国外人均GDP超10000美元后的共性特征分析.doc

国外人均GDP超10000美元后的共性特征分析 根据著名经济史学家麦迪森（2003年）的测算（1990年美元），美国、英国、法国、德国和日本分别在1951年、1967年、1967年、1969年和1971年人均GDP超过10000美元。纽约、伦敦、巴黎和东京等国际大都市在进入这个阶段后，大多呈现以下共性特征。1.产业结构以现代服务业为主导20世纪50年代以来，以信息技术、知识产业发展为主要标志的知识经济使西方社会进入后工业化时代，科技创新能力的提高为服务业的发展提供了推动力。为适应后工业社会国民经济服务化的转变，城市功能必须由生产型向服务型转变，国际大都市的产业结构开始进入以现代服务业为主导的阶段。研究发现，进入人均GDP10000美元阶段，国际都市从事第三产业的劳动力数量显著增加。1970年纽约市服务业就业比重达到62.4%，到2005年服务业就业比重上升为89.3%。服务业产值亦居主导地位。2005年纽约三次产业产值构成比为0.2：11.4：88.4。国际大都市的服务业类型由初期的金融、保险和房地产业、公共管理业逐步扩展到信息产业、文化创意产业、经营管理咨询业等新兴服务业。表1 人均GDP10000美元后国际大都市服务业类型城市服务业类型纽约以生产性服务业为主，金融、保险和房地产、公共管理、法律、咨询、文化教育、信息产业巴黎商业(批发和零售)、酒店餐饮业、企业管理咨询、健康业、旅游会展业、信息服务和金融业伦敦金融保险业、法律、会计、咨询、广告、设计、教育、卫生等服务业东京商业、金融保险业、信息产业、工商业设计、经营管理咨询等服务业2.增长动力从投资驱动转向消费驱动进入人均GDP超过10000美元的发展阶段后，知识和信息技术的大量使用，科技创新能力的提高，推动了服务业的发展，而现代服务业具有创造消费、引导消费、服务消费的功能，从而使得国际大都市的增长动力转向主要依靠消费驱动，特别是对交通通讯、医疗健康、教育、娱乐等产品的消费。在东京，除正规教育产业外，人们对融艺术、创作和学习为一体的“余暇产业”的需求不断增加，涉及茶道、插花、手工艺、礼仪等众多领域的各种学习班遍布各区。同时，随着娱乐业的迅速发展，1996年东京人均用于娱乐的消费支出折合人民币3472元，占消费总支出的11.9%。在纽约，以娱乐、传媒为主的文化消费已经成为经济发展的主要动力，2003年，纽约市文化消费占消费总额的比重超过30%，文化旅游业收入达到120亿美元，同时，1998年纽约健康服务直接从业人员数量占同年就业人数的比重达到12.2%，健康服务行业总收入占行业总收入的比重为4.3%。3.结构升级以科技创新引领进入人均GDP超过10000美元的发展阶段，国际大都市产业结构升级驱动力以科技创新引领为主，主要表现在三个方面：首先是工业结构的深加工化趋势，由以原材料工业为主逐步转向以深加工工业和组装工业为主，工业增长对能源、原材料的依赖程度逐步下降，越来越多地依赖于资本和技术投入，特别是高新技术投入；其次是现代制造业地位呈上升趋势。随着传统制造业的衰落，一批现代都市产业（如服装、印刷出版、食品等）和高新技术产业迅速兴起，进而带动技术密集的现代制造业和高新技术产业比重的上升。最后是技术集约化趋势。后工业化社会，知识、创新和科技水平是后工业社会发展最重要的动力，一方面，所有制造业部门不断地采用先进技术和工艺，在整体上提高科技含量和技术集约度，同时以技术密集为特征的新兴产业，特别是高新技术产业的比重不断上升；另一方面，服务业特别是与信息技术等高新技术密切结合的现代服务业发展迅速。4. 产业布局按价值链在中心城区与郊区形成新型分工格局人均GDP超过10000美元后，国际大都市的工业布局演变表现出两个主要趋势：一是制造业郊区化趋势。随着工业企业内部分工的不断细化，很多企业按照产业链的要求，将处于产业链中间环节的大规模生产活动向大都市区外围或其它地区转移，同时把公司总部、研发、设计和销售中心留在市中心，大都市更多的表现为研发设计中心，而不是生产中心，逐步形成在近远郊及周边重点建设高新技术产业化基地、现代制造业基地和在中心城区建设现代都市产业基地的新型产业分工格局。二是都市产业在旧工业区的重新繁荣。现代建筑技术和生产技术的发展，使得空间利用效率更高，为以服装制造业和印刷出版业为主的都市工业在城市中心布局提供了可能。经验表明，都市产业往往集聚于衰落的旧工业区。如曼哈顿区是纽约服装业最集中的区域，也是世界上最大的服装制造业中心之一。 5. 城市发展城市空间结构从单中心向多中心都市圈转变人均GDP超过10000美元后，国际大都市的城市化进程出现三个趋势：一是从城市化郊区化逆城市化再城市化。在工业社会中，由于大城市强烈的集聚作用，人口不断由郊区涌入城市中心，城市化进入高速增长阶段。但是进入后工业社会以后，工业化促进城市人口增长的能力已经相当有限，城市化水平不大可能像工业化时代一样继续加速增长。同时，工业化高速增长时期所带来的负面影响开始显现，交通拥堵、地价飞涨，大量中产阶级和经济活动向郊区转移，郊区化开始迅猛发展。20世纪70年代后，一些国际大都市随着工厂向郊区迁移，市区人口的大量外迁，曾一度出现人口负增长态势，即逆城市化过程。1971-1981年，大伦敦人口减少了10.1%，而新城人口增加25.8%。进入20世纪80年代，面对经济结构老化、人口减少等现象，纽约、伦敦等国际大都市积极调整产业结构，发展高科技产业和第三产业，积极开发城市中心衰落区，吸引年轻专业人员回城居住。都市工业的再度兴起，使得大都市的人口出现增长趋势，开始了再城市化现象。二是以建设“新城”来替代“卧城”，城市空间结构从单中心向多中心的都市圈转变。“二战”后，由于工业城市的拥挤、高犯罪率以及生态环境恶化，加之高速公路与家庭小汽车普及，美国联邦政府对新购房子的减税与贷款等优惠政策，大量城市中产阶级追求自然生活迁移到了郊区，产生了大量的“卧城”。这些“卧城”给人们日常生活带来很多不便，对通勤交通也造成了很大压力。后来这些 “卧城”在原有单纯居住功能的基础上，增加了产业、基础设施、社会配套服务设施等很多原来只有“中心城市”才具有的职能，从而形成了一种具有相当独立性的、功能齐全的新型城市即“新城”。“新城”的产生在很大程度上疏解了美国在工业化后期城市中心区所承受的压力。以东京都等为代表的“CBD远郊区集合居住区公共大交通”空间发展模式，以巴黎、伦敦等为代表的“中心城+新城（或卫星城）”空间发展模式，都反映了从工业社会的“单中心”向后工业社会“多中心”的演变。 6. 政府调节注重用城市规划和产业政策来扭转地区发展不平衡1960年以来，巴黎先后制定了巴黎地区总体规划方案和大巴黎地区整治和城市规划总体方案，主要解决城市建设和发展的战略性问题，措施包括：调整产业结构和工业布局，扭转地区经济发展的不平衡；在一些卫星城市和郊区城市优先发展经济和工商企业，这些城市包括在塞纳河谷东西轴线上建立的5个卫星城以及扩建和改造好的8个已有郊区城市；采取自然淘汰、外迁等方式减少巴黎市区工业。纽约市政府自20世纪60年代以来，也制定了一系列促进产业结构调整的计划。东京1958年第一次制定首都圈整治计划，为抑制过度集中于东京的人口、产业，在城市建成区的外侧，设立了宽约10km的绿地带，在首都周边地域培育卫星城市。1955-1962年前后，政府为了“纠正地域差距”和“防止过大都市”，基于国土综合开发法，制定了“全国综合开发计划”和太平洋带状地带构想，采用重点开发特定地域的“据点开发方式”，将全国划分为“过密地域”、“整备地域”、“开发地域”，面向带状地带诱导产业布局。7.社会民生通过完善社会保障制度来提高居民生活质量和福利水平进入人均GDP10000美元的发展阶段后，国际大都市的发展重心由经济发展为主转向社会发展为主或两者并重，市民生存资料的支出比重明显下降，享受和发展资料比重上升，住房、轿车、教育、保健成为新的消费热点，1998年，纽约市居民支出结构中，住房、交通、医疗健康和娱乐等方面的支出比重分别为36.8%、15.8%、4.2%和4.6%。1996年，东京居民消费结构中，住房、娱乐、教育和交通通讯的支出比重分别为11.6%、11.2%、7.7%和9.1%。政府更加关注民生、提高居民的福利水平和社会保障制度的完善。按照政府参与程度的不同，发达国家社会保障体系包括以下三种类型。第一，“政府补助型”的全面福利模式。该模式的最大特征是社会保险以更为统一的形式覆盖了所有的社会成员。英国是最早实施全面福利制度的西方国家，到20世纪80年代末，形成了包括退休养老保险、医疗卫生保险、失业保险和国民保健服务等在内完善的社会保障制度。其中，国民医疗服务体系是英国福利体系的标志，为全民提供免费医疗服务。近年来，英国政府在管理上也采取了一些调整措施，控制医疗资源分配，严格医疗监督，实行个人承担部分医疗费等。第二，公民积累与国家补助相结合的模式。该模式的最大特征是以建立在不同职业基础上的社会保障体系作为社会保障主体，并由一系列行业和地区组织分开管理的基金组成，分别提供社会保险，社会成员缴纳和接受保险金额依据职业和收入情况而定。日本在二十世纪五六十年代经济快速发展时期，建立了覆盖全社会的社会保险制度，是以不同职业为基础来区分的。第三，公民积累为主、政府补助为辅的模式。在该模式下，政府仅对生活贫困者等特定对象提供社会救济金和公共补贴等社会保障。美国的公共补助、社会救济都是针对特定对象（贫困者）而设计的，如医疗补助和食品券等。美国个人保障的完成很大程度上还要依赖于私人年金制度，这是一种市场型的保障制度，美国因此有众多发达的养老基金组织。与此同时，8. 生态环境崇尚人与自然和谐，建设绿化网络纽约、伦敦等国际大都市在优化生态环境方面有以下经验：第一，力促各领域节能、节水。加强对大型工业企业、商业集团和公共机构等高能耗机构的监督和限制力度，实行奖励、优惠和扶植政策。政府鼓励研发和推广使用混合动力型节能车辆。发展专业节能技术咨询服务公司，推广合同能源服务。实行自来水收费上下水双向收费，实现城市供水、污水处理合为一体经营。第二，推行资源和废弃物减量化，提倡污染预防。对垃圾的丢弃回收和综合利用进行立法管制，培养全体市民参与垃圾分时段、分日期丢弃的习惯。远离过度包装和小包装商品。鼓励汽车少用油少上路，限制地面交通的尾气排放，普及“清洁电脑运动”，出台鼓励电脑及其他电子产品的回收政策和法规，组建专门机构，加大回收力度。第三，积极促进废弃物资源化再利用。建立各自的“垃圾分类回收法”、“退瓶法”等，加大宣传执法力度。发展、改革和规范废旧物资回收公司，建立废旧物资回收“正规军”，使垃圾收集处理行业尽快达到市场化、专业化、产业化发展水平。发展民间旧货中介信息机构，建立网络数据库。第四，大力发展新能源和可再生能源的研发和应用。重视太阳能、风能等可再生能源的开发利用，特别是建筑节能与太阳能一体化，政府采取免税政策鼓励修建风能电厂。积极开发生物燃油能源。伦敦通过改进排污和污水处理系统，立法禁止或减少工业排污，推广使用可被生物分解的清洁剂。第五，重视城市绿地的生态功能。20世纪60年代以来，评判西方大都市城市先进与进步的标准由“技术、工业和现代建筑”转变为“文化、绿野和传统建筑”，兴起了“回归自然界”的潮流，更加强调城市的“可居住性、休闲性和人居环境质量的优化。由此，大