关于企业开展“经营管理年”活动的意见.doc

“企业管理年”活动方案一、指导思想坚持以科学发展观为指导，深入开展以构建现代企业制度，创新企业经营管理机制为核心，以更新思想观念，变革管理体制，完善内控体系，改革分配制度，狠抓节本降耗，加强安全管理，提升服务质量为重点的“经营管理年”活动，努力实现服务民生、回馈员工、保值增值三大企业价值，促进我市公用事业又好又快发展。二、工作目标围绕“2010年公用事业局工作要点”和“围绕大局、突破困境、保障运转”的总体目标，通过开展公用企业“经营管理年”活动，促使企业管理制度更加完备，管理行为更加规范，管理水平明显提高，生存能力明显增强，职工收入有所增加，在剔除政策性因素后，基本扭转亏损局面。三、活动内容各公司开展“经营管理年”活动，要把创新经营管理机制，提高企业管理效率和经济效益作为重点内容。（一）健全公司治理结构，实施扁平化管理按照现代企业制度的要求，在局属企业中进行公司治理结构试点。在现有产权制度的基础上设立董事会、经理层、监事会，建立起决策、执行、监督相互分立又相互制衡、精干高效的管理体制。同时，调整企业内部经营管理结构，减少管理层次，压缩职能部门和管理机构，精简管理人员，充实经营一线，企业管理人员控制在的企业总人数的10%以内，使企业由传统的宝塔式管理架构向扁平化管理模式转变，实现业务和管理流程的科学再造。（二）建立企业标准体系，实现规范化管理内控制度是企业为维护资产完整，保证会计信息正确和财务活动合规、合法，贯彻经营决策，实现经营目标，促进提高企业经济效益，而在企业内部建立并实施的对各项经济活动进行系统监督检查和调整的制约机制。各单位要通过梳理规章制度，建立工作、管理、技术三大标准，健全和完善以岗位职责、业务流程、财产物资、资金使用、经费审批、采购管理、工程建设、安全生产、规范服务、内部审计等为主要内容的企业内控制度，实现以制度管人、以流程管事、以岗位定责、以技能和绩效分配收入的工作秩序，进一步规范企业行为，提高企业经营效率。（三）强化人力资源管理，优化干部职工结构优化人力资源配置，精干管理层，强化技术层，充实操作层，使各类岗位、工种配比适合企业发展的需要; 在科学设定劳动定员的基础上，实施竞争上岗，建立起“不唯身份看素质，不唯资历看能力，不唯背景看业绩，不唯文凭看水平”的用人机制，为优秀人才提供发展空间；建立完善的内部劳务市场，组织富余人员进行转岗培训，引导职工合理流动，实现富余人员的合理分流；建立教育培训机制， 通过培训增强职工对企业决策的理解和执行能力，使职工掌握企业的管理理念和先进的管理方法，不断提高企业的竞争力；加强企业文化建设，发挥企业精神的凝聚作用， 增强职工的归属感，使职工的思想感情、个人前途与企业的兴衰紧密联系起来，与企业同呼吸、共命运，确保企业的各项工作有效开展。（四）加强基层基础工作，夯实经营管理基础完善生产记录、班组台账，做到管理规范、记录完整、数据真实、资料齐全；健全会计、统计核算体系；建立企业安全生产管理体系，制定各岗位操作规范，完善安全隐患排查、整改制度；建立集生产、供应、管理、收费、服务为一体的计算机管理系统，运用信息化手段提高管理效率，提升服务水平。（五）实施精细化管理，加强企业成本控制开展企业问题诊断，查找薄弱环节，堵塞管理漏洞，加强费用管理，降低生产和非生产成本。企业在保证安全、平稳供应的同时，从基础设施投资成本、配接单项成本、运营成本等多方面着手，建立周密的成本管理与控制体系，狠抓关键控制点，采取低成本发展战略和源头与过程并重的方法，利用精准的财务信息为管理决策提供服务，以最小的消耗创造出最大的经济效益。市天然气公司要重点在降低燃气漏损率上下功夫，有效降低输气差；市热力公司要重点在节水上下功夫，大幅度减少水、热、电损耗；市自来水公司、市公交公司要根据本行业和公司实际，确定降低成本关键控制点的量化目标。（六）改革企业分配制度，发挥分配激励作用实行基础工资+岗位工资+绩效工资三部分组成的新型工资制度，加大绩效工资在整个工资结构中的比重，强化分配制度的激励约束功能，将员工的个人收入与企业的经济效益和员工绩效考评结果挂钩，提高员工的责任意识，激发干部职工的工作积极性和创造性。（七）把握城市发展机遇，拓展企业经营领域把握新区、工业园区和产业聚集区建设等发展机遇，加快基础设施建设，扩大供应区域，提高供应总量；充分挖掘管网辐射区域内的发展潜力，努力增加新的用户群，不断完善用户结构，充分发挥现有管网设施的供应能力，增加企业收入，提高盈利能力。2010年，各公司力争在夯实主业的基础上，新增1至2个有收益的经营项目。（八）实行经营目标管理，建立科学考评机制通过建立一套比较科学的指标体系和考核办法，明确企业经营者的目标与责任，全面客观地评价和考核企业的经营成果，并将经营目标完成情况与经营者的薪金报酬紧密结合起来，加大目标考核结果运用力度，超额完成目标的单位，要对公司管理层予以奖励，以充分调动经营者的积极性。完不成目标的单位，要对公司管理层进行经济处罚直至解除聘任合同。（九）积极推行企务公开，切实加强民主管理吸纳职工代表参加公司董事会和监事会，使公司决策更好地反映职工意愿。规范民主决策程序，企业重大决策之前要开展深入细致的调查研究，广泛征求员工的意见，给予员工知情权、参与权、监督权，强化对企业管理者和经营者的监督制约力度，防止盲目决策和个人专断。（十）建立内部审计制度，强化内部审计监督按照市公用事业局内部审计制度的规定，认真开展经济效益审计和各种专项审计，强化内部审计监督，运用内审结论指导企业经营管理工作。各企业也要建立起符合自身实际的内审制度，加强对经营管理各环节的审计监督。（十一）努力打造服务亮点，推进服务规范化以争创优质服务窗口活动为载体，着力规范员工从业行为，规范服务礼仪，严格操作规程，提高服务效率，落实便民措施。做到统一企业文化规范，统一企业标识规范，统一办公环境规范，统一着装规范，统一服务规范，统一文明用语规范，实现服务规范化目标，提升企业整体形象。（十二）积极推进企业改革，拓宽企业发展途径按照“大胆探索、审慎操作”的原则，积极探索公用事业体制改革模式，争取走出一条职工认可、社会接受、政府满意的公用事业改革之路。四、步骤和时间安排（一）、宣传发动阶段（2010年1月4日至15日）各单位要组织管理层和广大员工深入学习和讨论开展管理年活动的重要意义，认真制定具体、可操作性强的实施方案，召开活动动员大会，以“规范管理、提高效益”为主题进行宣传发动和工作部署，提高全体员工对加强企业管理重要性、紧迫性的认识，强化危机意识和责任意识，为活动取得实效奠定思想基础。（二）查摆问题阶段（2010年1月16日2月20日） 要全面总结以往企业经营管理工作的经验，深刻剖析企业组织架构、管理制度、决策机制、执行能力等方面存在的主要问题，充分挖掘问题产生的根源。（三）具体实施阶段（2010年2月21日至2010年11月30日）各单位在查摆问题的基础上，按照“经营管理年”活动意见的要求，结合自身工作实际，制定出各自的整改方案，有计划、分步骤、有层次的认真进行整改，完成活动要求的主要内容。（四）总结评估阶段（2010年12月）各单位要及时对“经营管理年”活动进行总结，对照工作目标任务，排查不足，落实改进措施，探索经营管理的长效机制。各单位要将活动情况自查总结在活动结束前上报局活动领导小组办公室。局活动领导小组依据2010年责任目标考核工作方案，对各单位活动开展情况进行考核验收。六、保障措施“经营管理年”活动涉及我局和局属公司工作各个层面，环节多、任务重，必须细化工作措施，加大落实力度，推动这项活动扎扎实实地开展。（一）深入学习，提高认识。通过宣传教育和培训，引导广大干部职工充分认识开展“经营管理年”活动的重要性和必要性。加强对管理理念、管理知识的学习和领会，不断增强全面推进科学化、精细化、规范化管理的事业心和责任感。要依托我局和各公司内部刊物、简讯和宣传栏，组织开展“我为经营管理献一策”征文和大讨论活动，调动干部职工踊跃参与“经营管理年”活动的积极性和创造性，在全局营造一个“争当管理先进、争创管理精品”的良好氛围。（二）加强领导，精心组织。“经营管理年”活动要求高、任务重，必须建立强有力的领导机制，保证这项活动顺利推进。按照集中领导、统一指挥的要求，市公用事业局成立“经营管理年”活动领导小组，负责全局开展“经营管理年”活动的组织和督导工作。各公司也要成立本单位的活动领导小组，将“经营管理年”活动作为“一把手工程”来抓。主要领导要身体力行地亲自抓，分管领导要分头负责抓落实。要认真研究解决活动实施过程中存在的矛盾和问题，特别是要结合本单位的管理基础、工作现状和特点，研究制定实施方案，保证“经营管理年”活动有序开展。（三）明确责任，积极实施。局机关各科室要根据管理职能，制定专项工作管理办法、制度和规范，使各项工作有章可循、有规可依。各公司制定的涉及政策法规方面的制度和管理办法，由局综合科负责审核把关；涉及干部人事管理方面的制度和管理办法，由局人事科负责审核把关；涉及财务管理方面的制度和办法，由局计划财务科负责审核把关；涉及行政保障管理方面的制度和办法，由局办公室审核把关；涉及工程建设管理方面的制度和办法，由局工程技术科审核把关; 涉及安全生产管理方面的制度和办法，由局生产调度科审核把关；涉及服务规范管理方面的制度和办法，由局行风办审核把关。（四）讲究方法，科学运筹。一是要分步推进。“经营管理年”活动是一项系统性工程，必须按照“打基础，见成效，上台阶”的思路，坚持长远规划与阶段性目标相结合，立足当前，狠抓基础，完善机制，分步推进，务求长效。二是要分类实施。对活动12项重点内容，要按照制度规范类、试点探索类、全面实施类，进行分类实施：制度规范类项目，要求在2010年一季度以前拿出具体的管理制度、办法；试点探索类项目，要求2010年上半年取得相对完善的试点经验，以便检验这些管理办法的科学性和可行性，为巩固完善、全面推广奠定基础；全面实施类项目，要求尽快进入实施程序，确保逐步取得实效。三是要协调运作。统一规划，统筹安排，力求标准统一、操作规范、上下联动、步伐协调，避免自行其是、各自为政，保证整个活动自上而下、有条不紊地推进，要加强各项管理工作的衔接与协调，形成既各司其职、各负其责，又协作配合、齐抓共管的良好工作局面。四是要以点带面。加强对“经营管理年”活动中涌现的先进典型的培养和推广，既要发掘本单位的工作特色，注意树立有亮点、有实效的工作典型，又要善于总结先进经验，发挥典型的示范效应，推动面上“经营管理年”活动平衡发展。（五）强化督导，促进落实。局领导班子成员和县处级干部要按照分工，对分管单位开展“经营管理年”活动进行全程督导，按照分管工作，明确重点，进行专项督导。以点带面，促进 “经营管理年”活动在全局系统内深入开展，确保各项工作得到有效落实。（六）严格考核，务求实效。要严格检查，强化考核，保证“经营管理年”活动取得实际效果。一是要抓检查。开展经营管理、收