学案五(2006年10月15日).doc

学案五：（2006年10月15日）第二部分 政治生活 第一单元 公民的政治生活【一、知识结构图】：国家的产生、含义、类型、性质：我国是人民民主专政的社会主义的国家人民民主专政的本质和特点人民民主具有广泛性和真实性的特点我国政府关于人权问题的基本观点：人民民主专政具有专政职能人民民主专政是正义的事情人民民主专政我国的国家性质生活在人民当家作主的国家民主与专政是辩证统一的关系我国公民的政治权利：包括选举权与被选举权、政治自由、监督权政治权利和义务维护国家统一和民族团结；遵守宪法和法律；维护国家安全、荣誉和利益；服兵役和参加民兵组织我国公民的政治性义务第我国公民的权利与义务的关系：二者是统一，不可分离的；在法律关系上相对应而存在我国公民的权利与义务关系的要求：树立权利与义务意识，珍惜公民权利、自觉履行义务一单坚持公民在法律面前一律平等、坚持权利与义务统一的原则坚持个人利益与集体利益、国家利益相结合的原则公民参与政治生活应遵循的基本原则元 选举方式：直接选举、间接选举、等额选举、差额选举、选举方式的选择珍惜自己的选举权利：树立主人翁意识，提高政治素养公民主选举民参与民主决策的方式社情民意反映制度、专家咨询制度重大事项社会公示制度、社会听政制度的参与民主决策的重要性：政参与民主决策的意义：民主决策治村民民主管理村务的机构：村民委员会村民民主自治的内容：生村民自治我国公民的政治参与活城市居民民主管理的机构：居民委员会城市居民委员会的作用：城市居民自治的内容：城市居民自治民主管理村民自治和城市居民自治的意义：在民主管理的实践中学习民主管理的知识和技能，提高民主管理的本领公民的民主监督权利：批评与建议、申诉与诉讼、指控告发与揭发举报信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听政会、民主评议会、网上评议政府等民主监督的方式民主监督民主监督的意义：二、【2007年考核内容要求】【一、我国的国家性质】1、宪法对我国国家性质的规定2、人民民主专政的本质与特点3、人民民主的广泛性和真实性4、人民民主专政是正义的事情5、我国政府关于人权问题的观点【二、我国公民的权利和义务】1、我国公民享有的政治权利2、我国公民必须履行的政治义务3、我国公民参与政治生活的基本原则和主要内容【三、我国公民政治参与的途径和方式】1、我国的选举制度及选举方式2、公民参与民主决策的多种方式3、公民直接参与民主决策的意义4、我国的村民自治与城市居民自治及其意义5、我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道6、公民要负责地行使民主监督权利三、【基础知识归纳】一、我国的国家性质（一）、宪法对我国国家性质的规定:我国宪法明确规定我国的国家性质是：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”1、工人阶级的领导是我国国家性质的首要标志。 2、工农联盟是我国国家政权的阶级基础。3、人民民主专政是对我国国家性质的简要概括。（二）、人民民主专政的本质与特点1、人民民主专政的本质是人民当家作主。2、人民民主专政的最大特点，就在于它与剥削阶级掌握的国家政权不同，对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对分子实行专政。（三）、人民民主的广泛性和真实性1、广泛性表现在：人民享有广泛的民主权利和民主主体广泛。现阶段，我国人民包括工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员和其他社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者。2、真实性表现在：人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障，人民能够自己管理国家和广大人民的利益得到日益充分的实现。（四）、坚持人民民主专政是正义的事情1、坚持人民民主专政是四项基本原则之一，已被写入我国宪法。（坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想这四项基本原则，是我国的立国之本。）坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。只有充分发扬社会主义民主，确保人民当家作主的地位，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义建设的积极性；只有坚持国家的专政职能，打击一切破坏社会主义建设的敌对势力和敌对分子，才能保障人民民主，维护国家的长治久安。所以，坚持人民民主专政是正义的事情。 2、坚持人民民主专政，在改革开放的历史条件下被赋予了新的时代内容：突出了为社会主义经济建设服务的国家职能；为改革开放和社会主义现代化建设创造良好的国内条件和国际环境；重视法制建设，依照宪法和法律治理国家；发展人民民主，加强民主制度建设。（五）、我国政府关于人权问题的观点我国宪法规定：“国家尊重和保障人权。”我国在尊重和保障人权方面取得的成就，充分反映了人民民主的真实性。我国政府关于人权问题有如下观点：生存权、发展权是根本和重要的人权；保护和促进人权，必须从保障人民的生存权、发展权这个环节入手；实现人权的根本途径是促进经济发展和社会进步；国家主权是一国人民充分享受人权的前提和保障。二、我国公民的权利和义务（一）、我国公民享有的政治权利1、公民的政治权利和自由的含义：公民依法参与国家政治生活、管理国家事务和社会事务、表达意愿的权利和自由。 2、公民的政治权利和自由的类型： （1）选举权和被选举权： 法律依据：我国宪法规定：“中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。”这一规定，体现了我国公民享有政治权利的严肃性和公平性。含义：选举权是指公民依法享有的选举国家权力机关代表的权利。 被选举权是指公民依法享有的被选举为国家权力机关代表的权利意义：选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与国家管理的基础和标志。是公民极为庄严的政治权利，是人民当家作主的重要体现。（2）政治自由：法律依据：我国宪法规定：“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。”内容：政治自由包括：言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。意义：人民参与国家政治生活，充分表达自己的意愿，这是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现。（3）监督权：法律依据：我国宪法规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。”含义：公民的监督权是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。对象：各级人民代表、国家机关及其工作人员。监督的基本方式是：提出批评和建议、申诉、控告或者检举；对于违法失职的人民代表可以依法随时罢免。意义：公民依法监督，有利于克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作，克服不正之风，增强公仆意识，提高为人民服务的思想，有重大的现实意义，有利于维护国家利益和公民的合法权利。（二）、我国公民必须履行的政治义务1、公民必须履行的政治义务的含义：公民的政治性义务是公民对国家、社会应承担的责任。2、公民必须履行的政治义务的类型：（1）维护国家统一和民族团结：意义：国家的统一、全国各民族的团结，是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民的政治权利和其他权利的重要保证。要求：每个中国公民必须做到：捍卫国家主权，与一切危害国家主权的行为作坚决的斗争；捍卫国家领土完整，坚决反对一切侵略、占领国家领土以及割让、出卖国家领土的行为；捍卫国家政权，与颠覆国家政权和分裂国家政权的行为作坚决斗争。坚持民族平等，维护民族团结，坚决与反对一切民族歧视、民族分裂行为。（2）遵守宪法和法律：宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，是公民根本的行为准则。遵守宪法和法律是公民应尽的义务。（3）维护国家安全、荣誉和利益要求：维护国家安全应该做到：严守国家秘密；配合国家安全机关的工作，为国家安全机关执行工作任务提供协助和便利条件；发现危害国家安全行为应及时向国家安全机关或公安机关报告。维护国家荣誉应该做到：要增强民族自豪感；要增强民族自尊心；要增强民族自信心。维护国家荣誉应该做到努力维护国家安定、社会稳定的政治局面；必须同一切损害国家利益的现象进行斗争。意义：维护国家安全、荣誉和利益是实现国家富强、民族振兴的重要保证，是公民爱国主义精神的具体表现，是每个公民义不容辞的职责。（4）服兵役和参加民兵组织：依照法律服兵役和参加民兵组织是公民的光荣义务。为了保卫祖国，我们要自觉履行这个义务。（三）、我国公民参与政治生活的基本原则和主要内容1、坚持公民在法律面前一律平等的原则：（1）含义：公民平等地享受权利、平等地履行义务、平等地适用法律。（2）主要内容：任何公民都平等地享有宪法、法律规定的权利，同时必须平等履行宪法、法律规定的义务。任何公民的违法犯罪行为都会受到法律制裁，国家在依法实施处罚方面对任何公民一律平等，不允许任何人有超越宪法和法律的特权。2、坚持权利与义务统一的原则：（1）在我国，权利与义务的关系：我国公民的权利与义务是统一的，二者不可分离。首先，从法律关系上讲，权利与义务是相对应而存在的，都是实现人民利益的手段和途径。从法律关系的主体上讲，公民既是权利的主体，又是义务的主体。既没有脱离义务而单独存在的权利，也没有可以摒弃权利而单独履行的义务，不存在只享有权利不承担义务，或只承担义务不享有权利的公民。权利的实现要求义务的履行，义务的履行确保权利的实现。如果不履行义务，那么权利就失去了存在的基础。其次，权利与义务相辅相成。一方面，国家保障公民充分享有和行使权利，使公民真正认识到自己是国家的主人，就可以激发主人翁责任感，从而调动人们的积极性、主动性，使公民国家自觉地履行义务；另一方面，公民自觉履行义务，必然促进社会主义事业的发展，反过来又为公民享有和行使权利创造更加有利的条件。因此，不能把公民的权利与义务对立起来。（2）要求：一方面，要树立权利意识，珍惜公民权利。既要依法行使自己的权利，又要尊重他人的权利。另一方面，也要树立义务意识，自觉履行公民义务。只有履行一定的义务，才能获得相应的权利。3、坚持个人利益与集体利益、国家利益相结合的原则：（1）原因：在我国，公民个人利益与国家利益在根本上是一致的，所以，在行使权利与履行义务时，必须把国家利益、集体利益与个人利益结合起来。（2）要求：当个人利益与国家利益产生矛盾时，公民的个人利益必须服从国家利益，是公民爱国的表现。三、我国公民政治参与的途径和方式公民参与政治生活的重要内容：依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。（一）、我国的选举制度及选举方式1、民主选举的不同方式：直接选举、间接选举；等额选举、差额选举。（1）直接选举与间接选举的比较：项目直接选举间接选举含 义由选民直接投票选举被选举人的方式先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员的方式优 点使每个选民都有表达自己意愿的机会，能选择自己心目中最值得信赖的当家人适用于选民较多、分布较广的情况（其操作性简单，成本较低，效率较高）局限性不适用于选民较多、分布较广的情况（其操作性复杂，成本较高，效率较低）不能表达每一个公民的意愿适 用范 围县级及其以下人大代表的选举；城市的居民委员会的选举；农村的村民委员会选举县级以上各级人大代表的选举；乡以上各级政府的组成人员的选举（2）等额选举与差额选举的比较：项目等额选举差额选举含 义为了使选票相对集中，选举时一般需要事先确定候选人。如果正式候选人名额与应选名额相等，称为等额选举如果正式候选人名额多于应选名额，称之为差额选举优 点可以比较充分地考虑当选者结构的合理性为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间也形成了相应的竞争。其竞选方式有助于选民了解候选人局限性在一定程度上限制选民的自由选择，选民可能误以为将要当选者已事先“内定”，影响参选者的积极性如果对此选举方式不加以有效规范，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况的发生适 用范 围在极少数情况下才被采用人大代表的选举。1979以后，在我国绝大多数情况下采用2、选举方式的选择： （1）选择选举方式的主要制约因素：在不同时期、不同的地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。还必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。（2）我国选举方式的变化：新中国成立初期，我国经济文化落后，交通也不方便，人民群众的民主素养还不是很高，我国只在乡镇一级实行人大代表的直接选举。随着我国政治、经济、文化的发展，人民的生活水平有了普遍提高，公民的民主意识有所增强，政治参与能力也有了很大的提高，希望更多地直接参与国家政治生活，我国将直接选举人大代表的范围扩大到县级，实行普遍的差额选举。根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情，面对人口众多，幅员辽阔、发展很不平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的方式。（3）珍惜自己的选举权利。影响选举效果的重要因素：选民参与民主选举的素养，即参加选举的态度和能力。珍惜选举权利的要求：周全考虑、理性判断、郑重投票珍惜选举权利的意义：是否积极参加选举、认真行使这一权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度，那种“选举与我无关”、“选谁都可以”的想法，是公民意识不强、主人翁意识不强的表现；怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力的体现，也是表明公民政治素养高低的重要标志；珍惜选举权才能选出代表人民利益和意志的人，真正实现民主选举的预期目的。（二）、公民参与民主决策的多种方式1、社情民意反映制度：公民向决策机关反映意见、提出建议。（拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。在作出决策前，决策机关通过多种方式广泛了解社情民意的过程，也是公民积极参与决策形成的过程。）2、专家咨询制度：专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。（听取专家的意见，集中学者的智慧，有利于提高决策的科学性。）3、社会公示制度：决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策的有关内容后，发表意见，提出建议。（公示有利于提高决策的透明度和公众的参与度，知情权是公民参与民主决策的前提和基础。）4、社会听政制度：对同公众利益密切相关的重大事项，公民还可以通过社会听政制度参与决策。（听政于民的目的就是为了决策利民。）（三）、公民直接参与民主决策的意义公民直接参与民主决策是推进决策科学化、民主化的重要环节。具有重大意义： 1、一方面，对决策者而言，有助于决策者充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力；有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免决策的片面性。2、另一方面，对公民而言，有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施；同时，参与民主决策的实践，也有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。（四）、我国的村民自治与城市居民自治及其意义我国基层民主管理中公民参与政治生活的重要形式：实行村民自治和城市居民自治。1、村民自治：（1）村民委员会的含义：在农村，村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。（2）村民自治的内容：广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。（自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径）村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。村民自治章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部的希望，运用民主的办法来管理村里的日常事务，实现民主管理的有效途径。运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，对村干部的行为和村民委员会的工作进行监督，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。2、城市居民自治：（1）城市居民委员会的含义：在城市，居民委员会作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市局面的自治组织。（2）城市居民委员会的作用：在维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议等方面，居民委员会发挥着重要作用。（3）城市居民自治的内容：居委会干部由居民民主选举产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。3、实行基层民主自治的意义：居委会干部居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督，极大地调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效地提高了居民参与政治生活的能力。实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。4、青年学生应自觉参与民主管理 在基层民主自治的民主实践中，我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。（五）、我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道1、我国公民的监督权包括：（1）对国家机关及其工作人员的失职行为提出批评、对改进工作提出建议的权利；（2）当公民对行政处分、诉讼判决不服或受到压制、歧视等不公正待遇时，依法向国家机关提出申诉或诉讼，请求免除、减轻处理或予以平反，给予公正待遇的权利；（3）当发现国家机关极其工作人员有违法、失职行为时，向有关国家机关提出指控、告发或揭发、举报，要求依法处理的权利。2、我国公民依法行使民主监督权利的渠道和方式：（1）信访举报制度：通过给国家机关写信、打电