城乡建设用地增减挂钩试点项目工作计划书.doc

城乡建设用地增减挂钩试点项目工作计划书根据国务院关于节约集约用地的通知（国发20083号）、城乡建设用地增减挂钩试点管理办法（国土资发2008138号）、重庆市国土房管局关于印发重庆市城乡建设用地增减挂钩试点管理实施意见的通知精神，要求鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩，提高土地节约集约利用水平，缓解建设用地供需矛盾，大力推进社会主义新农村建设。南川区三泉镇为响应这一政策精神，拟在该镇范围内开展此项工作，现将开展该项工作的具体工作计划做如下说明。一、前期工作1、组织准备为便于挂钩项目的顺利进行，应成立以区县国土分管领导为组长的领导小组，负责整个区县范围内的挂钩项目协调和管理工作。具体到每个挂钩项目则需要县、乡两级人民政府以及相应的国土资源管理部门各负其责，相互协调。具体到本项目则为南川区人民政府、三泉镇人民政府及南川区国土资源和房屋管理分局、三泉镇国土资源管理所。2、舆论宣传项目区所在乡镇人民政府及乡镇国土所应在项目开展前加大舆论宣传力度，通过多种形式宣传开展城乡建设用地增减挂钩的必要性与可行性，让基层人民群众真正了解该项工作，并使之深入人心，以获取人民群众的支持。二、挂钩项目实施规划编制（一）前期准备（需时2-3天）1、资料准备项目区所在乡镇1：10000地形图、1：10000土地利用现状图及对应台账电子档（需二调成果）、土地利用总体规划图、城镇规划图、村庄规划图电子档。（区县及乡镇国土部门）2、技术设备及人员准备培训相关人员并准备工作开展所需设备。（规划设计单位）（二）前期外业调查（乡镇人民政府、乡镇国土所及设计单位共同完成，需时15-20天）1、收集项目区所在区县、乡镇的自然、经济、社会发展等相关资料，拆迁安置补助标准等相关地方标准，项目区耕地系数。2、现场调查每个拆旧地块的具体情况并采集影像资料，包括各拆旧地块具体位置（村社、小地名）、权属状况、所在图斑号、图幅号，所涉及户数、人口总数、所属用地类型、户主姓名及房产证书号（该项可由项目所在乡镇房管所提供）、各拆旧地块房屋结构类型、复垦条件等；3、规划设计单位及乡镇人民政府、国土行政主管部门、城规部门等相关部门选定安置区、城镇建新区。（三）内业数据处理及实施规划方案编制（需时30-40天）1、进行内业数据整理，将外业踏勘的各拆旧地块位置上图，并统计成表，计算出拆旧地块的面积，统计出需集中安置人口数，并反馈给业主方，从而考虑是否重新布置集中居住区及其规模大小；2、确定拆旧区规模及所需安置的人口规模；建新区规模及用途，建新区构成，主要是集中居住区的构成；3、实施规划编制单位进行文本编制及相关成果图编制。三、挂钩实施规划方案的审批（需时30天左右）（一）区县国土行政主管部门初审在进行挂钩实施规划方案的审批时，需提交的相关资料包括：1、挂钩项目实施规划方案文本及图件，图件主要包括：拆旧地块位置图、建新区位置图、项目区土地利用现状图、项目区土地利用总体规划图、拆旧地块实施规划图、建新区实施规划图（如有特殊需要可将其分为集中区住区和城镇建新区两部分来绘制）、项目区区域位置图。该部分材料由规划编制单位提供。2、国土局及乡镇人民政府和出资单位应提供的材料包括：专家论证意见、资金承诺证明、乡镇对实施挂钩项目的意见、村民代表意见、搬迁农户的意见、权属调整方案、统筹办、规划局对建新区的意见。注：挂钩项目实施规划方案编制单位需负责实施规划方案的报件及审批工作，但其后续工作（包括复垦测量、复垦报告编制、开展复垦施工、复垦竣工验收测量及材料报批）需由业主方另行委托具有相应资质的单位完成。（二）实施规划方案修改根据区县初审意见，进行修改实施规划方案。（三）实施规划方案报呈区县国土局将修改后的实施规划方案提交区县国土国土局，并由区县国土局报市国土局入库。（四）市国土局对实施规划方案进行评审市国土局对实施规划方案进行评审并提出相关意见，规划设计单位根据意见进行修改，并形成最终实施规划方案。四、挂钩周转指标的下达（需时待定）（一）由区县国土行政主管部门提出周转指标用地申请（二）市国土局根据申请予以审查，并按相关规定下达周转指标五、后续工作（一）复垦测量业主方委托具有测量资质的测量单位对拆旧区域进行1：500的地形测量，测量单位按要求完成测量报告及测量成果数据及图件。（二）复垦报告编制业主方委托有相应资质的单位进行复垦报告的编制，复垦报告编制单位按要求完成报告编制及相关图件编制并提交成果。（三）开展复垦施工项目区所在乡