二、课题设计论证.doc

项目序号陕西省社会科学基金项目申请书课题设计论证活页课题名称：陕西省城市化模式与对策研究1本课题国内外、省内外研究现状述评，选题意义和价值。2本课题研究的主要内容和重点难点，主要观点和创新之处，基本思路和方法。3课题负责人近年来的前期相关研究成果，主要参考文献（两类限填20项）。限3000字以内。本课题中城市化的涵义作如下理解：城市化既是一定时期内区域发展的结果，又是连续不断的空间动态过程，同时还是社会生产力的变革所引起的人类生产方式、生活方式的改变过程。它表现为：第二、第三乃至更高级产业区位的形成和聚集；人口由农村向城市转移，农业人口转化为非农业人口；全社会逐渐接受城市文化和价值观念；农村地区逐步变为城市地区。它不但包括城市数量的增长，还包括已有城市质量的不断演化和提高。本课题认为城市化和城镇化两个概念没有本质区别，在一定意义上可以换用，但本报告中统一使用城市化这一概念。一、本课题国内外研究概况关于城市化问题，国内外学者颇为关注，特别是城市化模式的选择一直是学术界关注的焦点。其中国外具有代表性的观点有：大城市重点论、小城镇重点论、城市带战略和城市圈理论。依据以上理论模式的支持，结合中国城市化发展的背景及西部地区城市化的现状，国内学者对西部地区城市化发展进行了相关实证研究。国内外关于城市化一般理论与政策研究，主要从社会学、经济地理学、发展经济学以及城市经济学、城市管理等不同角度进行，学派多、成果丰富，但也存在着较多的争议与不足。然而针对陕西省等这类欠发达地区城市化模式研究还不多见。如何立足陕西省等这类欠发达地区的客观实际选择有效的城市化模式以及调整城市发展战略将成为研究的重点。本课题以制度经济学理论为依据，以政策创新为框架，以体制与机制为动力，以研究陕西省城市化内部机理的演化规律为切入点，从制度与政策层面，深刻揭示陕西省城市化发展的内涵与本质，并提出相应的对策，可为陕西省各地方政府决策与实践管理提供支持和咨询。二、本课题的基本内容及突破难题（一）陕西省城市化的历史与现状陕西省城市化除了遵循一般意义上的城市化规律外，还具有其特殊性。在一般理论的基础上抓住其特性，才能使理论具有指导实践的意义；而研究陕西省城市化的特殊性必须把握历史与现状的轴线，从陕西省与国外和国内东、中部地区城市化的比较中探寻其特殊性。本子课题依据这一原则对陕西省城市化的历史与现状进行梳理，把握陕西省城市化的本质特征。研究的重点是通过对比分析，定性把握陕西省城市化的基本特征，从而为后续的定量分析奠定基础。研究的难点是既要立足陕西省城市化的现状进行准确的概括，又要充分考虑陕西省在经济发展的过程中城市化发展的新动向，这需要进行前瞻性的理论分析，二者的有机结合将成为关键。（二）陕西省城市化的聚集经济与制度创新Mills，Sullivan等人的研究认为：区域比较利益、生产规模经济和聚集经济是导致城市形成、推动城市化的三种主要经济力量，其中，聚集经济是决定性的，应是城市化的根本标志之一。在陕西省经济发展中要高度重视聚集经济效应，通过制度创新实现聚集经济，进而推动陕西省城市化进程。1、运用多元回归分析方法，对陕西省城市化水平与国内东部、中部地区进行比较，深刻揭示在城市化的不同阶段出现的共性问题，为进一步分析聚集经济在城市化进程中的作用奠定基础。2、采用模糊综合评判等数学工具，定量分析陕西省城市化水平与其科技、教育、经济和社会就业等方面的关系，深刻揭示聚集经济推动陕西省城市化进程的决定性作用。3、以制度经济学理论为依据，以政策创新为框架，以体制与机制为动力，以研究陕西省城市化内部机理的演化规律为切入点，从制度与政策层面，深刻揭示陕西省城市化发展的内涵与本质。研究的重点是聚集经济的科学界定，以及在陕西省经济发展中的表现，最终目的是要加快聚集经济。研究的难点是对制度创新概念的理解，以及相关制度创新的内容设计。在课题设计过程中初步认为将从以下几个方面进行制度创新：行政区划制度、社会保障制度、土地利用制度、户籍制度、就业制度、生态环境发展制度等。（三）陕西省城市化模式选择与动力机制面临西部大开发的历史机遇，积极探索适合陕西省的城市化模式，进而加速城市化进程，推动陕西省经济实现跨越式发展，是摆在陕西省政府面前的重要课题。研究陕西省城市化模式，旨在为制订科学合理的城市化政策提供一种思维方式或行为途径，而非为各个具体地区规划城市化蓝图。陕西省实施加速城市化，必然存在着一系列推动力量。研究城市化动力机制即分析这一动力系统的构成及相互关系，为城市化政策的制定提供理论指导。研究的重点是把相关动力机制指标内生于城市经济增长的模型之中进行实证分析，从而选取起决定作用的动力机制，进而加速城市化进程。研究的难点是陕西省城市化各种模式的设计、以及模式的优缺点，适用范围的选择。（四）陕西省城市化的主要问题与对策分析1、陕西省在城市化进程中要处理和协调各类矛盾及关系，一是城市化进程内部关系，二是与城市化进程相关的外部关系，同时还要克服许多城市化进程中的困难。研究的重点和难点是对陕西省省不同规模、不同功能以及在不同发展阶段中城市化问题的研究，进而为后续的对策分析奠定基础。2、陕西省省域内部，在城市化发展存在的问题既有一般规律性，更有各自的特殊性，这些都要依靠科学的对策，依靠法律、法规、政策，以及充分调动广大群众和干部参与其中工作，因而对管理研究必不可缺。需要指明的是，在陕西省城市化中存在的问题是运动的、常新的，不可能一劳永逸的解决所有的问题，现有问题解决的同时新的问题又会出现，基于此，本课题主要从静态的角度探讨现阶段所面临的尖锐问题及其对策。研究的难点是针对陕西省不同规模、不同功能的城市如何系统地通过政府功能、市场化手段和法律法规等提出配套对策。所提出的对策应是科学的，符合实际的、且有实在的可操作性。三、研究方法在研究方法上，充分发挥学科的综合优势，运用比较、类比、系统分析等基本研究方法，定量分析与定性分析相结合，从而深化课题的研究。通过调查和查阅有关资料获取真实有效的第一手材料，为课题研究提供基础，从而把握课题研究的重点和难点；运用逻辑和实证分析方法，准确概括各子课题的所要解决的关键问题，以保证本课题依据大纲按期完成。运用必要的数学分析和计算机处理的手段，选取重要的相关参数，定量分析它们与城市化的关系，从而更为明确地揭示城市化在陕西省经济发展中的作用；构建相关模型，为陕西省的城市化进程提供决策咨询。四、理论意义、实践意义及预期效益（一）理论意义及对学科建设的影响本研究主要探讨适合于陕西省城市化发展的战略以及城市化的途径、模式，侧重点是模式选择与制度创新。该课题的研究对于城市经济学和城市化理论的发展具有重要意义；归纳出的陕西省城市化基本特征，从理论和实践上找到陕西省与国外和国内中、东部地区的差异性，具有较大的理论意义；创见性地提出陕西省（经济欠发达地区）可供选择的城市化的基本模式，这在城市经济学和城市化理论中属于“补缺”性的研究。（二）实践意义改革开放以来，陕西省城市化进程加快。目前，迫切需要从实际出发，探索一条加快发展城市化进程的新路子。为使陕西省走在全国西部大开发前列，早日实现建成西部经济强省的奋斗目标，提高城市化水平做出贡献。1、提出的陕西省城市化模式，给出模式选择的标准，并详细分析各模式的特点、优缺点和适用条件，可供陕西省各地方政府按自己的实际情况进行选择。2、当前陕西省城市化中问题与对策分析，具有很强的针对性，可为陕西省各地方政府决策与实践管理提供支持和咨询。（三）预期社会、经济效益所提出的关于当前陕西省城市化中的主要问题和对策分析，有较强的针对性和可操作性，对加快陕西省城市化具有重要作用；研究成果在理论与实际的结合方面，对形成新的区域经济中心，进而带动陕西省经济振兴等具有重要的现实意义，可为陕西省政府决策和实践管理提供支持和咨询。五、创新之处在充分调查研究的基础上，运用区域经济学、城市经济学、城市规划和管理学等相关学科的基本理论，较为充分地分析了城市化在陕西省经济发展中的地位和作用；通过对比国外和国内中、东部地区城市化的实践，概括出西部地区城市化的基本特征；依据陕西省城市化的历史和现状，归纳出陕西省在城市化进程中可供选择的基本模式；针对当前陕西省城市化过程中面临的主要问题和障碍，提出了对策建议。研究思路清晰，方法科学，数据充分，实用性和操作性强。本课题设计过程中初步认为，其主要创新之处为以下几点：（一）找到了陕西省城市化中的主要问题和障碍（缺少聚集经济和制度创新）。（二）创见性地总结出陕西省城市化的基本模式，并给出各模式选择的依据和条件。（三）提出了较为科学且具可操作性的对策建议。六、课题负责人近年来的前期相关研究成果，主要参考文献（一）课题负责人近年来的前期相关成果：1陕西省城市化水平的分析与思考J. 2000，62西部大开发中关于制度的经济学分析J. 2001，53西部地区城市化模式J. 2002，54西部地区城市化历史与现状分析J. 2001，95试论城市化与西部大开发战略重点的关系J. 2000，116西部大开发中需要处理好的八大关系J. 2002，37论西部大开发M.2000（二）参考文献：1周伟林.城市经济学M.上海：复旦大学出版社，20042王雅莉.城市化经济运行分析M.上海：上海三联书店，20053李清娟.产业发展与城市化M.上海：复旦大学出版社，20044美阿瑟奥沙利文.城市经济学M.上海：中信出版社，20045中国科学院可持续发展战略研究中心.2005中国可持续发展战略报告M.北京：科学出版社，20056何炼成等.西部城市化与社会经济发展研究M.西安：西北大学出版社，20037安虎森.区域经济学通论M.北京：经济科学出版社，20058陕西省统计局.陕西省统计年鉴2004Z.中国统计出版社.20049刘惠敏.对陕西城市化的现状分析J. 延安大学学报(社会科学版),2003，210张月华.建设关中城市群,推动陕西工业化、城市化进程J.