浙江省教育质量监测实施办法.doc

浙江省中小学教育质量综合评价监测实施办法（试行稿）浙江省中小学教育质量监测中心2013年10月目 录第一章 总 则 （1 ）一 综合评价工作目标 （1 ）二 监测工作要求三 组织机构与职责第二章 市、县综合评价办公室工作任务一 人员组成与职能二 市综合评价办公室工作任务三 县综合评价办公室工作任务四 监测工具的管理第三章 样本学校的组织与实施一 工作小组的人员组成二 监测实施准备工作三 监测工具的管理和使用四、监测现场的操作流程五 监测现场各类人员职责第四章 监测工作的监督与处理一 巡视和监督二 临场处置办法三 重大事件报告第五章 监测守则及违纪处理一 测试学生守则二 参加问卷调查的校长与教师守则三 工作人员守则四、违纪测试学生的处理五、违纪工作人员的处理第一章 总 则一、综合评价工作目标构建体现素质教育要求、以学生发展为核心、科学多元的中小学教育质量评价体系，促进政府和教育部门改进教育质量管理，形成促进发展、职责明确、规范长效的教育质量管理机制；提高教育质量评价的科学化水平，促进教育部门与学校关注学生的全面发展和影响学生成长的环境因素，促进教师关注质量形成的过程，科学运用评价结果，诊断与改进教育教学；发挥教育评价的积极导向作用，促进教育部门与学校尊重教育规律，规范教育教学行为，深化课程教学改革，引导社会树立正确的教育质量观，形成有利于学生健康成长的社会环境。二、监测工作要求 教育质量监测是中小学教育质量综合评价工作中重要环节。具体要求有： （一）监测数据应真实客观。教育质量监测是省教育厅了解中小学教育质量现状的重要途径。只有确保所采集数据的真实性、客观性和代表性，才能保证监测工作信息准确、依据真实、建议合理，为全省中小学教育决策提供信息、依据和建议。 （二）监测工具应严格保密。监测工具的开发动用了大量国家资源，使用前和使用后均为国家机密级保密材料。工具的保密情况直接关系到质量评价数据的真实性和客观性，须依法执行相关的保密规定。（三）实施程序应规范标准。组织严密、程序严谨、操作规范是确保监测结果有效、可信的关键。必须按照标准化程序严格实施，确保所采集数据的代表性和真实性。三、组织机构与职责（一）浙江省中小学教育质量监测中心浙江省中小学教育质量监测中心在省中小学教育质量综合评价工作领导小组的领导下开展日常工作。其职责为：1.配合省厅研究制订浙江省中小学教育质量综合评价方案，宣传教育质量综合评价工作的意义和重要性，在全省范围内协调相关部门统一思想，提高认识。 2.研究开发浙江省中小学教育质量评价工具，包括中小学学科以及相关领域的监测工具。 3.具体实施全省中小学教育质量综合评价工作（包括省级培训、信息汇总与审核、监测的组织与督查），并向省教育厅报送教育质量综合评价的反馈报告。 4.开展全省中小学教育质量管理的调研，为各地开展中小学教育质量综合评价工作提供技术支持和业务指导。 5.负责浙江省中小学教育质量综合评价工作领导小组办公室的日常工作。（二）各市、县（市、区）中小学教育质量综合评价工作办公室各市、县（市、区）成立“中小学教育质量综合评价工作办公室”或“教育质量监测中心”（本办法简称为“综合评价办公室”），由分管局长担任办公室主任，设23名专兼职人员负责监测等具体工作。其职责为：1.严格按照有关规定和要求，如实上报学校、学生和教师的相关信息。2.召开样本学校校长会议，明确工作意义和要求。 3.组织本地监测工作人员的培训，确保所有工作人员掌握监测工作规范、明确工作职责，做好各项准备。4.组织并督促样本学校做好监测的有关工作，确保本地监测数据和信息的真实性和可靠性。5.按要求做好监测工具的使用和保管工作，对监测工具的保密负责。（三）样本学校各样本学校须成立由校长负责的监测工作小组。其职责为：1严格按照有关规定和要求，如实上报本校师生的相关信息。 2组织本校监测工作人员的培训，确保所有工作人员掌握测试规范、明确工作职责，做好各项准备。3按要求组织本校的监测工作，确保本校监测数据真实、可靠。4按要求做好本校监测工具的使用和保管工作，对监测工具的保密负责。 第二章 市、县（市、区）综合评价办公室工作任务一、人员组成及职能 办公室主任：1人，由教育局分管局长担任，对本地监测数据的真实性、工具的保密性负全责。 工作人员：2人，由相关部门负责人与熟悉监测工作的同志担任，协助综合评价办公室主任开展工作，负责本地监测的组织、联络、工作人员培训与具体实施。市级综合评价办公室的人员须负责对县（市、区）组织工作的指导。巡视员：各市须向所辖的每个县（市、区）派巡视员2人，各县（市、区）须向每所样本学校派巡视员1人。由教育局从教育局或直属单位选调具有丰富监测工作经验的同志担任，负责样本学校的监督指导，并组织教师与校长问卷的填答。二、市综合评价办公室工作任务 （一）在规定时间内，按要求上报所辖的学校信息及学生信息。（二）制定本市监测实施细则，并上报浙江省中小学教育质量监测中心。（三）在施测前一周开展县（市、区）综合评价办公室工作人员与巡视员的培训，指导县（市、区）工作人员做好培训、测前准备及组织实施的具体工作。（四）落实监测工具管理，保证保管、收发等环节的安全与保密。（五）落实重大事件临场处置机制，及时处理违纪事件。三、县（市、区）综合评价办公室工作任务 （一）在规定时间内，按要求上报所辖的学校信息及学生信息（二）制定本县（市、区）监测实施细则，并上报市综合评价办公室。（三）在施测前一天开展监测工作人员培训，参培人员包括县（市、区）巡视员、样本学校的主监、副主监、监测员及其他工作人员。（四）指导样本学校成立监测工作小组，为测试师生准备好相关文具物品。（五）落实监测工具管理，保证保管、收发等环节的安全与保密。四、监测工具的管理（一）接收。监测工具于正式测试前一天运抵各县（市、区）教育局，要有专人负责接收。运输途中必须使用专车、专人押运，做到人不离卷，卷不离人。（二）保管。监测工具抵达县（市、区）教育局后，可启用高考保密室，入库保管，出入库严格履行交接登记手续，做到双人双锁、日夜值班。 （三）分发。县（市、区）综合评价办公室负责人应于测试当天，在市巡视员的监督下，拆开测试学生名册密件得到大信封，向各样本学校分发测试学生名册密件小信封和测试工具包。距离教育局保密室车程超过2小时的样本学校，可于测试前一天运送测试工具包和测试学生名册密件小信封。途中须由县巡视员专车押运，专车不得外带任何人，做到人不离监测工具。参加测试学生名册密件小信封须在正式测试时方可拆封。 （四）回收。全部测试完成后，由县巡视员及保卫人员负责将密封好的试卷、问卷与答题卡等测试材料立即送往县（市、区）教育局保密室，运输过程必须有专车，护送人员不得中途离开，专车不得外带任何人。（五）回卷。测试材料送达县（市、区）教育局保密室后，由县（市、区）综合评价办公室接收，并履行严格的交接登记手续。县（市、区）须于次日将测试材料送到市综合评价办公室。市综合评价办公室分类装箱，并在两天内送达浙江省中小学教育质量监测中心。期间测试材料须严格按照保密要求管理。 第三章 样本学校的组织与实施一、监测工作小组的人员组成主监：1人，由样本学校校长担任，对该校学生安全、数据真实性、监测工具保密性负全责。副主监：1人，由副校长或由除校长以外的负责人担任，当主监填写问卷或出现特殊情况不能参与测试组织工作时，副主监负责全校的测试组织工作。监测员：每个测试教室2人，名由样本学校的非测试科目教师担任，另一名由非样本学校的非测试科目教师担任，负责学生测试的组织和监督。其他工作人员：保卫人员1人、司时员1人、场外工作人员2人（男女各1人）。二、监测实施准备工作 （一）对本校师生的宣传与教育 样本学校要在监测年级全体学生中宣传教育质量监测工作的意义，并组织监测年级学生及全体教师在正式测试前学习本实施办法中的相关内容，帮助师生认识其重要性，并积极、认真、如实填答测试卷和问卷。 （二）提前做好教学与测试安排 样本学校应在县（市、区）综合评价办公室的统一指导和安排下，提前做好测试日本校教学安排的调整，非测试学生不得“放假”或提前放学，要做到既不影响其他学生正常上课，又保证监测工作的顺利进行。测试组织过程中要确保师生的人身安全，以及监测工具的保密。 （三）设置校内公示栏在校内显著位置设置“中小学教育质量综合评价样本学校公示栏”，公示测试时间、举报电话等，学生检录后公示测试学生名册。（四）准备相关文具物品为测试师生准备好相关文具物品：黑色水笔、2B铅笔、橡皮、书写垫板；裁纸刀；浆糊。 （五）学生测试教室安排 1.小学样本学校设置1个测试教室，初中样本学校设置2个测试教室。每个测试教室安排30名测试学生，保证单人单桌。 2.测试教室严禁使用危房，保证师生安全。 3.测试教室应通风良好、光照充足，测试前进行清扫，做到地面、墙壁和室内外无杂物、纸屑或与测试学科相关的文字材料等，清空课桌抽屉，课桌之间要保持适当距离，避免测试学生互相干扰。 4.避免测试教室受其它教室影响，排除测试教室噪音干扰。测试教室外5米处画警戒线。 （六）设置教师及校长填答问卷的场所 1.教师填答问卷场所的座位数按小学20人，初中40人设置，保证单人单桌，并尽量拉开座位间距。 2.校长在校长办公室填答问卷（校长可以打电话等问）。 3.填答问卷场所应保证安全，避免干扰。 （七）设置测试办公室与带锁文件柜样本学校应预设一间办公室作为测试办公室，供测试工作专用。该办公室应靠近测试教室，尽量设在警戒线范围内。测试当天除巡视员、主监、副主监、监测员以及看守测试工具的工作人员外，任何人不得进入。测试办公室内须有带锁的文件柜，作为临时存放试卷、问卷、测试学生名册密件等的保密柜。三、监测工具的管理和使用 （一）接收和保管 测试工具包和测试学生名册密件送抵样本学校后，须由主监接收，放在测试办公室的保密柜中锁好，由2人看管。如样本学校距离县（市、区）保密室车程超过2个小时，测试工具包和学生名册密件需于测试前一天送抵，由主监接收后直接放入测试办公室的保密柜中，双人双锁、日夜值班。（二）拆封 正式测试前半小时，样本学校主监、副主监与县（市、区）巡视员一起拆封测试学生名册密件信封。完成检录后，主监、副主监与县（市、区）巡视员一起拆封测试工具包，任何人不得以任何理由提前拆封。测试工具需在每场测试前按规定时间由主监或副主监和县巡视员一起送达测试教室。（三）使用和封袋 根据监测的统一测试时间安排，样本学校测试现场按顺序使用相应类别的测试（问）卷。严禁将测试（问）卷传出测试教室，严禁任何形式的复制、留存；使用后的试卷、问卷、答题卡和空白卷如数装入原袋，分别封签。 （四）封装测试结束，清点各类测试卷袋与签封，把所有测试卷袋装入专用袋中，交付县（市、区）巡视员，由县（市、区）巡视员专车护送回县（市、区）教育局保密室。四、监测现场的操作流程时间内 容第一场测试前40分钟交接监测工具。监测年级全体学生在班级坐好。第一场测试前30分钟拆封测试学生名册密件；监测员进班检录；被抽到学生依次进入测试教室，按名册序号入座；测试工具包拆封，第一场测试工具送达测试教室。第一场测试前15分钟监测员分发测试卷；指导练习填涂；检查学生填写基本信息；宣读测试学生守则。第一场测试开始学生第一场测试开始。学生测试15分钟后，校长、教师填答问卷开始。第一场测试结束前10分钟监测员提醒测试学生答卷时间。第一场测试结束第一场问卷开始监测员清点、收齐试卷；试卷及答题卡封袋；学生完成测试后，即发给问卷。第一场 结束测试学生出场休息；监测员清点、收齐问卷；问卷及答题卡封袋。第二场测试前10分钟测试学生入场，按原位入座；监测员分发第二场试卷；测试学生填写基本信息。第二场测试开始学生第二场测试开始。第二场测试结束前10分钟监测员提醒测试学生答卷时间。第二场测试结束第二场问卷开始监测员清点、收齐试卷；试卷及答题卡封袋；学生完成测试后，即发给问卷。第二场 结束监测员清点、收齐问卷；问卷及答题卡封袋；测试学生离场。监测员清理考场。所有监测工具封装、回收（初中下午还需进行第三场测试与问卷调查）备注凡涉及监测数据真实性、完整性和监测工具保密性，不能按照规定的测试要求与程序执行的，或发生其他重大事件的，样本学校须立即将情况报告县（市、区）综合评价办公室。五、监测现场各类人员职责 （一）县（市、区）巡视员职责 1.参加培训，认真学习监测工作的有关文件，熟悉浙江省中小学教育质量综合评价监测实施办法的规定和要求。 2.在县（市、区）综合评价办公室的直接领导下，分赴样本学校，协助做好测试组织工作。 3.测试前，督促样本学校落实各项准备工作。 4.测试当天，和保卫人员一起护送测试工具包和测试学生名册密件到样本学校。测试过程中，要检查监测工具的保密情况，组织校长和教师填答问卷，督促各类人员履行职责。 5. 测试期间与主监、副主监等共同商议解决临时出现的问题，如有不同意见，应及时向县（市、区）综合评价办公室汇报。 6.测试结束后，和保卫人员一起护送封装好的测试工具包到县（市、区）教育局保密室。 7.测试工作结束后，向县（市、区）综合评价办公室汇报情况，可以书面材料形式递交（包括意见、建议）。 （二）主监、副主监职责（主监答卷时由副主监主持工作） 1.在县（市、区）综合评价办公室的领导下，全面负责本样本学校的测试组织工作，对本样本学校的数据真实性和工具保密工作负全责。 2.参加培训，认真学习监测工作的有关文件，熟悉浙江省中小学教育质量综合评价监测实施办法的规定和要求。落实样本学校各类人员的工作安排。 3.组织安排、协调落实测试前样本学校的各项准备工作。 4.负责做好测试学生名册密件的接收工作，并指定两人看管。测试过程中，要检查监测工具的保密情况，督促各类人员履行职责。 5.与县巡视员共同商议解决测试过程中出现的问题。如有不同意见，应及时向县（市、区）综合评价办公室汇报。 6.测试结束后，组织和验收试卷、问卷、答题卡等的装袋和封签。 7.测试工作结束后，向县（市、区）综合评价办公室报告本次测试组织情况。 （三）监测员职责 1.监测实施前，配合主监、副主监做好样本学校的有关准备工作。 2.严格按照监测实施要求执行相关操作规范，确保测试有序进行。 3.做好监测工具的保密工作，严禁任何人以任何形式带出、传出或留存试卷、问卷等。 4.对测试过程中发生的突发事件进行紧急处理，并上报主监、县（市、区）巡视员。 5.及时制止违反测试纪律的行为，并将测试学生违纪情况如实填入测试记录表，说明详细情况并上报。 6.在测试时间内，只要有测试学生在测试，监测员都不得擅离测试教室。 （四）保卫工作人员职责 1.负责样本学校、测试教室的治安保卫工作，及时对测试教室和测试办公室进行清场，维持样本学校测试秩序。 2.负责检查各类人员工作证，禁止无证人员进入警戒线内。 3.负责对扰乱样本学校测试秩序者进行处理。（五）司时员职责 1.测试前半小时与北京时间校表，并要求样本学校全体工作人员校表。 2.按时按规定发出报时信号。 3.为确保测试工作严肃、规范，每一段测试的开始和结束均要发出统一信号，不得以监测员口头通知代替。进场、发卷信号可由各样本学校自定。不得无故拖延和提前测试时间。 4.各样本学校要提前将信号的种类（如铃声、哨声等）向测试学生及工作人员说明，并在适当位置发出信号，以保证所有监测工作人员及测试学生听清信号。 （六）场外工作人员职责 各样本学校应配备男、女场外工作人员各一名，由非本年级非测试科目教师担任，协助监测员引导被检录到的测试学生。处理全程陪同测试学生上厕所及场外相关事宜。第四章 监测工作的监督与处理 一、巡视和监督 教育厅从省厅机关和直属单位选派具有监测工作经验的同志担任省级巡视员，每市派遣2名，负责对各地监测工作的视察、监督和指导。市向每个县（市、区）派遣2名市级巡视员，协助做好监测工作的巡视、监督和指导。县（市、区）向每所样本学校派遣一名县级巡视员。各巡视员应于测试前分赴各地，参加县级培训会议，并前往样本学校巡查测试准备工作，确保测试工作安全顺利进行。 对测试中出现的各种违纪事件，无论个人，还是集体都将按有关规定给予严肃处理，将事件和损失上报，并追究相应责任。鼓励和支持社会、家长和师生对监测实施中的违纪舞弊行为进行监督和举报，举报电话为正式测试前，样本学校应向测试学生及社会公布举报电话，任何单位和个人都不得对举报人进行打击报复，违者将按有关规定严肃处理。 二、临场处置办法 对于监测实施过程中发生的紧急情况，根据其对测试有效性的影响程度不同，分别采取以下处理办法： （一）对样本学校在测试过程中发生的特殊问题，在符合监测规范与要求、不影响测试工作正常秩序、不涉及数据真实性、完整性和工具保密性的情况下，由主监、巡视员共同商议解决，并将具体情况记录在测试记录表上，必要时向县（市、区）综合评价办公室和省、市巡视员做出口头或书面汇报。 （二）对于样本学校发生的主监、巡视员无法解决的问题，主监、巡视员需立即上报县（市、区）综合评价办公室和省巡视员。在符合监测实施工作原则，不影响数据真实性、完整性和工具保密性的前提下，由省、市巡视员根据浙江省中小学教育质量综合评价监测应急预案，以及与县（市、区）综合评价办公室负责人的商议结果，应急处置，并于处置后在第一时间内向浙江省中小学教育质量监测中心口头或书面汇报情况。 （三）凡涉及监测数据真实性、完整性和监测工具保密性，不能按照规定的测试要求与程序执行监测实施工作，或发生其他重大事件，各样本学校须立即将情况报告县（市、区）综合评价办公室和浙江省中小学教育质量综合评价工作领导小组，省监测中心办公室电话：凡涉及测试有效性所作出的重要决定，必须经浙江省中小学教育质量综合评价工作领导小组批准后方可执行。 三、重大事件报告 在测试中出现如下严重影响测试工作的重大事件，各地与样本学校在紧急处理的同时，应及时向浙江省中小学教育质量综合评价领导小组作出重大事件报告： （一）测试工具发生失密、失窃、损毁严重。（二）测试发生大面积舞弊。（三）由于自然灾害等人力不可抗拒的原因造成该地区不能正常实施测试。（四）工作中出现的涉及面广、影响较大的重大失误。（五）测试过程中出现监测相关人员安全事件。第五章 监测守则及违纪处理一、测试学生守则 （一）严格遵守测试纪律，不得冒名顶替，放松心态，如实作答。 （二）进入测试教室，只能携带黑色水笔、2B铅笔、橡皮及书写垫板等必需的文具，其他任何物品（含字典、计算器、手机等任何通信工具）不得带入。 （三）测试学生按监测员指导顺序入座，第一场测试结束后出场休息，第二场测试前10分钟听从指示，再进入测试教室原位就座。 （四）测试学生应在规定的位置填写姓名、座位号和答题。测试学生的基本信息和选择题用2B铅笔填涂，非选择题使用黑色水笔在相应位置作答，不在相应位置作答无效。 （五）测试学生对试题有疑问时，在不涉及试题内容的情况下（如测试卷分发错误或字迹模糊等），可先举手，得到允许后再询问。有关试题内容的问题不得向监测员教师询问。 （六）测试学生在测试教室内必须保持安静，不得喧哗。 （七）测试开始15分钟后测试学生不得入场。（八）测试学生确认完成测试后，须将试卷反扣在桌子的右上角，举手示意监测员。完成测试后即可开始问卷作答。最早时间为测试开始60分钟后。（九）测试结束信号发出后，测试学生应停止答卷，并将试卷反扣在桌子的右上角，听从监测员指令，依次离开测试教室，不得将试卷等带走。二、参加问卷调查的校长与教师守则 （一）不得顶替，集中精力，如实作答。 （二）不得携带任何通信工具进入测试教室。 （三）严格遵守纪律，不吸烟、不阅读书报、不谈笑。（四）不得以任何理由任何形式带出、传出、复制或留存调查问卷。三、工作人员守则 （一）严格履