集中采购管理办法.doc

机电安装分局设备材料集 中 采 购 管 理 办 法第一章 总则第一条 根据中国水利水电建设集团公司设备物资采购中心设备物资采购招标管理办法（试行）、集中采购招标实施细则（试行）以及安装分局设备物资管理办法和质量职业健康安全环境一体化管理体系程序文件要求，为了规范机电安装分局设备物资采购管理工作，杜绝采购过程中的不正当竞争行为，构建分局集中采购招标平台，提高管理水平，降低采购成本，实现规模采购效益，特制定本办法。第二条 集中采购范围：1、所有施工设备；2、金结制作、埋件的板材； 3、机电安装工程中在30万元以上（含30万元）的装置性材料；4、金结及附属设备制作在30万元以上（含30万元）的型材等主要钢材；5、焊接材料（继续实行片区集中采购）；6、单批次在20万元以上（含20万元）的配件、外协件；7、大型机组安装，单批次在20万元以上（含20万元）的机组用油及变压器油。第三条 分局设备物资部是分局实施集中采购的牵头单位，分局设备物资采购及工程分包招标领导小组是集中采购工作的责任单位。分局设备物资的集中采购招标工作以提高分局的整体效益为出发点，坚持公开、公平、公正和科学择优的原则，实行技术与商务分离、决策与执行分离。第二章 集中采购实施程序及方式：第四条 分局各项目部在每年1月10日前、每季度第一个月5日前提出年度、季度材料（包括装置性材料）设备需用计划并提供项目已联系的合格供货商清单，报分局设备物资部。分局设备物资部按照审批后的需用计划做好合格供货商评定等前期准备工作。第五条 年度中分局各项目部根据工程需要提前一个月提出经过项目部相关部门、项目部领导审批的材料设备详细采购计划及清单和提供项目已联系的合格供货商。第六条 分局设备物资部在收到项目部的材料设备详细采购计划及清单和提供项目已联系的合格供货商后5个工作日内完成集中采购立项工作，未采用集中采购的由项目自行采购，10日内通知项目。15个工作日内完成招标文件编制、合格供货商评定、询价、比价等工作；15个工作日内完成评标工作。第七条分局集中采购的商务谈判由分局设备物资部主持，由水电七局机电安装设备物资采购及工程分包招标领导小组完成，技术部分谈判由项目部主持完成。第八条分局集中采购的商务和技术招标文件由项目部根据招标项目的实际情况进行编制，分局设备物资部审核后报分局主管领导批准。；合同的签定工作由项目部负责分局设备物资部监督完成。第九条 分局集中采购的立项申请表、询价单、招标文件、合同书等资料，分局设备部、项目部各保存一份，原件存分局设备物资部，项目部存副本。第十条 集中采购的方式：本集中采购实施细则的主要采购方式包括：公开招标、邀请招标、协商议标、比价采购等。采用何种方式由分局决定并按各种方式的相关要求进行。集中采购招标项目的商务和技术招标文件由采购单位根据招标项目的特点和需要编制。招标文件中包括招标项目所有实质性要求和条件以及拟订合同的主要条款，注明招标文件发出日期、投标人提交投标文件截止日期和开标日期。高（新技术）、大（型、宗）、特（种）、专（用）设备物资的招标文件由分局组织专家进行审查。第十一条 有下列情形之一的采购不限于本办法：1、涉及国家安全和秘密的；2、因生命财产安全遭受危险需要紧急采购的；3、因自然灾害等不可抗力因素需要紧急采购的；4、对高新技术含量有特殊要求的；5、政府（含国外政府）指定或认定的其他情形；6、上级主管部门许可范围的国际项目的当地采购；7、经分局招、评标小组认可的其他小金额、小数量的采购。第三章 合同的执行和变更第十二条 合同的执行由使用项目单位负责、分局设备物资部协助并监督使用单位执行合同。第十三条、合同的变更：集中招标采购的合同一旦签订，必须严格执行。但由于设计更改、工程变更、市场突变等其他因素，在执行合同的过程中需要变更时，须报分局招、评标小组和分局主管领导批准，报分局设备物资部备案。合同的变更内容要以文字形式并经合同双方盖章签字后生效。变更部分是原合同不可分割的组成部分。因合同变更导致合同金额大幅度增加时，应按原审批程序报批并备案。第四章 监督检查和违规处理第十四条 分局所有的集中采购招标活动接受分局监察部门的监督。第十五条 监察部门对进行的集中采购招标项目实行全过程监督。特殊或重大招标项目的监督小组由监察、财务和法律等相关部门的人员组成。第十六条 分局参与集中采购人员应自觉遵守中华人民共和国招标投标法、国家相关法律法规和集团公司设备物资集中采购招标管理办法的有关规定。对采购人员的违规违纪处罚按照中国水利水电建设集团公司企业领导人员违纪违规行为纪律处分暂行规定执行。第五章 附则第十七条 本实施细则自下发之日起生效。 第十八条 本实施细则由分局负责解释。水电七局机电安装分局2007年12月14日附：本办法有关表格第 8 页 共 8 页附件一表1集中采购计划表单位名称(盖章): 编制日期:序号设备/物资名称规格型号数量单位预算单价预算总价采购时间拟使用项目推荐供应商备注主管领导签字:批准日期:编制人:集中采购立项申请表 编号：工程项目基本情况：1项目名称：2项目部名称： 3项目部类别： 局管项目部 分局（公司）管项目部 申请采购的基本情况：1申请采购的发包方名称： 2申请采购物资名称：3申请采购拟采用的竞争方式： 公开招标 邀请招标 比价采购 协商议标4申请采购拟采用的价款结算方式： 单价承包 总价承包5估计采购总价款： 采用上述竞争方式的原因：项目部意见： 年 月 日分局物资部意见：年 月 日分局纪监委意见：年 月 日分局主管领导意见：年 月 日管理副分局长意见：年 月 日分局长意见：年 月 日集中采购选定供货商审批表 编号：工程项目基本情况：1项目名称： 2项目部名称： 3采用的竞争方式 公开招标 邀请招标 比价采购 协商议标4采购立项审批情况 已批 待批 未批 竟标或报价情况：拟确定的供货商名称： 拟确定的供货商基本情况：1企业法人营业执照 合格 不合格 无2法人代表证书或法人委托授权书 合格 不合格 无3税务登记证 合格 不合格 无4其它证书 合格 不合格 无5竞标或报价是否高于预计价格或发包方承包价格 是 否 项目部意见：年 月 日分局设备物资部意见：年 月 日纪检委意见：年 月 日主管副分局长意见年 月 日管理副分局长意见：年 月 日分局长意见： 年 月 日集中采购合同审批表 编号：工程项目基本情况：1发包方名称： 2采购项目名称： 3采购立项申请审批情况 已批 待批 未批4选定供货商审批情况 已批 待批 未批5经批准的供货商名称： 采购合同草案主要条款审查情况：1. 采购范围和交接验收依据 合格 不合格2. 交货期限是否满足生产 合格 不合格 3. 技术和质量标准 合格 不合格 4. 安全责任划分 合格 不合格 5. 合同价格是否高于承包价格 高 低 同6. 双方职责 合格 不合格 7. 结算和支付 合格 不合格 8. 产品交接 合格 不合格 9. 质量保证期 有