提高领导干部应对突发事件能力讲座.doc

提高领导干部应对突发事件能力讲座提高各级领导干部应对突发事件的能力是加强党的执政能力建设的一个重要方面。从近些年来处置金融危机、打击各类违法犯罪活动、抗击非典、歼灭禽流感等事件来看，提高领导干部应对突发事件的能力显得十分重要和紧迫。突发事件一般是指难以预料、忽然发生、关系全局安危的重大事件，具有复杂性、破坏性、危险性等特点。正确应对突发性事件，对领导干部的能力提出了综合性要求。一要有敏锐的鉴别能力。突发事件并非是“空穴来风”，在其酝酿、发生、发展过程中，必然会表现出一些不易被人察觉的迹象。作为一名领导者，要善于捕捉那些初露端倪的表面现象，把握真实的信息，在此基础上作出准确分析判定，较好地把问题化解在基层、化解在内部、化解在始发状态，从而主动有效地防范和避免事态的扩大。但从以往应对突发事件的情况来看，很多时候，正是一些领导干部在事发之初对苗头性信息把握不准，漫不经心，从而错失良机，酿成大祸。二要有驾驭全局的能力。胸无全局者，不足以谋一域。对突发事件的处置，事关大局，来不得半点马虎，需要领导干部统观全局，周密思考。既要考虑事件造成的社会影响，又要考虑造成的经济损失；既要考虑国家政策法律的规定，又要考虑当地群众的风俗习惯；既要考虑采取措施的力度，又要考虑社会的承受程度；既要考虑事件本身的处置效果，又要考虑其后续影响以及周边因素的作用。总之，要把突发事件摆到发展的全局中通盘考虑谋划，防止急于求成，一味地就事论事，采取强制手段粗暴处置。要果断避免顾此失彼、因小失大、贻误全局现象的发生。三要有快速应变的能力。只有做到快速反应，多谋善断，速战速决，才能把握处置突发事件的主动权，将事件可能产生的不良后果控制在最小限度。突发事件来势猛，发展快，稍有不慎，将造成失控局面。这就需要领导干部有迎难而上、不畏艰险的勇气，有处变不惊、大胆果断的气势，有审时度势、随机应变的胆略，有令出法随、雷厉风行的作风。总之，要快字当头，迅速果断采取行动，在最短的时间内控制住局势，这是应对的要害环节。四要有较强的组织协调能力。应对突发事件，对领导干部的组织协调能力有着更高的要求。首先，能短时间内聚合各种要素，把包括党委、政府各职能部门以及新闻媒体在内的社会各界的人力、物力、财力等资源在第一时间内集聚到位，充分调动各方面的积极性；其次，能有条不紊地开展工作，高效有序运作，使各个环节丝丝相扣，最大程度地发挥其效能；再次，能优化调控手段，以高超的领导方法和领导艺术，尽力以理性的而非感性的，柔性的而非暴力的，开放的而非隐蔽的方式，妥善有效地处理好突发事件，避免事件因组织拖延、调控不当而造成更大的危害和损失。五要有快速决断的能力。快速决策能力是建立在理性思维基础上的一种能力，也是领导干部应急能力高低的最终体现。科学的决策需注重以下几方面：首先，要迅速查清事由。对事件的起因、事态程度、发展趋势、社会影响等情况进行深入调查摸底，把握实情，为事件妥善处置做好基础性的保障工作。其次，要因情施策，区别对待。根据事件的不同起因和性质，对症下药，采取有针对性的工作措施。尤其要时刻注重事件的动向，不断地应对调整。第三，决策要有适度超前性。要充分考虑事件的发展变化，具有一定的预见能力，留有周旋的余地，从而运筹帷幄，决胜千里。第四，要群策群力，寻求最佳方案。一个人的知识和经验究竟有限。这就需要领导干部集思广益，博采众长，在集聚各方聪明和意见的基础上择善而从，迅速作出科学决断，并使之立即付诸实施。能力的提高是一个培养的过程。提高应对复杂局面、处理突发事件的能力，要求领导干部从多方面入手。首先，要勤学习。突发事件的成功处置，通常是多种知识融汇贯通，各种能力交织迸发，多年工作经验厚积薄发的结果，这就需要领导干部孜孜不倦地学习。要学理论，把握正确的立场观点和方法，了解上级的方针政策，提高自身的理论修养，善于从大局上把握方向，不出偏差。要学习经济、法律、科技、文化、历史等方面的知识，学习适应形势变化和任务需要的新知识、新技能，尤其是把握现代信息技术，不断拓宽知识面，优化知识结构。要学习处置策略，经常研读“兵法”，并注重汲取国内外处置突发事件的一些成功经验，不断提高战术水平。要紧跟形势的发展变化，及时完善和充实处置突发事件的工作预案，确保一旦事件发生，能够快速反应，拉得出、打得响、战得胜。其次，要重实践。突发事件的应对能力，只有经历实践方能真正提高。一方面，要通过外派、“上挂”、“下派”、轮岗交流、调整分工等形式，有计划地安排领导干部、业务骨干进行培训锻炼，积累领导经验，提高组织指挥能力和现场处置能力。另一方面，要经常性地组织有针对性的练习和演练，使领导干部熟悉应对突发事件的职责任务、基本要求、处置方法等。在事件平息后，要及时进行回顾反思，既要总结成功经验，又要查摆剖析失败教训，寻求解决办法，不断提高实战水平。第三，要多调研。实践证实，提高对各种突发问题辨别处置的敏锐性至关重要。而敏锐性的培养，离不开调查研究。各级领导干部要自觉减少日常事务性工作，安排更多时间深入基层，全面把握第一手资料，及时捕捉一些深层次、内幕性、高质量的情报信息，见微知着，防患于未然，提前做好相关猜测和预防工作。同时，要以调研为突破口，通过经验交流会、案例分析会、业务研讨会等形式，经常探讨处置方略，深化对策研究。各级党组织要把驾驭复杂局势、应对突发事件作为一名领导干部能力评价的重要方面，以此促进领导干部能力意识的自觉养成。要有意识地把一些年轻领导干部放到复杂环境中砥砺意志品格，增长实际才