区第二批先进性教育活动实施方案（下）.doc

区第二批先进性教育活动实施方案（下） 区第二批先进性教育活动实施方案（下）三、第二批先进性教育活动需要注意的几个问题各单位要认真贯彻落实中央及市委精神，按照本方案的要求，紧密结合实际，周密安排部署，精心组织实施，认真抓好每个阶段的工作。要务求实效，防止走过场、出偏差，切实把握好以下几个问题：（一）牢牢把握学习实践“三个代表”重要思想这条主线在先进性教育活动中，党组织要把学习实践“三个代表”重要思想贯穿先进性教育活动的始终，教育引导广大党员坚定正确的理想信念，提高对党的先进性建设和执政能力建设的认识，进一步增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性；牢固树立和认真落实科学发展观，坚持把发展作为第一要务；坚持全心全意为人民服务的宗旨，尽心尽力为群众办实事、做好事，真正把“三个代表”重要思想体现在党组织的各项工作中，落实在广大党员的工作岗位上。（二）在取得实效上下功夫要紧紧抓住“取得实效”这个关键，始终围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”和“真正成为群众满意工程”的目标要求开展活动。党员和党组织要把解决突出问题贯穿先进性教育活动的始终，切实解决与“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的要求“不符合”；与新形势、新任务下坚定理想信念、坚持党的根本宗旨、坚持勤奋工作、遵守党的纪律、坚持“两个务必”的要求“不适应”等方面的突出问题。要把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准，围绕这个标准制定整改措施和整改方案，坚持边学边改、边议边改、边整边改，以解决突出问题的实际成效激发党员、群众参与先进性教育活动的积极性。要按照渝委发号文件的要求，在城市基层广泛开展以“心系群众、转变作风、服务群众、展示形象”为主题的实践活动，积极探索“党员受教育、群众得利益”的有效载体，特别是要在社区困难群众、企业下岗失业职工、学校贫困学生和乡镇基层困难群众中广泛开展扶贫帮困送温暖等活动，加大对困难群众的帮扶力度，落实基本生活保障、再就业、帮扶基金等政策措施，千方百计帮助群众解决实际困难，把解决党员的思想问题与解决实际困难问题结合起来，把解决党员的困难与解决群众的困难结合起来。通过先进性教育活动，努力做到使广大党员在对党的先进性建设的思想认识上有新提高；在解决一些党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上有新进展；在坚持党要管党、从严治党方针，建立健全新形势下“党员受教育、永葆先进性”的长效机制方面有新收获。在努力增强先进性教育活动实效性的同时，各单位要注意勤俭节约，不搞铺张浪费。（三）坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评要通过学习培训、开展保持共产党员先进性具体要求大讨论和形式多样的主题实践活动，进一步弘扬“红岩精神”和“精神”，努力在广大党员和群众中形成推进社会主义现代化建设的强大精神力量。要树立和宣传党内的先进典型，使广大党员增强党的观念和党员意识，明确新时期保持先进性的具体要求。要组织广大党员在充分征求意见和广泛谈心的基础上，认识自己的不足和问题，深入进行党性分析，认真参加专题组织生活会、领导班子民主生活会，开展批评和自我批评，制定整改措施，增强自我提高、自我完善和解决自身问题的内在动力，自觉保持先进性。（四）坚持发扬民主，走群众路线由于参加第二批先进性教育活动多数是基层单位，与群众联系密切。因此，各单位要在坚持发扬民主，走群众路线上下功夫多做些研究。要尊重和保障党员的民主权利，认真听取党员的意见，充分调动和发挥广大党员参加先进性教育活动的积极性。要坚持把从群众中来、到群众中去贯穿到先进性教育活动的各个方面和每个阶段，始终相信群众、依靠群众，“开门搞教育”，深入发动群众参与，广泛听取群众意见，诚心诚意为群众解决问题，自觉接受群众监督评价。（五）坚持领导干部带头，发挥表率作用党员领导干部要以普通党员身份参加先进性教育活动，做到“六个带头”，即：带头学习，带头给党员讲党课或作专题报告，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带头帮助基层解决实际困难和问题。在发挥表率作用的同时，要认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的突出问题，并认真负责地抓好本单位的先进性教育活动。（六）坚持教育活动与各项工作“两不误、两促进”要紧紧围绕改革发展稳定大局和本地区本单位的中心工作，统筹安排，精心组织，扎实推进先进性教育活动。要通过开展先进性教育活动，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步激发党员的积极性和责任感，更好地团结和带领广大群众，推动各项工作。要切实防止和克服脱离中心工作搞教育活动或以工作忙为由忽视教育活动等偏向；防止教育活动表面上轰轰烈烈，实际上搞形式主义的倾向。要正确认识开展先进性教育活动与完成其他各项工作目标的一致性，妥善处理好推进工作与开展学习教育活动的关系。党组织在制定方案时，要充分考虑本单位工作和党员的岗位实际，科学安排好学习教育，既要确保学习教育活动的质量和效果，又要注意防止影响生产和工作，防止加重基层党员和群众的负担，特别是要防止企业一线职工党员集中学习不上班、乡镇机关关门搞教育、群众办事无人问津等情况发生；党员个人要注意挤时间搞好学习，按要求参加各项活动。针对第二批教育对象的特点，可以利用晚上和周日时间，采取开办先进性教育活动夜校、周日读书班等形式，组织党员集中学习，以保证参学率。（七）把握好相关政策要坚持依法办事，落实好党和（更多精彩文章来自“秘书不求人”）国家的方针政策，努力做好理顺情绪、化解矛盾的工作，把广大党员、群众的注意力和积极性进一步引导到促进改革发展稳定和社会主义现代化建设上来。要加强调查研究，注意及时发现和解决一些带有苗头性和倾向性的问题。要坚持正面教育、自我教育为主，按照中央先进性教育活动领导小组如何对不履行党员义务、不具备党员条件的党员进行教育帮助和组织处理等三个工作问答的通知（先组发号）的要求，妥善处理不履行党员义务、对不具备党员条件的党员进行帮助和组织处理、妥善处理极少数党员信仰宗教等方面的问题。特别是对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要认真做好教育帮助工作；对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行组织处理；对违纪党员，要按照中国共产党纪律处分条例的规定，给予纪律处分。四、切实加强对先进性教育活动的组织领导和指导开展第二批先进性教育活动是当前党建工作的重中之重，各单位一定要按照中央及市委的要求和部署，高度重视，统筹安排，切实加强领导和指导，确保取得实实在在的效果。（一）搞好调查摸底，做好充分的准备工作第二批先进性教育活动启动前，各党（工）委要切实做好调查研究、制定方案等各项准备工作。要组织精干力量，进一步摸清三个方面的情况，即：参加第二批先进性教育活动的企事业单位、街道社区的基本情况；参加第二批先进性教育活动的党组织和党员的数量及分布情况；流动人员、下岗失业职工、离退休干部职工、高校毕业生、退役军人，以及“两新组织”中的党员数量和分布情况。在充分掌握党组织和党员队伍状况的基础上，要全面了解党员、群众对先进性教育活动的要求和期望，了解应当解决的突出问题，深入做好思想发动工作。在搞好调查研究的同时，党（工）委要结合自身实际，联系当前改革发展稳定工作，借鉴第一批先进性教育活动的成功经验，认真谋划和精心制定第二批先进性教育活动的具体实施方案，并报区委先进性教育活动办公室和督导组审阅。准备工作不充分的，不要急于启动。（二）建立健全领导机构和工作机构，落实责任按照中央和市委的统一部署和要求，结合第二批先进性教育活动实际，区委将派出督导组。各党（工）委要建立健全由党组织主要负责人任组长的先进性教育活动领导小组及其办公室，设立派出指导员，并抽调领导力量和工作骨干开展工作。参加了第一批先进性教育活动的部门和单位，领导机构和工作机构暂时不撤，适当延长一段时间，抓好巩固和扩大整改成果的工作。各镇街要在机关工作人员中向每个社区选派一名驻社区指导员，各党（工）委要明确企业、学校的党建指导员，指导员在区委先进性教育活动办公室和督导组指导及各党（工）委领导下开展工作，负责指导各支部的先进性教育活动。督导组和指导员要紧紧依靠派驻单位党组织开展工作，认真履行好职责，通过加强调查研究、及时了解情况、总结推广经验、研究相关问题，提出工作意见等方式，切实加强宏观指导和分类指导。各党（工）委要进一步建立健全先进性教育活动领导责任制。党（工）委主要负责人是“第一责任人”，党（工）委成员要指导联系的支部抓好先进性教育活动。基层党组织的主要负责人是先进性教育活动的直接责任人，基层单位的行政负责人要积极支持、配合党组织搞好先进性教育活动。要通过领导责任的落实，进一步加强领导、强化责任，继续坚持和认真落实监督评价机制、党员干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度，在全区上下形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要建立和落实党员领导干部联系点制度和领导小组成员先进性教育活动联系点制度，落实具体联系人，加强工作指导。党员领导干部要深入各自联系点调研指导，督促检查，帮助解决实际问题，努力把联系点建成示范点，确保先进性教育活动有序健康进行。（三）坚持创新方法，分类指导坚持创新方法、搞好分类指导，是抓好第二批先进性教育活动、保证取得实效的重要工作方法。根据参加第二批先进性教育活动的党员分布特点，要紧紧围绕中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，在坚持“规定动作”不走样的前提下，按照“分类指导、分级负责、分片实施、分步推进”的原则，在区委的总体工作方案的指导下，各党（工）委，根据不同领域、不同行业的党组织和党员特点，制定工作方案，提出有针对性的措施，指导本行业和所辖单位党组织的先进性教育活动。要切实贯彻分类指导的原则，认真研究不同行业、不同单位的特点和不同群体党员的具体情况，找准工作的着力点，从不同行业、不同单位的实际出发，提出不同的要求，不搞“一刀切”，使先进性教育活动贴近工作实际，贴近党员实际。要立足于服务群众、促进工作，切实加强行风建设和职业道德建设，精心组织开展各具特色的主题实践活动。要积极倡导各基层单位从实际出发，大胆探索，勇于创新，采取多种方式，增强先进性教育活动的针对性和实效性。在企业的先进性教育活动中，要结合企业特点，开展多种形式的主题实践活动。在企业领导班子中开展“进职工门、知职工情、解职工难、暖职工心”的“四职”活动；在生产经营正常的企业开展“工作创新、业绩创优、岗位创效”的“三创”活动；在停产关闭破产等困难企业中开展“带头宣传政策、带头参与改革、带头维护稳定”的“三带头”活动；要结合“两新组织”的特点，积极开展以“服务职工、服务企业、服务社会”为主题的实践活动。通过主题实践活动这个有效载体，使党员加强党性锻炼。在先进性教育活动中，要全心全意依靠职工群众，重点解决提高领导班子政治意识和素质，提高资产运营效率，推进现代企业制度、完善法人治理结构和转换企业经营机制，规范决策、生产和经营行为等影响企业改革发展稳定的问题；解决关闭破产企业和困难企业党组织战斗力和凝聚力有所削弱，党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用发挥不充分，下岗分流和剥离安置党员生活困难等方面的问题；要着重解决在组建党组织、理顺党组织管理体制、加强对“两新组织”的指导、创新党组织工作方式和活动方式、加强对流动人员中党员的管理等方面的问题，使“两新”组织中党组织的政治核心作用明显增强，党员的先锋模范作用充分发挥。在解决问题的过程中，要特别注意解决涉及职工群众最直接、最迫切的利益问题，努力使其在先进性教育活动期间得到真正解决，让党员职工得到实实在在的利益，从而确保先进性教育活动在企业顺利健康推进。要通过解决这些问题，确保企业在改革发展过程中做到党的组织不散、党的工作不断、党员作用发挥不减，为企业发展奠定坚实的组织基础。在教育系统的先进性教育活动中，要广泛开展以“努力办人民满意的教育”为主题的系列实践活动。在领导班子中开展“抓教育改革、促教育发展、办满意教育”的主题活动；在党员干部中开展“实干、创新、廉洁”的主题活动；在党员教师中开展“树师风、立师德、强师能”的主题活动；在学生党员中开展“爱国、成才、贡献”的主题活动。要紧密结合“教育管理年”的各项工作，重点解决用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装教职工和学生的头脑，指导教学和科研工作；坚持党的教育方针、把握办学和服务方向、推动教育改革发展方面的问题；解决群众反映强烈的招生、收费，以及教书育人、为人师表等师德师风方面的问题；解决服务意识、服务能力和服务水平等方面存在的问题。通过问题的解决，使教育系统的党风、政风、行风明显改进，工作效率和教育水平明显提高，真正为党和国家培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人。在街道社区的先进性教育活动中，要广泛开展“弘扬红岩精神，无私奉献群众”的主题实践活动，积极搭建党员亲民为民、充分发挥先锋模范作用的活动平台。要着重解决在创新社区党组织设置、活动内容、领导方式和工作方法，构建以街道社区党建工作统揽社区建设的党建工作新格局，扩大党在城市基层工作的覆盖面等方面的问题；解决社区党员服务意识、责任意识和服务本领不强，社区党员干部工作作风和水平与新时期的社区建设不相适应，党组织凝聚人心、服务群众、调动党员参与社区建设的积极性等方面能力不强的问题，以及影响街道社区改革发展稳定和涉及群众切身利益的实际问题。要通过扎实有效的教育活动，不断增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区，促进城市现代化建设提供坚强的组织保证。在镇街机关的先进性教育活动中，要积极探索“党员受教育、群众得利益”的有效载体，在农村广泛开展“进群众门、知群众本稿件版权属于秘书网请登陆原创网站查看情、解群众难、帮群众富、暖群众心”的“五群”主题实践活动。要注重利用党内外扶贫帮困送温暖等方式，加大对农村困难户、特困户的帮扶力度，帮助群众解决实际困难，使群众在先进性教育活动中得到实实在在的利益。要着重解决镇街班子和党员在坚定理想信念、落实科学发展观和正确政绩观、坚持党的根本宗旨、实践“两个务必”、确保党在农村各项方针政策的贯彻落实等方面存在的问题；解决以税费改革为主要内容的农村综合改革、转变镇街党（工）委领导方式和工作方式、建立法制型和服务型政府、农村基层党组织运转保障机制以及进一步增加农民收入、减轻农民负担、防止反弹等方面的问题；解决镇街在推进农业产业化、农业工业化、农村城镇化，加强社会管理、提供公共服务、维护社会稳定、处理复杂问题和突发事件等方面存在的问题，把解决这些问题作为检验镇街机关先进性教育活动质量的重要尺度。（四）努力保证先进性教育活动的覆盖面在前期准备工作的基础上，各级党组织要继续采取有效措施，积极查找长期未与党组织取得联系的党员，进一步摸清本单位下岗失业人员中的党员、困难单位中的党员、流动人员中的党员的有关情况。对于街道社区党员、国有企业的党员，要按照中共市委办公厅关于市街道社区党组织工作暂行规定的通知（渝委办发号）和关于在深化国有企业改革中做好党员接转工作的意见的通知（渝委办号）的规定执行。与此同时，要特别注重组织流动人员中的党员参加教育活动，流出地和流入地党组织都要主动相互衔接，采取有效办法动员他们主动与党组织取得联系，组织他们参加先进性教育活动，防止出现“漏点”。对流入我区的党员，要积极查找让他们亮出身份，由各党（工）委将他们编入基层支部或流动党员管理服务站组织他们参加学习教育；对于流出区外的党员，其原单位或社区党组织要积极寻找其落脚地，与当地党组织衔接，委托其组织参加先进性教育活动，或直接与党员本人联系，以其他方式组织他们参加教育活动，各党（工）委要加强调查和督查，不能出现“空白点”，要通过切实有效的措施和不懈的努力，力争使每一个基层党组织都能开展先进性教育活动，每一名党员都能参加先进性教育活动。（五）着力整顿和建立健全党的基层组织各党（工）委要把加强党的基层组织建设放在十分重要的位置，按照中央提出的“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，进一步增强基层党组织的凝聚力，扩大党的工作覆盖面。要