工程项目管理.doc

摘 要：随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，以及全球经济一体化进程的加快，工程项目施工市场的竞争已经日趋激烈。文章针对性地分析施工项目管理创新的必然性，施工项目管理创新应遵循的原则，我国工程施工项目管理存在的一些问题，施工项目管理创新的策略，四个方面提出自己的一点看法。关键词：工程项目、管理、创新引言“物竞天择，适者生存”，创新者发展，守旧者落后，这是永恒的法则。我国道路企业的施工项目管理走过了20余年的历程，逐步形成了具有现代管理意义的施工项目管理，但还存在很多问题和不足。随着中国加入WTO和经济全球化趋势的加速发展，将面临着日趋严峻的考验和挑战。特别是近几年我国市场经济体制逐步走向完善的情况下，需要我们在实践中不断创新，努力探索有中国特色的现代施工项目管理模式，以适应生产力发展，适应市场经济的需要，适应企业文化及品牌效应的提升。当前，提升企业核心竞争力，扩大工程市场占有率，企业施工项目管理创新显得尤为重要。从施工项目管理理念的创新出发，剖析项目管理创新的基本条件，进而探讨具体管理方法的创新。一 施工项目管理创新的必然性11 知识经济时代的要求知识与经济之间的相互渗透和作用已越来越强。经济的增长不再过分依赖于经济资源，而更加依赖于知识资源。知识资源具有复制性、反复消费性及在使用中不会引起边际报酬递减的特征。知识资源的这些特征以及知识资源对经济增长所起的巨大作用对施工企业管理提出了新的课题，市场环境的变化也对施工企业管理产生影响。激烈的竞争将导致施工企业、原料供应商和客户的合作日益扩大，合作竞争将成为工程施工企业新的价值取向和施工企业经营战略的核心。施工项目管理创新是一个不断循环的周期过程。工程施工企业实行管理创新是建立在当时的时代背景条件下的。从管理创新的迭代性这个意义来说，就要求工程施工企业需要不断地进行管理创新。因此，施工项目管理创新成为必然。12 建立现代工程施工企业制度的需要施工项目管理是工程施工企业根据经营发展战略和企业内外条件，按照现代企业运行规律，通过生产诸要素的优化配置和动态管理，以实现工程项目的合同目标、工程经济效益和社会效益。我国工程施工企业的工程项目施工管理走过了20余年的历程，逐步向着现代管理意义的工程项目施工管理方向发展。在近几年我国市场经济体制逐步走向完善的情况下，需要在实践中不断创新，努力探索有中国特色的现代工程工程项目施工管理模式，以更加适应生产力发展，更加适应市场经济的需要，而工程施工企业就是工程业创新的核心。工程施工企业在招标承包制下，推向了市场，接受了改革风雨二十余年的洗礼，人们的思想观念、经营意识、市场观念、竞争意识逐步形成，并不断加强，清除了人们思想中长期形成的“等、靠、要”的思想。新的要求促使工程施工企业建立现代企业制度，不断创新和完善项目施工管理，而施工项目能否全面顺利实施，解决好项目与企业的关系是关键。项目与企业间责任不明、关系模糊、激励不够、约束不严、不确定因素过多等严重影响着项目施工管理的正常实施，只有通过创新才能使项目施工管理适应现代企业制度建设的要求。13 中国加入WTO后应对国际竞争的需要加入WTO后，可使中国获得多边无条件的最惠国待遇，及时获得各成员国的经贸信息，引进先进技术、资金和管理经验，推动国际合作和优化重组。可利用WTO的多边贸易规则拓展国际市场空间，减少或排除目前国外对中国的各种贸易、投资歧视和反倾销行为。但是，我国工程管理体制与企业经营机制尚不能完全适应WTO的要求，西方国家的技术标准影响了我国工程企业跨国经营战略的实施。参与经济全球化呼唤自主创新。世界发展史表明，一个国家如果缺乏创新能力，缺乏核心竞争力，就难以参与经济全球化并分享全球化的成果。创新能力、自主品牌、核心技术代表着市场控制权、利润控制权和收益控制权，缺乏创新能力、核心技术和自主品牌，就会失去市场控制权、利润控制权和收益控制权，企业是经济发展的微观主体，施工项目管理不创新，将难以参与全球经济利益的再分配。14 工程施工企业可持续发展的需要创新管理是企业发展的不竭动力源泉。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。在当今社会，我国已经加入WTO，中国市场经济已经和国际接轨，市场经济环境和运行规则进一步规范，企业与企业间竞争压力进一步加大。为此，企业由单纯的追求利润最大化已向追求可持续发展成长观转变。在工程施工企业中，由于工程队伍的快速增长，民营、乡镇工程企业的崛起及国外工程业的进入，国内工程市场最低报价中标和BT、BOT、代理制等政策实施，将有大批企业在竞争中被淘汰出局。如果工程施工企业不研究管理创新，不制订先进发展战略，不加强整体优化，不讲求系统管理，不注重提高核心竞争力和精细化、科学化、程序化、规范化、制度化管理，不去坚持以人为本，提高员工素质和调动各个生产要素积极性，是很难实现企业可持续发展目标的。施工项目管理创新将影响工程施工企业可持续发展。二 施工项目管理创新应遵循的原则21 价值原则价值原则又称需要性原则或科学性原则。指在施工项目管理创新必须着眼于社会实践的需要和科学技术自身逻辑发展的需要。施工项目管理在资源配置上无论以智力、资产、软产品等资源为第一要素，还是对自然资源等经济要素通过科学、合理、优化和集约的配置，都是以实现价值为目的。知识经济下的施工项目管理创新就是以实现价值为任务。22 动态原则科学的施工项目管理把对象视为系统，施工项目管理目的是为了使系统实现最佳效益，但任何系统的正常运转，不仅受着系统内各个因素的制约，同时还受到有关外部系统的约束，随着时间、环境以及人们主观能动性的变化而发生变化。施工项目管理创新应随着对象系统的发展而不时修正控制方案，这就是所谓的动态相关特征。在全球化经济社会里，社会系统之间的信息、能量、物质方面的交换和联系日益密切，技术的飞速发展，市场的瞬息万变，需求的多样化，使经济环境处于一个动态的环境之中，施工项目管理创新必须遵循动态性原则。23 发挥优势原则施工项目管理创新要从自身的长处出发，充分利用和发挥已有的优势条件，扬长避短，量力而行，形成具有特色的、有竞争能力的施工项目管理创新。在网络经济时代，经济走向全球化、国际化，企业间的竞争日益激烈，要想在经济全球化竞争中获胜，就必须发挥自身的优势，形成自身特有的企业文化，同时，创新不是全盘的否定。24 人本主义原则从物本管理走向人本管理随着社会经济和文化的发展，古典的劳动管理已经不再适应管理的要求。以网络技术为标志的信息时代，对施工项目管理提出了进一步的要求，人在工作中的能动性工作效率和质量具有更重要的意义。人力资源管理的思想就是基于这种要求应运而生的。“以人为中心”是人力资源管理思想的主导思想，这种管理理念着重探求“人”与“工作”的相互适应，把人的发展和企业的发展有机联系在一起。施工项目管理必须遵循人本主义理念。施工项目管理创新的策略三 我国工程施工项目管理存在的一些问题31 管理模式不合理我国道路企业经济效益不高，其主要原因是管理模式不合理，而目前我国工程的管理模式是由计划经济的管理模式传承下来的，大型国有企业在这一点上体现得尤为明显。具体表现为：以行政手段和硬性指令代替科学的管理方法，工程企业按固定建制组织生产，违背了工程建设的客观规律，使工程施工企业无法根据工程项目的具体情况优化配置生产要素，不可避免地造成资产利用率低下。32 管理方法的落后321 工期制定方面制定进度计划依靠以往积累的经验，“拍脑袋”定工期。编制方法只使用简单的横道图，而不使用先进的网络计划技术。322 人员素质方面目前，施工项目的直接作业人员普遍存在素质不高的现象。技术人员流动性非常大，难以进行统一的技术业务培训，技术水平参差不齐，施工质量难以得到保证，因此有些技术方案难以实行，造成每个工程项目之间的质量差别非常大。此外，一些业主在项目竣工通过验收后没有及时结算工程款。而施工单位不愿为了结算款而依据合同与业主打官司，因为施工单位担心由此得罪业主，破坏在整个施工工程中与业主结下的良好合作关系。但是，结算款往往包含了施工单位的利润，甚至还包括施工单位垫付的成本或以施工单位名义赊购的材料款。业主拖欠支付结算款严重影响了施工单位扩展壮大的时机。323 控制方面在工程项目的实施过程中，控制的理论和方法应用得比较少，尤其是前馈控制和日常控制没有落实到具体的应用上。量化的控制手段更是不多见，采用的控制方法随意性非常大。33 组织形式不科学1、管理上高度集权。地域性公司和各工程公司没有独立经营权，易导致决策不及时，难以适应市场的变化，同时也难以调动各分公司的积极性；2、组织机构的设计不合理。直线职能制组织结构适用于产品固定的生产制造型企业，对于市场变化快、产品具有单件性的工程业是不适用的；3、部门设置不科学。一些工程工程公司没有考虑新产品的开发和新事业的开拓而科学设置部门，工程公司中各部门多数按专业划分，每建设一个项目就要调动所有专业的工程公司，造成资源的浪费；4、用工制度不灵活。由于工程行业具有生产能力的不均衡性，在任务不饱满的情况下，企业也要承担大量固定工的工资，加重企业负担。34材料供应缺乏系统管理在材料供应上突出的问题是不急需的材料被大量囤积，而急需的材料往往因为资金的原因不能及时进场。造成这种结果的原因是大多数工程公司的供应缺乏系统管理，材料计划和仓储计划没有纳入进度计划体系中，材料的进场时间、数量和使用部位落实得不具体。如钢材、水泥等大宗材料，往往采取大批量进货的方式，这样既占用大量资金和场地，还容易造成材料损失和二次倒运。而且，当工程进度和工期变化时，材料供应计划难以得到相应的调整，造成大量暂时不用的材料涌入现场。由于资金被大量占用，一旦后续资金出现困难，工程项目的建设将受到影响。四 施工项目管理创新的策略41 改变项目管理理念，提升管理创新的动力项目管理是一门年轻而又充满活力的学科，即项目管理学，属管理学科的一个分支。它是研究建立体制、组织与管理规律的一门科学。研究的范围包括管理思想、体制以及项目管理的组织、方法、手段等。研究的对象是工程项目管理总目标的控制。这个总目标包括费用(成本)目标、时间(工期)目标、质量(包括安全)目标和其它相关目标。与项目管理学相关的学科还很多，如组织学、投资学、技术经济学等。只有把项目管理看成是一门具有较强实践性的管理科学，而不是看成依行政指令推行的权宜之计，才会主动的而不是被动的去推动和参与项目管理的创新。这也要求相关管理者从这一高度来转变理念和思想。411 企业管理者观念更新创新是一个企业成功的灵魂，是企业可持续发展的不竭动力。企业的发展是需要以不断的创新与变革来维护的，要想生存就不能停止创新。而一切的创新都源于人的思想观念的创新，所以观念的创新更处于企业创新的先行地位。没有意识的飞跃就没有行动的指南，观念是产生生产力和利润的源泉，是企业成功的先决条件。施工项目管理的创新方案，并不是要固定一种模式，而是要不断寻求符合实际的模式并不断创新完善，要具有工程施工企业的实际情况和项目施工管理的内在要求，又要根据时代要求和遵循创新原则去提出创新方案。412 项目管理者理念创新要实现管理理念创新，首先是施工企业的管理者必须加快思想观念的更新步伐。因为只有具备独立法人资格的施工企业才是项目承包合同的履约主体，也是项目管理成败的最终承担者。只要企业管理者的观念真正实现创新，就必然极大推动项目管理者的观念创新，整个企业就会形成一种不换观念就换人的氛围，从而为项目管理创新创造一个良好的环境。管理理念创新还要求项目管理者实现管理理念的创新，在矛盾中妥善处理好项目多重目标的关系。施工企业为了在竞争中求得生存与发展，确保与业主的合同条款中的承诺得以实现，就必须加强项目管理，确定合理的成本目标、工期目标、质量目标，明确和处理好“三大目标”的对立统一关系是项目管理能否成功的关键。确定目标值时，不可能使每个目标都绝对满意，更不可能达到三个目标都是最优。在确定每个目标时都要进行各方面的分析比较，考虑其它目标的影响，做到目标最优化。而且，应当注意的是，安全可靠性和使用功能目标以及施工质量合格是必须优先予以保证的，并力争在此基础上使整个目标系统最优，满足确定目标值的相对满意原则。对于设定的最终目标要使达到优质水平，让用户、社会满意，为企业在竞争中奠定坚实基础。42 改革项目管理机制，奠定管理创新的前提项目管理机制是施工企业经营管理机制的重要组成部分，只有建立了科学高效的项目管理机制。项目才能给企业带来预期的效益，并开拓源源不断的市场。项目管理机制创新主要是针对项目管理要素中人、财、物这些子系统间相互依存、相互促进、相互制约的内涵进行创新和实践。项目管理机制的创新主要是组织机构的创新、制度建设的创新、项目生产要素运作方式的创新以及人才管理机制的创新。421 实现组织机构创新工程施工企业走过了几十年的历史，为国家创造了巨大的财富，为国民经济做出了重要贡献，但由于历史的原因，在项目施工管理中，把项目定义为合同签订后，合同明确的范围作为项目，然后对此项目进行管理。项目经理部随着合同的签订而诞生，随着合同的终止而完结。项目部代表工程施工企业，但它本身又并不是企业，无法承担这一明确的有界限的责任，项目部在施工中往往只考虑自身的局部利益，不能将项目部的运作和企业的发展联系起来，给企业留下了潜在的隐患；项目经理拥有人、财、物的处置权，拥有指挥、决策权，企业对项目经理有责任书，但缺乏有效的制约；工程施工企业一般同时进行着数个项目的施工，企业与项目、项目与职工三者之间的利益关系很难协调，这些都是需要不断创新来加以解决的问题。项目管理机制创新，要明确项目管理的性质，将项目部建成一次性的项目管理经济组织，实现组织机构创新。究其原因，除上面提到的外，还在于推行项目管理的初始阶段，项目部依然带着许多计划经济体制下的行政色彩。主要体现为:一是除行使项目管理职能外，还行使后勤服务、人事劳资、教育培训等行政管理职能；二是跨项目进行管理，导致单项盈亏状况不明的事件时有发生；三是项目部固定化，违背了项目部的一次性和动态性原则。因此，项目管理必须从这一传统惯性中走出来，真正使项目管理走上科学化轨道。422 实现制度建设创新工程施工企业必须在制度创新上下功夫，提高企业竞争力。制度创新可以按两条主线推进。一是利益关系调整，另一个是产权制度创新。这种制度创新，就是走出传统、落后的经营模式，逐步建立起现代企业制度。目前尽管在形式上不少工程企业都建立起了公司法人制度，但企业还是处于一种决策、执行和监督三权合一的状态，股东会、董事会和监事会形同虚设，科学的管理体系更是缺乏，没有真正建立起现代企业制度，缺少有效的激励和制约机制，极大地制约了工程企业进一步发展。工程施工企业产权改革还必须同时构建企业家激励机制，才能使改革真正到位，提高企业效益。对工程施工企业家实施市场化的激励机制，除了利益激励机制外，主要考虑企业家权力、控股权激励和精神激励以及监督机制的建立，而声誉机制的隐性激励尤其重要。项目部是经济管理组织，企业必须靠制度来规范和约束其管理行为、制度建设。一是企业管理者和职能部门对项目的管理和控制要规范化、制度化，要尽可能统一项目管理模式。要有机处理好企业经理与项目经理、企业职能部门与项目经理部的关系。项目经理是企业经理在项目上的全权代表，代表企业对外履约。项目经理与企业经理既是上下级关系，又是经济合同平等关系，不能以经济平等关系代替上下级关系，更不能以上下级关系代替经济平等关系。二是不断优化企业的基本职能结构，科学界定企业管理与项目管理的关系，强化企业的发展战略研究、技术开发、市场营销以及服务职能，弱化直接指挥控制和行政命令，变行政命令为主的管理模式为以市场化运作为基础的调控模式。三是对项目管理成效的考核要科学化、理性化，必须明确企业本部是投资责任中心、利润中心，而项目是成本中心，要通过项目责任成本的管理与考核，实现项目效益的最大化。423 推动项目生产要素运作方式的创新按照市场化分工、专业化协作的要求，进一步深化施工管理体制和组织方式的改革，对构成项目生产要素的各种资源包括项目经理在内进行重新整合，以内部市场化的运作方式代替过去的行政指令，推动企业全要素市场化。对项目经理进行项目现代管理知识培训，并着手理顺和建立项目总承包、专业分包和劳务分包的总分包管理体制，以尽快形成总包与分包的管理格局，努力实现工程施工组织结构和承包方式的根本性改变，为进人国际市场竞争创造条件。424 实现人才管理机制的创新项目人才管理机制的核心是项目经理的管理机制，而创新项目经理的管理机制，一是需要企业统一认识，把项目经理真正当作一个职业，并且当作稀缺资源来看待，形成内部的项目经理人才市场，对项目经理实施业绩档案和资质的动态管理，用市场机制进行调控，促进项目经理队伍的职业道德建设。二是要落实项目经理的责、权、利，做到赋之以责、给之以权、厚之以利，保证项目经理的稳定性，使其能够把职责履行到底。三是要形成相应的激励机制。既然承认项目经理是稀缺的人才资源，就应该按市场原则进行定价，敢于突破传统的分配禁区，实施利益激励；承认项目经理的社会价值，实施必要的精神激励；通过市场选择实现优胜劣汰，实施竞争激励。四是要完善项目经理队伍的储备、教育及淘汰机制，以市场化的手段推进职业化的进程，从而带动各种生产要素的市场化，提高企业的核心竞争能力，实现可持续发展。43 改进项目管理方法，为项目管理创新提供有力保障项目管理的核心是目标控制，由于项目实施过程中主客观条件的变化是绝对的，不变则是相对的；在项目进展过程中平衡是暂时的，不平衡则是永恒的，因此在项目实施过程中必须随着情况的变化进行项目目标的动态控制。管理方法创新是项目管理有机处理和协调好工期、质量、成本多项目标的关系，是项目管理成败的重要保证。431 进度控制手段创新进度控制是一个动态的管理过程，它包括进度目标的分析和论证，在收集资料和调查研究的基础上编制进度计划和进度计划的跟踪检查与调整。作为进度控制来说，任何一个项目都是一个复杂的系统工程。因此，在编制好进度计划的基础上，重视实施过程进度计划的必要调整。进度控制的过程是随着项目的进展，进度计划不断调整的过程，进度控制的目的是通过控制实现工程进度目标。通过进度计划的跟踪检查，若发现执行有偏差，则采取纠偏措施，确定新的控制点，只有这样才能确定一个工程项目各个阶段性的控制点，并从阶段性的成功取得最后的成功。432 质量管理方法创新质量是企业的生命，企业要获得市场主要靠质量。质量控制核心是落实质量责任，严格执行ISO9000质量管理体系标准，坚持做到时间再紧程序不超越、任务再重标准不降低、条件再差要求不放松。认真做好事前、事中和事后三阶段控制，利用PDCA循环原理来实现预期目标，以达到质量管理和质量控制的持续改进。同时积极推行全面、全过程和全员参与的三全控制管理方法，继续深人开展群众性QC小组活动，为质量水平的不断提升创造条件。通过质量控制手段和管理方法的创新，实现不断创优和铸造精品工程的目标赢得顾客满意，从而不断开拓新领域，占领新市场，最终达到市场创新的目的。433 成本控制措施创新成本是项目的中心，成本控制是至关重要的。“成本”是企业绩效管理的核心问题，绝大多数管理活动都是围绕成本而展开的。成本管理是全过程、全方位的管理，从投标承揽任务开始到工程竣工验交，每一个环节每一道工序都要事先预测，认真核算和监控。一个工程的成本包括很多方面，有现场成本，通过现场管理降低成本；有机械设备成本，通过缩短机械使用周期来提高效益；有材料成本，通过控制材料的质差、价差、量差来减低消耗；有劳动力成本，有效地使用劳动力，不搞人海战术，提高劳动生产率；有质量成本，通过提高产品质量来减少无效劳动；有文化成本，通过提高凝聚力来调动积极性。还有运输成本、财