位，有1500年历史，座落于风景秀丽的浏阳河畔之临湘山中，每逢一年两度的庙会，香客、商人云集，素有“小长沙”之美称。是长沙近郊一个颇具特色、灵感的道教圣地，1950年代初，长沙县域曾建于镇内，是长沙县的政治、经济、文化中心。毛泽东老师徐特立曾在此创办梨江学校，目前成为县高级中学和职业培训学校。（四）社会经济状况榔梨镇全镇总面积34.82平方公里，2005年户籍总人口28366人，另有未落户常住人口15000人，暂住人口4000人，镇域现状总人口4.74万人，其中镇区人口2.8万人，人口密度1160人/平方公里。镇域内在校学生10885人，学校16所，医院、卫生院4所。2005年农村经济总收入700262万元，其中第一产业经济总收入14500万元，镇域内有企业107家，企业从业人员6758人，规模工业总产值27888万元，居长沙县首位，财政总收入为6299万元，农民人均纯收入达6514元。其中，老镇区人口包括土岭和陶公庙两个社区人口及大园社区部分人口，总计1.20万人；其中新镇区人口包括保家村、花园村、金托村部分人口和土岭社区部分人口，总计1.82万人；经开区人口包括三合村、龙华村、大园社区部分人口，总计1.72万人。表1 榔梨镇现状用地汇总序号类别名称面积（公顷）占总用地比例（%）1总用地34821002城镇建设用地460.7513.233水域和其它用地3021.2586.77其中水域305.408.77园地592.517.02耕地104229.93林地719.2920.66村庄建设用地362.0610.39表2 榔梨镇镇域现状城镇建设用地平衡序号用地性质用地代号面积（公顷）比例（%）人均建设用地（平方米）1居住用地R262.7857.0393.85其中二类居住用地R282.517.9129.46其中中小学托幼R224.701.021.682公共设施用地C21.544.677.69其中行政办公用地C12.110.460.75商业金融业用地C22.930.641.05文化娱乐用地C30.930.200.33医疗卫生用地C51.680.360.6教育科研设计用地C612.802.784.57文物古迹用地C71.080.230.393工业用地M228.2849.5581.53其中一类工业用地M136.757.9813.13二类工业用地M252.5611.4118.77三类工业用地M3138.9630.1649.634仓储用地W5.631.222.01其中普通仓库用地W15.631.222.015对外交通用地T15.863.445.66其中公路用地T215.863.445.666道路广场用地S46.3710.0616.56其中道路用地S146.3710.0616.567市政公用设施用地U9.191.993.28其中供应设施用地U18.811.913.15交通设施用地U20.380.080.148特殊用地D51.3811.1518.35其中保安用地D351.3811.1518.359总计460.75100.00164.55表3 新镇区现状村镇建设用地平衡序号用地性质用地代号面积（公顷）比例（%）人均用地（平方米/人）1居住用地R172.2961.8794.66其中一类居住用地R1159.8257.3987.81二类居住用地R212.474.486.85其中中小学托幼R221.210.430.662公共设施用地C1.920.691.05其中商业金融业用地C21.720.620.95文化娱乐用地C30.070.030.04医疗卫生用地C50.130.050.073工业用地M65.0123.3535.72其中一类工业用地M119.156.8810.52二类工业用地M234.0112.2118.69三类工业用地M311.854.256.514对外交通用地T1.350.490.74其中公路用地T21.350.490.745道路广场用地S5.340.122.93其中道路用地S15.340.122.936市政公用设施用地U5.011.82.75其中供应设施用地U14.631.662.54交通设施用地U20.380.140.217特殊用地D31.2211.2117.15其中保安用地D331.2211.2117.158总计282.14100155.02注：新镇区现状人口以1.82万人计。表4 老镇区现状村镇建设用地平衡序号用地性质用地代号面积（公顷）比例（%）人均用地（平方米/人）1居住用地R90.2787.6675.23其中一类居住用地R127.1426.3522.62二类居住用地R263.1361.3052.61其中中小学托幼R221.391.351.162公共设施用地C2.862.782.38其中行政办公用地C11.141.110.95商业金融业用地C20.170.170.14医疗卫生用地C51.551.511.293工业用地M5.495.334.58其中三类工业用地M35.495.334.584道路广场用地S4.364.233.63其中道路用地S14.364.233.635总计102.98100.0085.82注：老镇区现状人口以1.2万人计。（五）道路交通榔梨镇有优越的交通优势，距长沙市中心14公里，距黎托火车新站9公里，距黄花国际机场6公里，距长沙经济技术开发区3公里，距星沙县城11公里，距汽车东站9公里。镇域外围有远大路、京珠高速公路，镇区内已有东西向的机场高速路和南北向的黄兴大道，位于保家村内镇区东部的长株高速路正在修建中，将进一步加强榔梨镇与长沙市区、黄花国际机场、株洲、湘潭的联系。黄兴大道将榔梨与长沙经济技术开发区星沙联成了一个整体。傍镇而过的浏阳河航道东接浏阳市、北入湘江 直到洞庭湖，镇内各种高速公路、高等级道路形成了十分便利的交通网络。（六）基础设施镇内有22万伏变电站一所（龙华变电站），多条万伏专用线通向各村、厂矿、企业单位，电力充足；通讯设施也较完善，现有万门程控电话楼，有线广播电视网络覆盖全镇；水利方面，现有日生产2万吨的自来水厂，10万吨的新水厂正在建设中。表5 榔梨镇行政村基本情况汇总村名花园村保家村金托村三合村龙华村大园社区土岭社区陶公庙社区小计土地面积（公顷）453.26659.95615.06568.07762.42143.56235.7343.323481.4总人口（人）3423307239302282419834842925505228366总户数（户）98395011467151275102788615818563劳动力（人）196020101428598158914922098234713522常年外出劳动力（人）7401504692637835979739974972耕地（亩）3424306038692560143076086098016943人均耕地（亩/人）1.000.990.981.120.340.220.290.190.64林地（亩）1501000866人均林地（亩/人）0.040.320.220.20村级总产值（万元）160021003700村级总收入（万元）134017003040人均收入（元）4020550045004673村内企业个数（个）25411企业总产值（万元）890100990未来年改建新建户数240200287727中小学数量（个）1113资料来源于2006年3月新农村入户调查表。表6 榔梨镇历年基本情况序号年度项目名称单位2003200420051乡镇总人口人2805428260283662居委会个数个5333村委会个数个13554镇域面积公顷3482348234825年末耕地面积公顷1052105210426全年用电量万千瓦时3500360042007农民人均纯收入元4642522956008财政收入万元4769629985799居民储蓄存款余额万元217802500027500资料来源于长沙县统计快报2002、2004、2005。表7 2005年榔梨镇基本情况一览指标名称单位榔梨镇指标名称单位榔梨镇村民委员会个数个5财政支出万元1691居民委员会个数个3固定资产投资完成额万元31000乡镇行政区域面积公顷3482其中：非农户投资万元29500年末常用耕地面积公顷1042本乡镇公路里程公里34年末有效灌溉面积公顷1000农业技术人员人8全年用电量万千瓦时4200学校总数个16乡镇总户数户10399教师总数人495乡镇总人口人28366医院、卫生院个4农作物总播种面积公顷2712医生数人305其中：粮食播种面积公顷2150病床数床215粮食总产量吨14969居民储蓄存款余额万元27500肉类总产量吨1440农民人均纯收入元6514其中：猪肉产量吨1380敬老院、福利院个1牛奶产量吨0现收养人数人42禽蛋产量吨15基本医疗保险参保人数人29997水产品产量吨1400基本养老保险参保人数人13800财政总收入万元6299享受居民最底生活保障人数人2159财政预算内收入万元2530农村经济总收入万元700262其中：一般预算收入万元2181其中：一产业万元14500资料来源于2005年长沙县统计快报。四、发展条件分析（一）发展优势 1、区位优势：随着机场高速公路、黄兴大道长株高速公路的拉通，榔梨镇与长沙市区、星沙国家级经济技术开发区、黄花国际机场、株洲、湘潭联系更为密切，拓镇建城的条件已成熟。按照长沙市“十一五”规划及行政区划调整，在未来十年内，榔梨镇将扩容提质，并入市区，成为省会城东一处有独特人文特色的新的经济发展区。 2、政策优势：根据长沙县农业和农村现代化建设纲要和长沙县国民经济和社会发展第十一个五年计划，榔梨镇工业园纳入县“一区七园”建设范围，机场高速以北工业产业园的规划建设将为该镇经济发展提供新的发展平台。榔梨镇已被规划为市区中心城镇建设用地范围，现已纳入市、县重点小城镇建设示范点。 3、交通优势：它是长沙县离长沙市区最近的一个镇，也是长沙市市域范围内距离黄花国际机场最近的镇之一，是长沙市区通往机场最便捷道路的必经之地，至长沙市火车站只需10分钟，独有的交通网络，使其具有较完备和快速的交通可达性。 4、经济优势：全镇已形成以汽车配件为主导的产业基础，镇内企业年产值千万元以上的企业共有18家，其中超过10亿元的有远大空调有限公司，1-10亿元的有榔梨汽车车身厂、榔梨汽车覆盖件厂、榔梨平头车身厂等。初步形成了机械制造、汽车配件、建筑建材、旅游娱乐等多行业齐头并进的局面，具备了坚实的工业发展基础。同时，商贸活动十分繁荣，有长达2公里长的商业街、专业建材市场、汽车零配件市场。 5、人文与古镇优势：榔梨镇是长沙地区历史文化积淀较为深厚的古镇，民风纯朴，古今一直都是商贸繁荣之地，特别是改革开放以来，榔梨人民锐意进取，开拓市场，具有加速进行城镇化改造和建设的得天独厚的人文优势，将依托省级重点文物保护单位“陶公庙”和宁静幽雅的浏阳河、良好的生态环境重点进行休闲度假、观光旅游、商贸购物、生态农业等综合功能的开发，再造“梨江八景”，一展古镇风采。（二）制约因素 1、城镇人文景观较为独特，自然环境潜在素质好，但整体性、系统性、展示性欠佳。城镇整体形象不突出，城镇发展目标和城镇空间没有个性。中心区吸引力较弱，缺乏标志性建筑和可供游览、观赏的场所，公共设施建设和城镇风貌建设欠帐较多，城镇重点场所空间拥挤紊乱无序，人车交通相互干扰，城镇风貌特色印象模糊。 2、居住区环境建设落后，镇区内没有一块上规模的公共绿地，居民闲暇休闲娱乐场所少。从服务人口的区域范围、使用功能及便利通达等角度考虑，开敞绿地和公共绿地严重缺乏。 3、工业虽有一定的基础，但尚无市场巨大的骨干企业，缺乏拳头产品，产业链欠完善。入世后，机械制造和汽车配件产业将面临机遇与挑战，产业结构调整和产业升级的压力大。 4、农业生产技术水平仍较低，未形成高附加值的农副产品加工产业链，也没有竞争力佷强的特色农业，农业产业化与工业化的道路仍很漫长。 5、邻近长沙市区和国家级星沙经济技术开发区，在人才、资金、项目上与它们的区位竞争加剧，只有进一步提升城镇品质、增强吸引力，才能在竞争中获得更多的机会。 6、现有村庄居民点布局分散，人力、土地资源没有得到优化组合，资源的利用率较低，城镇与村庄建设得不到有效的管理和引导。五、规划范围、依据、指导思想及原则(一) 规划范围本次规划镇区本应由3部分组成：长沙经济技术开发区在榔梨镇所辖范围内的机场高速以北、东六线以东、人民路以北的范围：13.39平方公里；榔梨镇老镇区即机场高速以北、东六线以西、人民路以南的镇域面积：2.38平方公里；机场高速以南新镇区面积10.38平方公里。三部分镇区面积总计：26.15平方公里。由于第一部分已划归长沙县经开区管委会管理，在星沙分区规划中已编制规划，所以本次规划榔梨镇镇区范围为第二和第三部分，总计面积12.76平方公里。(二) 规划依据1、长沙市域城镇体系规划（20042020）2、长沙市城市总体规划（20032020）3、长沙县土地利用总体规划（19972010）4、长沙县农业和农村现代化建设纲要5、长沙县国民经济和社会发展“十五”计划6、长沙县城乡一体化规划（20052020）7、榔梨镇总体规划（2001-2020）8、榔梨镇土地利用总体规划（19972010）9、星沙分区规划10、国标城市用地分类与规划建设用地标准11、建设部城市规划编制办法12、榔梨镇提供相关设计资料 (三) 规划指导思想及原则1、结合建设部提出的“高质量的环境，高效能的基础设施，高水平的服务，高度发达的精神文明和物质文明”的“四高”要求，创造人与自然和谐发展的空间。维护城镇特色，把握市场经济规律，适应改革开放，需要，精心设计，高起点、高标准地规划构筑镇区新世纪的发展蓝图，为长沙县域社会经济发展拓展战略空间。2、坚持可持续发展的战略思想和城乡一体化建设要求，处理好整体与局部，近期与远期的发展关系，实现镇域社会、经济、环境的协调发展。3、树立“以人为本”的规划思想，以集约用地、节约资源为原则，保护生态环境，合理确定镇区空间发展形态及城镇用地格局，将榔梨镇区建设成为布局合理、功能齐全、设施配套、交通方便、文明卫生、环境优美的新型城镇。4、坚持量力而行实事求是的原则，结合实际、求变创新、突出重点、强调特色，通过充分挖掘镇域自然景观、历史文化、社会经济等方面的特色，提高城镇感召力，加速资本积累，促进城镇全面快速发展，努力把榔梨镇建设成具有浓郁地方特色的工业型城镇。5、满足现代城镇生活的文化需要，注重文化内涵的提高，充分展示以浏阳河、梨江、陶公庙等为代表的传统历史文化底蕴，重塑历史文化名镇形象，构筑新兴的现代产业群，营造浓郁的城镇文化氛围。六、城镇性质、规模与职能（一）城镇性质 1、长沙市著名的江南水乡型历史文化古镇；2、以汽车零部件产业为主导的工业重镇。（二）城镇职能 长沙市汽车零部件工业和旅游商贸服务等产业的发展基地；利用独特的自然地理条件和交通区位优势，在传统汽车制造业基础上发展汽车零部件等技术含量较高的工业，以传统庙会、民间戏曲、节日风俗、自然风光、农家乐等为观光内容的旅游、休闲产业。长沙市星马组团的重要组成部分，将承接市区部分经济职能的扩散，发展以建材、汽配件、农副产品加工、为主导的产业基地和流通市场。（三）城镇规模预测依据长沙县城乡一体化规划、星沙分区规划及榔梨镇总体规划（2001-2020）的预测根据榔梨镇现有的工业化水平和城镇发展水平，确定本次规划的人口规模为：近期（2010年）镇区规划人口为13万人，规划城镇建设用地15.58平方公里，人均城镇建设用地119.85平方米/人。其中新镇区5万，城镇建设用地5.93平方公里；老镇区1.8万人，城镇建设用地2平方公里；经开区部分6.2万人，城镇建设用地面积7.65平方公里，城镇化水平65%。远期（2020年）镇区规划总人口为21万人，规划建设用地25.18平方公里，人均城镇建设用地119.93平方米/人。其中新镇区10万人，规划城镇建设用地10.17平方公里；老镇区2万人，规划城镇建设用地2.18平方公里；经开区部分9万人，规划城镇建设用地12.82平方公里，城镇化水平90%。表8 榔梨镇镇区规划总用地汇总序号类别名称面积（公顷）占总用地比例（%）1总用地2614.721002城镇建设用地2518.5596.323水域和其它用地96.173.68其中水域54.522.09耕地41.651.59表9 榔梨镇新镇区规划用地汇总序号类别名称面积（公顷）占总用地比例（%）1总用地1038.331002城镇建设用地1017.4297.993水域和其它用地20.912.01其中水域20.912.01表10 榔梨镇老镇区规划用地汇总序号类别名称面积（公顷）占总用地比例（%）1总用地237.3786.032城镇建设用地218.1886.033水域和其它用地19.1913.97其中水域19.1913.97表11 榔梨镇（经开区）规划用地汇总序号类别名称面积（公顷）占总用地比例（%）1总用地1339.021002城镇建设用地1282.9595.833水域和其它用地56.074.17其中水域14.421.08耕地41.653.09对于因建设需要而占用的耕地，可以通过规划成片开发的住宅小区、农民新村，使散居的村民集中居住，将原来的宅基地复垦，在县域范围内保持耕地总量的动态平衡。七、产业经济发展规划榔梨镇的镇域产业发展规划成七个产业区，分别是位于新镇区中部的综合服务区和位于原土岭社区的商贸中心区，东部以生产汽车零部件为基础建立的工业园区和北部长沙经开区榔梨工业区，在西部的花园村以花园水库为主和南部的金托村以农田为主的休闲观光农业区以及镇区南部与金托村交界处的农副产品加工区。八、用地布局规划（一）土地利用规划 1、土地利用规划原则 集约利用城镇建设用地与适度扩张城镇建设用地规模相结合，在推进城镇建设的同时，因地制宜，合理布局，注重保护自然山水环境和基本农田，实现城镇社会、经济、环境协调持续发展的目标。大力吸引镇域内民办的低污染企业、市区各级环保型企业和知名大中型企业向工业园区集中，形成环境好、配套服务齐全的现代工业园区形象。农村居民点应按相对集中的原则，采用拆迁与整治相结合的方式，统一规划、统一实施，新建农民住宅区，可采取一个村23个点，按每个点规模为150250户进行布点，通过村镇土地整理，将规划区内人均建设用地由目前的186.63平方米/人降为119.93平方米/人。2、用地规划结构确定榔梨镇的用地发展空间结构为：两心、三带、四区。两心：榔梨镇综合服务中心和榔梨镇商贸中心；三带：指滨水湿地景观带、浏阳河风光带和梨江风光带；四区：指经开区榔梨综合工业区、老镇区历史风貌保护区、新镇区汽车零部件产业区、农副产品加工区和居住生活区。（二） 用地布局规划1、居住用地）用地现状 人均居住用地指标偏高，利用率低，宅基地占地面积较大，且多是三层以下的私人独门独户住宅，用地标准远远高于城镇居民的住宅用地标准，同时也超出国家规定的村民的宅基地建设标准； 居住用地布局较为零碎松散，缺乏配套服务设施，造成市政基础设施投入成本大，且不齐全，缺少休闲绿地，难以提高生活品质。 村民住宅主要沿道路一字排开，分散布局在道路之外的住宅，许多都没有宅前通车道路，难以满足消防需求。在基本集中成片的住宅区中，宅前宅后的插花地较多。建筑形式缺少可识别性的地方特色。 2）规划原则 坚持“以人为本”的规划设计理念，因地制宜，建设符合居民生活习惯和要求的配套设施齐全的现代化住宅小区，为居民提供舒适、健康、便利、安全、宜人的住宅环境。 坚持新区建设与老区改造相结合的原则，新区建设以高标准、高品质、高要求为目标，建设特色示范小区；老区改造注重居住环境与设施改造，补充、完善所缺的功能，提高居住品质。 规划区内的农村居民点及私人住宅逐步引导转化为城镇型住宅小区，严格控制私人建房，拆迁户要集中开辟安置小区，统一规划，避免重复建设和低标准建设。 住宅建设标准应结合长沙县及本镇的实际情况，参照国家相关标准进行合理确定。加强住宅方案设计、施工管理，力求创造有榔梨镇标志性的住宅建筑风格，鼓励使用地方材料和环保材料，积极推广应用节能技术和生态工程，建设生态型小区，创造能反映地方历史文化风情、风貌的城镇景观。 3）用地布局 居住用地要避免紧临交通繁忙噪声大的过境交通干线，沿机场高速路两侧分别规划20米宽的防护绿地，减少噪声对两厢居住用地的干扰。选择山水绿化环境较好的地段规划布局居住用地，同时在原有保留居民点的基础上进一步扩大居住用地规模，改善居住环境。居住用地主要集中布局在黄兴大道两侧的地块以及结合产业园、商业服务区布置以方便居民的工作、学习和生活。规划总居住用地416.53公顷，占城镇建设用地的16.54%，人均居住用地面积19.83平方米/人。其中新镇区居住用地207.6公顷，老镇区居住用地59.03公顷。详件新镇区、老镇区建设用地平衡表。 4）公共服务配套设施规划 规划区内有土岭、保家、花园、土岭、大元五所村办小学和一所镇办小学，中等学校有30班的梨江中学，梨江职业学校、县党校，但教育用地较紧张且硬件设施未达标。学生在校人数10885，由于有88%的学生是外来学生，榔梨镇本镇学生人数为1959人，拥有教师495人。到2010年镇区规划人口为13万人，2020年镇域规划人口为21万人。因此镇区范围内要规划四所中学，即目前已有的梨江中学、县七中，并在新镇区规划一所初级中学，于2007年建校。规划保留原土岭小学、大元中心小学、花园小学，并适当扩大规模；此外新建小学四所，以满足人口大量增长而带来的的生源增长。、公共设施用地1）行政办公用地行政管理用地包括政府、团体、经济贸易管理机构等用地，该类用地与居住用地、商贸用地混杂在一起，其他各类办公机构布局则相对分散，规划将行政管理用地为相对集中成两片布局，一片在镇区综合服务中心地段，一片在汽车零部件工业基地的中心位置。规划行政办公总用地16.45公顷，主要布置在新镇区，占总建设用地的0.65%。2）商业金融业用地指镇区范围内的农贸市场和专业批发市场用地，以及为居民日常生活服务的商贸用地。规划设置3个商业集中区：原土岭社区、龙华路周边及泉沿公路与秋江公路交叉口周边。除了镇级商贸中心外，在工业区、居住区及各居住组团也预留相应的商贸用地，以配套建设相应的商贸服务设施，方便居民生活。规划商业金融业用地82.38公顷，占总建设用地的3.27%。3）文化娱乐用地文体娱乐用地包括文化图书、科技、展览、娱乐、体育、文物、宗教等用地。规划将在镇中心区，结合商业区及居住区设置文化娱乐用地，规划用地面积20.37公顷，占总建设用地的0.81%。4）医疗卫生设施用地医疗卫生设施用地包括医疗、防疫、保健、休养和疗养等机构用地。镇区现状医疗卫生设施能满足需求，且有较好的医疗卫生条件，但现在的规模难以适应榔梨镇提质扩容与城镇人口快速膨胀的需求，需要进一步增加医疗卫生设施用地。镇区内现有县二医院，占地面积1370平方米,建筑面积6400平方米，规划予以保留，服务半径10公里，服务人口13万；镇卫生院占地面积810平方米，建筑面积3200平方米，规划将予以取消，并在泉沿公路边新建一所集急救、康复、治疗、休疗养于一体的有规模、有档次的医院，服务半径10公里，服务人口30万。在社区规划家庭护理中心和卫生所，方便居民日常就医购药、健康咨询，规划用地面积7.51公顷，占总建设用地的0.3%。5）教育科研用地 教育机构用地包括各类高、中级专业学校、成人学校等用地，在新镇区结合工业区设置职业中学和技能培训中心，满足村民、工人技能学习的需要，新镇区规划教育科研用地19.77公顷。表12 榔梨镇镇域教育设施现状与规划汇总村名现状基本情况教育十年规划总人口小学中学小学中学花园村34321.花园完小1.花园完小新建中学保家村30801.保家小学1.佳新小学金托村39381.金托完小1.金托完小三合村2290龙华村4206大元社区34921.大元中心小学大元中心小学土岭社区29341.土岭完小1.榔梨职中1.土岭完小2.榔梨职中县七中陶公庙社区50611.榔梨中学1.榔梨中学、工业用地1）现状现状工业以汽车配件为主，有榔梨汽车零部件厂、榔梨车身厂、榔梨车架厂、榔梨汽车覆盖件厂等多家企业，工业用地占城镇建设用地的比例已基本接近国标技术规范上限，但布局分散，与居住用地混杂，工业用地与对外交通道路联系不密切，运输不便，不利于产业的进一步发展。2）用地布局原则工业布局尽量集中成片，充分发挥土地的使用效益，加强统一管理，促进各工业企业间的密切协作。结合镇区主次干道布置工业用地，增强工业区与对外交通设施的联系，发挥长株高速公路及黄花国际机场的优势，促进工业企业的开发与引进。设置成片高新技术产业区，利用国家级经济技术开发区的优势，引进高新技术项目，寻找新的经济增长点。考虑地理地形条件，合理选择工业区布点，加强工业区的环境治理与绿化建设，保证榔梨镇的可持续发展。结合高速公路、工业区、商贸中心，布置普通仓库及堆场用地。3）规划布局规划设置两片集中的工业区，以机场高速为界分别设置汽车零部件工业区和经开区综合工业区。工业用地尽量集中成片布局，配套齐全、统一管理，增强工业园区与对外交通设施的联系，同时要加强工业园区的环境绿化建设，提高吸引力。规划工业用地共计1079.82公顷，占城镇建设用地的42.99%。其中新镇区工业用地327.99公顷，占新镇区城镇建设用地的32.24%，人均工业用地32.80 m/人，老镇区工业用地37.76公顷。4、仓储用地 结合工业园区、对外交通出入口布置仓储用地。形成集加工、仓储、运输于一体的大型综合体。规划仓储用地61.55公顷，全部仓储用地规划布局在新镇区，占城镇建设用地的2.44%。5、防护绿地：沿机场高速两边控制防护林带，青园路西侧50万伏高压线下建设隔离绿带，作为高压走廊防护带。6、镇区规划用地平衡表13 榔梨镇镇区总建设用地平衡序号用地性质用地代号面积（公顷）比例（%）人均建设用地（平方米）1居住用地R416.5316.5419.83其中一类居住用地R129.691.181.41二类居住用地R2372.1514.7817.72其中中小学托幼R2232.821.301.56商住用地B14.690.580.702公共设施用地C167.686.667.98其中行政办公用地C116.450.650.78商业金融业用地C282.383.273.92文化娱乐用地C320.370.810.97体育用地C44.130.160.20医疗卫生用地C57.510.300.36教育科研用地C633.271.321.58文物古迹用地C73.580.140.173工业用地M1079.8242.87 51.42其中一类工业用地M1191.397.609.11二类工业用地M2842.5933.4540.13三类工业用地M345.841.822.184仓储用地W61.552.442.93其中普通仓库用地W161.552.442.935市政公用设施用地U31.931.271.52其中供应设施用地U116.280.650.78交通设施用地U20.350.010.02邮电设施用地U30.640.030.03环境卫生设施用地U49.830.390.47其它市政公用设施用地U94.830.190.236道路广场用地S362.6814.4017.27其中道路用地S1359.5614.2817.12广场用地S21.660.070.08社会停车场用地S31.460.060.077对外交通用地T58.342.322.78其中公路用地T258.342.322.788绿地G311.0712.3514.81其中公共绿地G1200.967.989.57生产防护绿地G2110.114.375.249特殊用地D28.951.151.38其中保安用地D328.951.151.3810总计2518.55100.00119.93注.规划人口21万人。表14 榔梨镇新镇区建设用地平衡序号用地性质用地代号面积（公顷）比例（%）人均建设用地（平方米）1居住用地R222.2921.8522.23其中二类居住用地R2207.6020.4020.76其中中小学托幼R2225.912.552.59商住用地B14.691.441.472公共设施用地C82.488.118.25其中行政办公用地C116.451.621.65商业金融业用地C229.742.922.97文化娱乐用地C39.180.900.92体育用地C44.130.410.41医疗卫生用地C53.210.320.32教育科研设计用地C619.771.941.983工业用地M327.9932.2432.80其中一类工业用地M182.358.098.24二类工业用地M2199.8019.6319.98三类工业用地M345.844.514.584仓储用地W61.556.056.16其中普通仓库用地W161.556.056.165对外交通用地T31.463.093.15其中公路用地T231.463.093.156道路广场用地S131.8012.9513.18其中道路用地S1129.6312.7412.96广场用地S21.660.160.17社会停车场库用地S30.510.050.057市政公用设施用地U13.551.331.36其中供应设施用地U18.490.830.85交通设施用地U20.350.030.04环境卫生设施用地U41.280.130.13其它市政公用设施用地U93.430.340.348绿地G136.5113.4213.65其中公共绿地G197.159.559.72生产防护绿地G239.363.873.939特殊用地D6.780.670.68其中保安用地D36.780.670.6810总计1017.42100.00101.74注：规划人口10.0万人。表15 榔梨镇老镇区建设用地平衡序号用地性质用地代号面积（公顷）比例（%）人均建设用地（平方米）1居住用地R59.0327.0629.52其中二类居住用地R259.0327.0629.52其中中小学托幼R223.481.601.742公共设施用地C43.9320.1321.97其中商业金融业用地C235.5816.3117.79文化娱乐用地C34.772.192.39文物古迹用地C73.581.641.793工业用地M37.7617.3118.88其中二类工业用地M237.7617.3118.884道路广场用地S34.0115.5917.01其中道路用地S133.0615.1516.53社会停车场库用地S30.950.440.